陳曉舒

隨著成品油管理辦法細(xì)則的出臺(tái)，中國民營油商們似乎終于等到了“進(jìn)門”的機(jī)會(huì)。然而．慘淡經(jīng)營，一路死扛下來的他們卻并沒有歡欣鼓舞——成品油批發(fā)的“高門檻”仍將其拒之門外。

于是．一場向外資“集體求婚”的夜宴悄然開席

生存，還是滅亡?這是中國民營油企在2007年不得不直面的問題。

出局

這段日子，是福建省南安市成功石油有限公司總經(jīng)理洪金鋼與他的企業(yè)最難熬的時(shí)刻，他每天寢食難安，而企業(yè)年檢合格證書依然遲遲不下來。他總是不斷重復(fù)那句話：“我再等等，應(yīng)該會(huì)通過的?！?/p>

等待成了南安市石井鎮(zhèn)民營油商們現(xiàn)時(shí)惟一能做的事情。按照商務(wù)部的《指引手冊》，已經(jīng)取得成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，但尚不符合《成品油市場管理辦法》條件要求的企業(yè)，要求該成品油批發(fā)企業(yè)及倉儲(chǔ)企業(yè)限期18個(gè)月內(nèi)完成整改，而對(duì)成品油零售企業(yè)則限期6個(gè)月完成整改。

商務(wù)部同時(shí)規(guī)定，18個(gè)月過渡期結(jié)束之后，達(dá)到資質(zhì)要求的成品油批發(fā)企業(yè)，商務(wù)部將全部對(duì)其發(fā)放《成品油批發(fā)許可證》，不再經(jīng)過中石油和中石化的批發(fā)環(huán)節(jié)，未達(dá)到此要求的則堅(jiān)決予以關(guān)停。

對(duì)于那些成品油零售商們來說，他們只要求保住自己的成品油零售業(yè)務(wù)，成品油批發(fā)對(duì)于他們，是一個(gè)遙不可及的夢。洪金鋼很是無奈，他告訴記者，自己何嘗不想做大做強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)中，中小企業(yè)連生存都很困難。“民營企業(yè)很難擺脫沒油買沒油賣的困境。沒有油源，最要命?！?/p>

油源是命。所有一切決定了《成品油市場管理辦法》出臺(tái)后，觀望者比行動(dòng)者要多得多。商務(wù)部官方網(wǎng)站上稱，由國有企業(yè)中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司集中批發(fā)成品油的市場格局已經(jīng)改變，成品油市場對(duì)外資企業(yè)和國內(nèi)民營企業(yè)徹底放開了門戶。

門戶的開放并沒有臆想中的美好。也正如有媒體所形容，新《辦法》是“開了大門卻堵了路”。其門檻之高令許多民營油企望而卻步?！掇k法》中規(guī)定，擁有成品油批發(fā)資質(zhì)不僅涉及油庫、注冊資金、鐵路或碼頭等配套設(shè)施，同時(shí)注冊資本不得低于3000萬元人民幣，而油庫庫容要求更是由4000立方米調(diào)整為1萬立方米。

《辦法》出臺(tái)后，第一批商務(wù)部賦予成品油批發(fā)經(jīng)營資格的8家企業(yè)中，僅僅蕪湖市二環(huán)石油有限公司一家民營企業(yè)闖入重圍，而其余均為國有巨頭的子公司。

福州一民營油商柳老板告訴記者：“料到了門檻會(huì)高，卻沒料到這么高?！边@位老板正苦于沒有碼頭過不了關(guān)。而自己的油庫庫容也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到1萬立方米?！皼]有那么多油，要那么大庫容干嗎?”他抱怨道。

石油專家王德崗表示，《辦法》的影響有利有弊。高門檻一方面有助于保障成品油行業(yè)的市場秩序；但從另一方面來說，有些縣或市，并不需要太大儲(chǔ)量，油庫庫容5000立方米就足夠周轉(zhuǎn)，并不需要I萬立方米，這對(duì)一些符合當(dāng)?shù)厍闆r卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的民營油企是種扼殺。

出賣

民營油企呼喚的春天并沒有隨著成品油批發(fā)的放開而到來。行業(yè)的重新洗牌已成必然趨勢。

成功石油有限公司總經(jīng)理洪金鋼告訴記者：“由于利益的糾結(jié)，地方中小民營油企很難聯(lián)合。”因而，當(dāng)民營油商們不得不坐在一起商談合作時(shí)，實(shí)際上已經(jīng)到了“走投無路”的境況。

現(xiàn)實(shí)的處境是，盡管外資油商“見縫插針”，乘著開放的好時(shí)機(jī)“搶灘”民營油企，但部分民營油企，由于基礎(chǔ)較弱，“單槍匹馬”很難被相中，不得不采取合作出售的方式，先將資產(chǎn)進(jìn)行合并，再與外資“集體婚姻”。

能夠“外賣”已經(jīng)算是“幸運(yùn)”。洪金鋼開玩笑說：“等外資接濟(jì)，就如同等天上掉餡餅?！?/p>

而位于福建泉州市泉港區(qū)的富源石化倉儲(chǔ)發(fā)展有限公司確實(shí)等到了“天上的餡餅”。公司常務(wù)副總經(jīng)理巫蛟自豪地說：“已經(jīng)有幾家外國金融公司在和我們聯(lián)系合作。”

巫蛟認(rèn)為，能被外資“相中”的原因是正在運(yùn)作的倉儲(chǔ)項(xiàng)目前景可觀，一期倉儲(chǔ)能力將達(dá)10萬立方米。同時(shí)，倉儲(chǔ)項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)完成，對(duì)外資來說，避免了對(duì)中國市場與政策環(huán)境不熟悉造成的麻煩。

圍城里的人千方百計(jì)想擺脫困境，而圍城外的人卻還想著蜂擁而入?，F(xiàn)階段以液體化工為主營產(chǎn)品的富源化工，對(duì)成品油批發(fā)的資格牌照也是興趣盎然。巫蛟表示，公司已經(jīng)具備《辦法》中規(guī)定的成品油批發(fā)資質(zhì)，取得許可證，將有利于公司擴(kuò)寬業(yè)務(wù)范圍。

也許外國金融公司在成品油批發(fā)資格這一點(diǎn)上與富源石化不謀而合。巫蛟也認(rèn)為，外資也許也看中了富源石化達(dá)到成品油批發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的這一資質(zhì)。

遺憾的是，現(xiàn)時(shí)主營業(yè)務(wù)為成品油的民營油商們，卻沒有那么多的選擇，擺在面前的兩張牌是“出局”或者“出賣”。福建地方煉油廠一知情人士透露：“已經(jīng)有許多民營油企開始和外資談判，或引資或整體出售，不久就都會(huì)有結(jié)果?！?/p>

“民營油企投靠外資不算是一件壞事?！笔蛯＜彝醯聧徴J(rèn)為，“沒有油源是民企生存的最大障礙，為了克服這一障礙，許多民企只能選擇用市場換油源。與外資合作，一方面可以獲得油源，另一方面可以獲得更有力的資金支持?！?/p>

苦捱

當(dāng)民營油企還在“出賣”的門口歡喜徘徊時(shí)，國營石油寡頭又領(lǐng)先了一步。

3月30日，中國石油化工股份有限公司與?？松梨谥袊突び邢薰?、沙特阿美中國有限公司在福建“牽手”設(shè)立合資的公司——中石化森美(福建)石油公司，成為中國第一個(gè)煉油、化工生產(chǎn)與銷售、成品油營銷全面一體化合資項(xiàng)目。

而福建煉油化工有限公司則與?？松梨谥袊突び邢薰?、沙特阿美中國有限公司在福建合資設(shè)立福建聯(lián)合石油化工公司。

6月8日，商務(wù)部透露，再授予三家企業(yè)國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營資格，中石化森美(福建)石油有限公司和福建聯(lián)合石油化工有限公司榜上有名，成為自去年12月11日開放成品油批發(fā)市場以來，首批獲得該資格的中外合資企業(yè)。

石油專家王德崗理解中石化合資項(xiàng)目落戶福建的原因有二：“一是由于福建地處沿海，交通優(yōu)勢明顯；二是由于福建石化工業(yè)相對(duì)其他省份較為薄弱，引進(jìn)外資可以解決油源問題，同時(shí)便于做大做強(qiáng)。”

中石化福建分公司的內(nèi)部人士分析說：“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅為中石化帶來了油源、先進(jìn)的管理模式、經(jīng)營方式，也更鞏固中石化的地位?！碑?dāng)然，這對(duì)那些寄希望于依仗外資扭轉(zhuǎn)命運(yùn)的民營油企無疑又是致命—擊。

過去，許多民營油商曾苦苦堅(jiān)持，等待成品油批發(fā)權(quán)的放開，成品油市場的改革。然而成品油批發(fā)的高門檻，令他們的幻想徹底破滅。

業(yè)內(nèi)專家分析，在國營石油寡頭“上中下游一體化”的戰(zhàn)略面前，民營油企沒有上游控制權(quán)，下游的公平競爭只是一句空話。中石化福建分公司的內(nèi)部人士也坦言：“民營油企即使有批發(fā)權(quán)，得不到進(jìn)口配額，照樣得依附于國有兩大集團(tuán)。”

6月7日，國務(wù)院新聞辦就亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長級(jí)會(huì)議舉行發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副主任歐新黔在會(huì)上指出，將推進(jìn)石油勘探、開采等方面行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定，實(shí)現(xiàn)各種所有制公平對(duì)待。消息人士指出，石油行業(yè)有關(guān)勘探、開采的準(zhǔn)入條件今年底或?qū)⒊雠_(tái)。這次石油勘探、開采等上游領(lǐng)域的開放，恐怕更難成為民營油企堅(jiān)持下去的支撐點(diǎn)。

石油專家王德崗認(rèn)為：“一方面，我國從建國后就一直在進(jìn)行勘探工作，區(qū)塊基本都被國有大公司注冊完畢，已經(jīng)沒有這方面資源；另一方面，民營企業(yè)也沒有那么大能力去承擔(dān)勘探的風(fēng)險(xiǎn)。而準(zhǔn)入門檻想必更加高不可攀?！?/p>

能夠確定的是，民營油企所期望的“三分天下”的格局并沒有出現(xiàn)，在重重的屏障下，只能成為國有壟斷巨頭和外資集團(tuán)的“附庸”。正如王德崗所言，破除壟斷還在遙遠(yuǎn)的未來，石油行業(yè)市場化的道路還很漫長。