亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        內(nèi)外雙供破解房地產(chǎn)困局

        2007-05-14 15:05:52陶雪良
        中國新聞周刊 2007年16期
        關(guān)鍵詞:公務(wù)員體制供應(yīng)

        陶雪良

        一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)需要政府和市場共同承擔(dān)住房供應(yīng)問題

        從上世紀(jì)80年代開始,我國的住房制度改革和以住宅為主的房地產(chǎn)市場發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)相生相長的過程,共同為住房新體制的建立和住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用。同時(shí),隨著時(shí)間的推移和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的演變,二者在現(xiàn)階段都面臨了一些亟待解決的困難和問題,諸如住房貨幣化分配難以到位、市場住房價(jià)格高漲不已、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、住房保障制度未能有效建立,等等。

        多年來的住房制度改革進(jìn)程表明,無論是政府有關(guān)職能部門,還是社會(huì)輿論視角,似乎都把住房商品化、分配貨幣化、供應(yīng)社會(huì)化理解為單一的住房市場化,即政府基本可以放手,只負(fù)責(zé)發(fā)放一定數(shù)量的住房補(bǔ)貼和住房公積金,多數(shù)家庭可以購買或承租普通商品房。但隨著住房政策環(huán)境的不斷演變,市場住房價(jià)格的不斷上漲,單一的住房市場化目標(biāo)明顯受挫。在市場化的三大特征中,住房商品化程度由于大規(guī)模進(jìn)行公有住房出售確實(shí)很高,在世界各國中位居前列;住房分配貨幣化水平則明顯不足,與市場房價(jià)所需的住房支付能力不相對稱;住房供應(yīng)社會(huì)化比重也不高,中低收入家庭通過市場購買住房能力明顯不足。其實(shí),走單一住房市場化道路是從一個(gè)極端即住房實(shí)物分配,走向了另一個(gè)極端。要不政府全管,要不政府全不管,這都不切合我國住房消費(fèi)和住房供應(yīng)的實(shí)際。事實(shí)上,在香港這樣市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū),還存在住房消費(fèi)的“夾心層”群體問題,在歐美各國西方發(fā)達(dá)國家,政府仍都致力于多種類型和手段的住房供應(yīng)、住房補(bǔ)貼和住房金融政策。

        與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府包辦一切相比,政府需要適當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身沒有錯(cuò),但是,政府應(yīng)該從哪些領(lǐng)域選擇什么時(shí)機(jī)退出,確實(shí)值得思考?;谖鞣街贫葘W(xué)派理論的研究說明,劃分政府和市場的邊界取決于產(chǎn)品的性質(zhì)。就住房而言,其性質(zhì)非常獨(dú)特。首先,它既有商品屬性,又有社會(huì)屬性。住房可以成為市場上自由買賣的完全具備市場性質(zhì)的交易品,同時(shí),又是人人都必需的基本生活品。其次,它屬于不動(dòng)產(chǎn)。一般而言,購買了住房的人,必然受住房牽制和影響,其擇業(yè)等人生其他活動(dòng)都受住房制約。因此,住房選擇是人生的基本而重要的行為決策。再次,它屬于稀缺資源。

        住房的上述特點(diǎn)決定了它不能完全由市場包辦,也決定了單一的市場化不能解決好社會(huì)住房問題。因此,一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)需要政府和市場共同承擔(dān)住房供應(yīng)問題。政府提供公共住房,承擔(dān)住房保障體制的建立和運(yùn)營。市場提供商品住房,為人們改善和優(yōu)化居住條件提供機(jī)會(huì)。這就是所謂的體制內(nèi)外兩種住房供應(yīng),二者共同構(gòu)成了社會(huì)住房供應(yīng)內(nèi)容,滿足不同收入和不同職業(yè)特點(diǎn)人群的住房需求。

        體制內(nèi)外兩種住房供應(yīng)需要同時(shí)進(jìn)行,相得益彰。就體制內(nèi)住房供應(yīng),最為重要的是確保公平和可持續(xù)性。什么樣的人可以享受體制內(nèi)住房供應(yīng),什么情況下必須退出體制內(nèi)住房,這決定了體制內(nèi)住房供應(yīng)能否得到社會(huì)認(rèn)同,且是否具有長期可行性。就體制外住房供應(yīng),更多考慮的是效率問題,購買者根據(jù)自己的購買力和偏好選擇住房,開發(fā)商根據(jù)市場需求特點(diǎn)提供符合城市規(guī)劃和建設(shè)要求的住房,贏取利潤,交納稅費(fèi)。至于房價(jià)上漲,只要其符合市場規(guī)制,其實(shí)也是無可厚非的。

        目前,我國住房保障制度主要包括經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度、公務(wù)員住房制度以及相關(guān)的住房公積金制度、房屋貸款擔(dān)保制度。其特點(diǎn)是水平低、覆蓋廣、實(shí)效差。針對現(xiàn)階段住房制度改革停滯不前、房地產(chǎn)市場環(huán)境相對嚴(yán)峻的局面,調(diào)整思路,細(xì)分人群,建立多層次、多手段的住房保障制度應(yīng)正當(dāng)其時(shí)。

        首先,規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度,可以考慮將兩種制度合二為一,對符合條件的中低收入者可采用出售的辦法,對最低收入者則可采用出租的辦法,這樣,既可以減少管理成本,也可增加靈活性。合并后的經(jīng)濟(jì)適用住房不能用于對外出租或出售,已購經(jīng)濟(jì)適用住房者可以按屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格轉(zhuǎn)讓給符合條件的購買者,或由政府專門回購,再作安排。這樣做的目的是杜絕購買者借此贏利,也就減少了投機(jī)和違規(guī)購買的欲望。

        其次,建立公務(wù)員公寓制度。公務(wù)員公寓只租不售,實(shí)行成本租金,租期固定,準(zhǔn)入和退出機(jī)制嚴(yán)格。公務(wù)員公寓制度的關(guān)鍵在于這種公寓是用于滿足公務(wù)員的基本保障,其戶型應(yīng)嚴(yán)格控制在中低水平下,一旦公務(wù)員家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn),就有退出公務(wù)員公寓、購買市場住房以改善居住條件的沖動(dòng),這樣,制度才有可能良性循環(huán)、持續(xù)可行。

        第三,完善住房公積金制度,建立公共住房金融體系。吸收國外成功經(jīng)驗(yàn),引入市場金融辦法,有步驟有耐心地創(chuàng)建支持公共住房政策的住房金融體系。

        由于我國人口眾多,且未來幾十年,大量的農(nóng)村人口將通過城市化進(jìn)程進(jìn)入城市居住,對住房的需求將十分巨大,一定程度上的住房短缺和價(jià)格上漲在所難免。關(guān)鍵在于建立一種良好的運(yùn)營和保障機(jī)制,使購買力強(qiáng)者有條件買到滿意的住房,使購買力弱者有機(jī)會(huì)獲得保障性住房。其間,既不能懷有劫富濟(jì)貧的心態(tài),因?yàn)檫@會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不能抱著放棄窮人的念頭,因?yàn)檫@會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定??傊谝粋€(gè)市場性和多元化的社會(huì)里,既然承認(rèn)沒有單一的住房消費(fèi)者,就不應(yīng)只有單一的住房供應(yīng),也不應(yīng)只有單一的住房政策。

        猜你喜歡
        公務(wù)員體制供應(yīng)
        試論烏俄案對多邊貿(mào)易體制的維護(hù)
        氮肥供應(yīng)充足 春耕生產(chǎn)有保障
        春節(jié)畜產(chǎn)品供應(yīng)面較為寬松
        今冬明春化肥供應(yīng)有保障
        籃球公務(wù)員
        NBA特刊(2018年14期)2018-08-13 08:51:50
        建立“大健康”體制是當(dāng)務(wù)之急
        為“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”提供體制保障
        建立高效的政府辦醫(yī)體制
        公務(wù)員
        供應(yīng)信息
        汽車零部件(2014年5期)2014-11-11 12:24:36
        av无码久久久久不卡网站下载| 日本va中文字幕亚洲久伊人 | 久久精品国产只有精品96| 亚洲情久久久精品黄色| 久久综合久久美利坚合众国| 久久久久久亚洲精品中文字幕| 91伊人久久| 用力草我小逼视频在线播放| 中国人在线观看免费的视频播放| 消息称老熟妇乱视频一区二区| 日韩爱爱网站| 91久久精品一区二区喷水喷白浆| 日韩精品视频免费网站| 中文字幕丰满乱子无码视频| 国产精品亚洲欧美天海翼| 亚洲人妖女同在线播放| 中文字幕亚洲一区二区不下| 国产国拍亚洲精品mv在线观看| 亚洲毛片αv无线播放一区| 亚洲精品99久91在线| 久久久久av综合网成人| 日本japanese少妇高清| 日韩熟妇精品视频一区二区| 亚洲成熟中老妇女视频| 国产尤物精品视频| 亚洲一区二区三区偷拍女厕| 绿帽人妻被插出白浆免费观看 | 日韩欧美亚洲国产精品字幕久久久| 国产午夜精品久久久久免费视| 亚洲人成影院在线高清| 高潮精品熟妇一区二区三区| 四虎影视成人永久免费观看视频| 亚洲狠狠网站色噜噜| 久久精品人妻嫩草av蜜桃| 丁香五月缴情在线| 久久精品亚洲中文字幕无码网站| 久久91精品国产91久久麻豆| 成人av综合资源在线| 亚洲看片lutube在线观看| 亚洲中文字幕在线爆乳| 精品国产三区在线观看|