劉　彥

中國(guó)人的大飛機(jī)夢(mèng)，21世紀(jì)重新啟航

從1908年中國(guó)人馮如成立第一家飛機(jī)制造廠，到2007年國(guó)務(wù)院原則批準(zhǔn)大型飛機(jī)研制重大科技專項(xiàng)正式立項(xiàng)，組建大型客機(jī)股份公司，中國(guó)人的飛機(jī)夢(mèng)，已經(jīng)整整滑翔了一百年。

1908年5月，中國(guó)留學(xué)生馮如，在美國(guó)舊金山以東的奧克蘭市東九街359號(hào)創(chuàng)辦了以制造飛機(jī)為目標(biāo)的“廣東制造機(jī)器廠”，第一次開啟了中國(guó)人的飛機(jī)夢(mèng)。

兩年過(guò)后，1911年1月18日，“馮如2號(hào)”飛機(jī)試飛成功。當(dāng)馮如2號(hào)從奧克蘭的原野上空緩緩下降地面之時(shí)，美國(guó)《三藩市星期日呼聲報(bào)》以整版通欄大標(biāo)題刊出“他為中國(guó)龍插上了翅膀”，并以巨龍、馮如飛機(jī)和馮如像作為套題照片。馮如制造的飛機(jī)，僅比1903年世界上第一架載人飛機(jī)萊特兄弟號(hào)晚8年。

1916年，一個(gè)名叫威廉?波音的年輕人創(chuàng)立了“太平洋飛機(jī)制造公司”，是為日后赫赫有名的波音公司。威廉?波音所延聘的波音公司第一任總工程師，是中國(guó)留學(xué)生王助。王助在一款名為“藍(lán)色比爾”的飛機(jī)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出一架雙浮筒雙翼的“B&W-C”型水上飛機(jī)，并且成功試飛。這架飛機(jī)是波音公司制造的第一架飛機(jī)。

1980年9月，中國(guó)自主設(shè)計(jì)制造的大飛機(jī)“運(yùn)10”首飛上天，中國(guó)由此成為第5個(gè)研制出100噸級(jí)大型干線客機(jī)的國(guó)家。

“這說(shuō)明，中國(guó)人完全有制造大型飛機(jī)的能力。其關(guān)鍵在于體制?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員郭勵(lì)弘對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)。2003年底，時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)的郭勵(lì)弘，曾經(jīng)參與了國(guó)務(wù)院研究中心承擔(dān)的大飛機(jī)項(xiàng)目戰(zhàn)略部分的研究工作。

“運(yùn)10”標(biāo)本

在此次國(guó)務(wù)院會(huì)議批準(zhǔn)大飛機(jī)立項(xiàng)之前，中國(guó)已經(jīng)有三次啟動(dòng)大飛機(jī)項(xiàng)目的歷史，分別在1970年、1986年和1992年。

在上海飛機(jī)制造廠的一個(gè)角落，躺著一架外形獨(dú)特的大型噴氣客機(jī)，它不在云空翱翔已經(jīng)22年。這就是時(shí)至今日中國(guó)僅存的一架由我國(guó)自行設(shè)計(jì)研制的大型噴氣客機(jī)——“運(yùn)10”。

1970年，由毛澤東和周恩來(lái)倡議，國(guó)務(wù)院、中央軍委決定上708工程—研制“運(yùn)10”飛機(jī)。708的研制和協(xié)調(diào)總裝基地放在上海。1980年9月，“運(yùn)10”首飛上天。

“運(yùn)10工程”是由上海市主持、當(dāng)時(shí)航空部的前身三機(jī)部歸口管理的。在中央直接指揮協(xié)調(diào)下，中央各部委、軍隊(duì)及全國(guó)21個(gè)省、市，262個(gè)單位參與了此項(xiàng)工程。但是，這個(gè)工程雖然是對(duì)全行業(yè)技術(shù)力量的空前動(dòng)員，卻撇開了當(dāng)時(shí)主管航空的三機(jī)部，由上海市主管。這個(gè)工程重視自主設(shè)計(jì)和研發(fā)制造，與原來(lái)的航空體制內(nèi)模仿蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機(jī)，重生產(chǎn)輕創(chuàng)新的體制，完全不同。

“運(yùn)10”飛機(jī)一共試制了兩架，研制費(fèi)用總計(jì)5.377億元人民幣(其中研制費(fèi)3.34億元，基建費(fèi)1.747億元，上海市提供流動(dòng)資金0.29億元)。雖然西方同期研制一架相同級(jí)別大型客機(jī)的費(fèi)用一般是15億～20億美元，但考慮到當(dāng)時(shí)全國(guó)人民吃窩頭咸菜，全國(guó)財(cái)政收入總額不過(guò)3000億元，這筆錢已經(jīng)不容易了。

“運(yùn)10”飛機(jī)的總體氣動(dòng)設(shè)計(jì)方案類似波音707的布局，至今仍是世界上干線客機(jī)的主流布局。在設(shè)計(jì)和研制中，共進(jìn)行了300多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)和160多項(xiàng)大型試驗(yàn)，許多成果至今仍有實(shí)用價(jià)值。

1979年初，中美建交。當(dāng)時(shí)的三機(jī)部開始積極尋求和美國(guó)合作制造干線客機(jī)事宜。原定的“運(yùn)10”第三架飛機(jī)已完成65%的工作量，不得不停產(chǎn)。

1980年，制造飛機(jī)的5703廠寫信給胡耀邦，希望能把“運(yùn)10”飛機(jī)繼續(xù)搞下去。但當(dāng)時(shí)的中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)防科委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“運(yùn)10”飛機(jī)是否繼續(xù)搞下去，以及造價(jià)、用戶問(wèn)題都難做定論。

1981年6月，三機(jī)部和上海市在上海召開“運(yùn)十飛機(jī)論證會(huì)”，參加會(huì)議的共35個(gè)單位55位代表。根據(jù)論證會(huì)的結(jié)論，1981年8月，三機(jī)部和上海市向國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于運(yùn)十飛機(jī)論證會(huì)的情況報(bào)告》，建議走完“運(yùn)10”飛機(jī)研制全過(guò)程，并提出四種安排意見，但沒(méi)有見到回復(fù)。

1982年5月24日，民航總局向國(guó)家經(jīng)委報(bào)告對(duì)組織“運(yùn)10飛機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途航線貨物運(yùn)輸試飛工作”的意見。報(bào)告稱：“運(yùn)10飛機(jī)在取得適航證前，不宜加入國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途航線貨運(yùn)工作?！?/p>

1983年，國(guó)家計(jì)委副主任甘子玉召集財(cái)政部、民航總局以及上海市、三機(jī)部代表討論第3架“運(yùn)10”飛機(jī)組裝問(wèn)題，會(huì)上認(rèn)為需要資金3000多萬(wàn)元。民航明確表示不要此飛機(jī)，會(huì)后財(cái)政部認(rèn)為這種飛機(jī)要變成商品需要較大的投入，而且沒(méi)有用戶，明確表示不給錢。

1985年2月，數(shù)度穿越青藏高原的“運(yùn)10”停飛。

“運(yùn)10下馬”，充分體現(xiàn)了舊體制的掣肘。這其中，既有政治因素，也有技術(shù)等多種原因。另一個(gè)關(guān)鍵原因是產(chǎn)品得不到民航總局的訂單?！爱?dāng)然，運(yùn)10的機(jī)型改造也是一個(gè)原因?！敝袊?guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心研究員李廣義對(duì)本刊說(shuō)。李廣義所謂的機(jī)型，是指“運(yùn)10”的上馬，本專為領(lǐng)導(dǎo)專機(jī)定做，在改為民航用途之前，與市場(chǎng)需求多多少少產(chǎn)生了差異。

從80年代中后期到20世紀(jì)末，中央有過(guò)兩次關(guān)于自行研制發(fā)展干線飛機(jī)的重要決定，即1986年12月4日的國(guó)務(wù)院125次常務(wù)會(huì)議決定，和1993年l0月國(guó)務(wù)院上海會(huì)議紀(jì)要。但是，兩次決定都沒(méi)有得到最終落實(shí)，而落實(shí)的方案，則是航空部的對(duì)外合作“三步走計(jì)劃”。

所謂“三步走計(jì)劃”，第一步是部分制造和裝配麥道80／90系列飛機(jī)，由麥道提供技術(shù)；第二步是與國(guó)外合作，聯(lián)合研制100座級(jí)飛機(jī)，約在2005年服役；第三步是自行設(shè)計(jì)、制造180座級(jí)飛機(jī)，2010年實(shí)現(xiàn)。但1998年秋，由于麥道公司被波音合并以及其他種種原因，這些目標(biāo)落空。

三步走的結(jié)果，一是從1986年到1994年，上海飛機(jī)制造公司總共裝配了35架MD—82／83，返銷美國(guó)5架，取得了珍貴的FAA(美國(guó)聯(lián)邦航空局)的適航證(若無(wú)此適航癥，中國(guó)飛機(jī)就無(wú)法賣到他國(guó))，并證明上航具備干線飛機(jī)的制造和總裝能力。二是中國(guó)裝配加工的2架MD—90在國(guó)內(nèi)賣出。據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所的研究員高梁在《中國(guó)民航工業(yè)的現(xiàn)狀及其問(wèn)題》一文中指出，這兩架飛機(jī)中國(guó)政府每架補(bǔ)貼了800萬(wàn)美元。

自此以后，大飛機(jī)項(xiàng)目一度擱置。

曲折的第四次決策

接下來(lái)的第四次決策相當(dāng)曲折。

89歲的中國(guó)兩院院士王大珩是“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，他曾多次給國(guó)務(wù)院“上書”，“非搞(大飛機(jī)項(xiàng)目)不可”。2003年，更與20多名院士“集體上書”。

2003年的SARS期間，國(guó)務(wù)院總理溫家寶特意到中科院的家屬樓專程看望王大珩，聽取他對(duì)航空工業(yè)的建議。該年底，科技部和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心分別成立大飛機(jī)項(xiàng)目論證和調(diào)研組，著手開始大飛機(jī)項(xiàng)目詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性論證。

大飛機(jī)投資巨大、耗時(shí)漫長(zhǎng)，需對(duì)未來(lái)十?dāng)?shù)年國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及航空市場(chǎng)作準(zhǔn)確估計(jì)。這使決策者必須三思而后行。知情人士透露，某次在香山舉行的有高層領(lǐng)導(dǎo)人參與的會(huì)議上，基本定下要上大飛機(jī)的調(diào)子。

主張上馬大飛機(jī)項(xiàng)目的人士，提出的一個(gè)重要理由是，國(guó)外軍用技術(shù)的封鎖和自我創(chuàng)新需求：“軍用運(yùn)輸機(jī)是我國(guó)的短項(xiàng)，但國(guó)外不賣給我們。即使賣一兩架，不賣配件也沒(méi)用?！?/p>

“大飛機(jī)項(xiàng)目不是科技問(wèn)題，而是國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問(wèn)題；不是大飛機(jī)問(wèn)題，而是一組事關(guān)高科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的必然需求?！眳⑴c此次大飛機(jī)論證組論證的一位人士告訴本刊，這才是必須發(fā)展大飛機(jī)的要義之所在。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長(zhǎng)的20多年中，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度，一直保持16%～19%的增速，這個(gè)速度幾乎是同期GDP增長(zhǎng)的兩倍。“可見經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)提出的要求之高，”這位人士向本刊介紹說(shuō)。近幾年，中國(guó)陸上運(yùn)輸發(fā)展迅猛，但是空中運(yùn)輸，一直以進(jìn)口為主。

國(guó)泰君安(香港)的分析師林志遠(yuǎn)在研究報(bào)告中指出，雖然中國(guó)民航總局預(yù)計(jì)2006年～2010年的年航空運(yùn)輸增長(zhǎng)率達(dá)15%，但預(yù)計(jì)未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)航空業(yè)的平均運(yùn)力增長(zhǎng)可達(dá)20%，短期供求失衡在所難免。

而經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，評(píng)價(jià)大飛機(jī)項(xiàng)目“非常難，要謹(jǐn)慎”，“大飛機(jī)項(xiàng)目完全是個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，別動(dòng)不動(dòng)就上升到戰(zhàn)略問(wèn)題上來(lái)”。

“重大決策應(yīng)該有公共討論的部分，像美國(guó)的國(guó)會(huì)辯論一樣，經(jīng)過(guò)眾多復(fù)雜的程序。要謹(jǐn)慎界定國(guó)家行為的邊界?！敝袊?guó)科學(xué)院研究生院科技創(chuàng)新管理研究中心副主任柳卸林對(duì)本刊記者說(shuō)。

“軍民統(tǒng)籌”圓夢(mèng)

國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃強(qiáng)曾在1月8日表示，中國(guó)將通過(guò)“軍民統(tǒng)籌”來(lái)推進(jìn)大飛機(jī)的研制。

此次國(guó)務(wù)院基本采納了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)防科工委和中國(guó)第一航空集團(tuán)公司在內(nèi)的方案，即“一次立項(xiàng)、兩個(gè)機(jī)型、軍民統(tǒng)籌、系列發(fā)展”。

按此思路，大飛機(jī)一旦立項(xiàng)，將包括大型運(yùn)輸機(jī)和大型客機(jī)兩個(gè)機(jī)型，其中大型運(yùn)輸機(jī)指軍用運(yùn)輸機(jī)和民用貨機(jī)。

“軍民統(tǒng)籌”，指大型飛機(jī)項(xiàng)目應(yīng)該全面滿足軍用運(yùn)輸機(jī)的需求、民用貨機(jī)的需求和民用客機(jī)的需求。

民機(jī)項(xiàng)目將放在上海。上海擬組建一家根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)原則和企業(yè)制度運(yùn)行的公司，來(lái)執(zhí)行大型客機(jī)項(xiàng)目。

本刊獲悉，科技部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)防科工委等數(shù)部門將具體負(fù)責(zé)落實(shí)大飛機(jī)的研制開發(fā)，組建一家符合市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目公司，擔(dān)當(dāng)大型飛機(jī)研制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)從飛機(jī)工程研發(fā)到總裝交付、市場(chǎng)開發(fā)與營(yíng)銷等任務(wù)。同時(shí)項(xiàng)目也將引入地方政府投入，并考慮吸收民間資本，項(xiàng)目公司也可能上市融資。在研發(fā)環(huán)節(jié)，初步測(cè)算投資研制經(jīng)費(fèi)約500億元到600億元人民幣。

國(guó)防科工委副主任金壯龍?jiān)鴮?duì)媒體表示，大型飛機(jī)的開發(fā)設(shè)計(jì)，將在5年內(nèi)完成。而中國(guó)第一航空集團(tuán)總經(jīng)理林左鳴，則早在2006年底的一個(gè)私下場(chǎng)合表示，將在任內(nèi)完成大飛機(jī)項(xiàng)目。

在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶指出，“實(shí)施研制大型飛機(jī)的重大科技專項(xiàng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性，充分估計(jì)可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，以百折不撓的決心和意志，堅(jiān)持不懈地努力，完成這一光榮的歷史使命?！?/p>

“是(指制造飛機(jī))豈足以救國(guó)者，吾聞軍用利器莫飛機(jī)若。誓必身為之倡，成一絕藝，以歸饗祖國(guó)。茍無(wú)成，毋寧死”。百年前馮如的誓言言猶在耳，中國(guó)人的大飛機(jī)夢(mèng)，21世紀(jì)重新啟航。