楊中旭

中國(guó)新聞周刊：你覺(jué)得這次警察槍擊醫(yī)生的事件中，警察處理得妥當(dāng)嗎?

余凌云(清華大學(xué)法學(xué)院教授，從事行政法、警察法研究。曾在中國(guó)人民公安大學(xué)供職)：從目前媒體報(bào)道的情況來(lái)看，我覺(jué)得他違反了《警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》。他如果受到危及生命的暴力威脅，可以開(kāi)槍，但他并沒(méi)有受到這種威脅。

中國(guó)新聞周刊：警方的初步調(diào)查結(jié)果是，轎車拖了他。

余凌云：如果轎車確實(shí)拖了他，造成生命受到威脅的結(jié)果也是雙方合力造成，而不是醫(yī)生單方面造成。如果警察松了手，就不會(huì)有危險(xiǎn)了。如果尹方明屬于暴力抗法，最多只是個(gè)消極抗法，因?yàn)樗皇窍腭{車逃逸，并無(wú)致警察于死地的動(dòng)機(jī)和動(dòng)作。

中國(guó)新聞周刊：那么在這種情況下，警察應(yīng)該怎么處理?

余凌云：他可以駕車去追，也可以告知前方的警察堵截。

在西方，警方一般是不向行駛中的交通工具開(kāi)槍的。在香港，后來(lái)也對(duì)相關(guān)法律做了修改，禁止警察對(duì)行駛中的交通工具開(kāi)槍，因?yàn)檫@很有可能傷及車?yán)锏臒o(wú)辜。而在這輛車?yán)锩?，并不僅僅是尹方明—個(gè)人。

中國(guó)新聞周刊：那么葉青云開(kāi)槍的舉動(dòng)，是不是從一個(gè)方面說(shuō)明現(xiàn)行法律法規(guī)還存在疏漏?

余凌云：可以這么說(shuō)?！度嗣窬焓褂镁岛臀淦鳁l例》第9條第10款的規(guī)定(以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的)失之籠統(tǒng)，有修改和細(xì)化的必要。應(yīng)該細(xì)化到交通法規(guī)那種程度。

比如暴力分子持槍躲在加油站，也對(duì)警察、或者他人有生命威脅，但警察要不要開(kāi)槍就有講究。如果開(kāi)槍，因?yàn)槭羌佑驼?，可能造成更大的傷亡。在這些地方，就需要細(xì)化。所以，這次事件也是《人民警察使用警械和武器條例》修改的契機(jī)。

中國(guó)新聞周刊：在這次事件中，警方讓證人王燕銘在司法機(jī)關(guān)內(nèi)停留88小時(shí)50分，是否違反法律?

余凌云：首先，他只是證人。作為證人，任何人沒(méi)有權(quán)利限制他的人身自由。

其次，如果他被動(dòng)地呆在里面那么久，公安機(jī)關(guān)也好，檢察機(jī)關(guān)也好，肯定涉及違法。但是，也有兩種合法的可能：第一、作為證人，王燕銘主動(dòng)留下配合警方調(diào)查，第二、他和尹方明一樣，有暴力抗法的嫌疑。

中國(guó)新聞周刊：從這件事情上，我們可以得到什么樣的教訓(xùn)?

余凌云：我想，可以參考英國(guó)警方的做法，只有部分警察有權(quán)持槍，平時(shí)分散存在警署，有重要行動(dòng)時(shí)集中起來(lái)。我國(guó)的財(cái)力現(xiàn)在還很緊張，而且日常執(zhí)法中，也存在大量不需槍械的地方，所以，這一改革應(yīng)有可行之處。

在這個(gè)事件中，這位醫(yī)生也確實(shí)有相當(dāng)?shù)倪^(guò)失。更重要的是，配合警方執(zhí)法，也是公民的義務(wù)，在這種時(shí)候，顯然不宜采取醫(yī)生這種激烈的方式來(lái)對(duì)抗，哪怕是消極逃逸的方式。