王 屏
參議院選舉改變了日本政治格局。安倍及其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政自民黨不僅要面對民主黨逼宮的“外憂”,還要應(yīng)對自民黨內(nèi)派系紛爭的“內(nèi)患”。
被視為安倍晉三上臺后第一個“鬼門關(guān)”的第21屆日本參議院選舉結(jié)束了,選舉以執(zhí)政的自民黨慘敗、在野第一大黨民主黨的勝利而告終。安倍已經(jīng)表示不會下臺,這本在意料之中,但自民黨慘敗的程度也多少超出了人們的想象。
自民黨從參議院第一大黨的寶座上跌落下來,在該黨的歷史上還是第一次。無疑,這是對安倍政權(quán)的一次沉重打擊,它將加速日本政界重組的進(jìn)程。
政治風(fēng)水逆轉(zhuǎn)
本次選舉,自民黨要想單獨(dú)過半數(shù),就必須保證拿到64個議席。如果以執(zhí)政黨過半數(shù)為目標(biāo),以公明黨獲得13個議席為前提,自民黨至少也要拿到51個議席。然而,結(jié)果自民黨只拿到37個議席,公民黨也只拿到9個議席,執(zhí)政兩黨在參議院中的議席數(shù)沒有超過半數(shù)。
自民黨在選舉區(qū)當(dāng)中的29個“1人區(qū)”里慘敗,這些地區(qū)雖然是自民黨的傳統(tǒng)“票田”,但自民黨只拿到其中的6個議席。在岡山縣,就連參議院干事長、自民黨的片山虎之助也落選了。而在參議院議員會長青木干雄的老家島根縣,自民黨也弄丟了議席。
而反觀民主黨,背水一戰(zhàn)中運(yùn)用了“重視地方、重視生活”的戰(zhàn)略。黨首小澤一郎不辭勞苦,專赴自民黨傳統(tǒng)票田“1人區(qū)”游說。結(jié)果,功夫不負(fù)有心人。
但是,民主黨的勝利與其說是政策上有什么新穎之處,還不如說是自民黨失誤太多。官員貪污問題、養(yǎng)老金記錄丟失問題、大臣連續(xù)失言問題,搞得安倍和他的自民黨焦頭爛額,顧此失彼。失敗早在自民黨的預(yù)料之中,但安倍并不想辭職,“替罪羊”只能由自民黨干事長中川秀直和參議院議員會長青木干雄擔(dān)當(dāng)。
民主黨“逼宮”
在本次參議院改選的121個議席當(dāng)中,在野的民主黨一家便拿到了60個議席。由于民主黨成為參議院的第一大黨,使之看到了實現(xiàn)其“政權(quán)輪替”戰(zhàn)略目標(biāo)的一線生機(jī)。雖然獲得參議院選舉的勝利并不意味著民主黨接管政權(quán),但是,在執(zhí)政黨占有眾議院議席三分之二的情況下,在野黨終于可以利用參議院這塊平臺,與在眾議院占絕對優(yōu)勢的執(zhí)政黨展開對壘戰(zhàn)。
首先,民主黨將以參議院第一大黨的身份要求獲得參議院議長的頭銜。本次選舉一結(jié)束,民主黨代表代理菅直入就明確地表達(dá)了這個意思。
其次,民主黨將迅速地將其最近實行的“選舉優(yōu)先”戰(zhàn)略調(diào)整為“政策對決”戰(zhàn)略,在參議院以第一大黨的身份地位與自民黨在政策上采取對決姿態(tài),即否決和封殺自民黨在眾議院主導(dǎo)通過的一系列法案。如反對自民黨提出的延長“反恐特措法”以及“支援伊拉克特措法”等法案。
最后,逼迫安倍解散眾泌院實行大選,以爭取民主黨接管政權(quán)的機(jī)會。在野各黨聯(lián)合作戰(zhàn)將給安倍的政權(quán)運(yùn)營帶來麻煩甚至危機(jī)。日本政壇不可避免地會形成“眾參對峙、朝野對峙”局面。
選舉結(jié)果在執(zhí)政的兩黨之間不斷產(chǎn)生“效應(yīng)”,公明黨因為受到自民黨連累多丟了議席而耿耿于懷,今后在政策上會刻意地與自民黨保持一定的距離。公明黨會在與自民黨保持若即若離的情況下,對安倍堅持修憲以及研究恢復(fù)行使集體自衛(wèi)權(quán)的具有鷹派色彩的方針路線進(jìn)行鉗制。
自民黨派閥紛爭
面對在野黨的挑戰(zhàn)以及執(zhí)政伙伴的敲打,安倍和自民黨在“舉黨一致”的口號下,準(zhǔn)備重整旗鼓,頑強(qiáng)地堅守陣地。據(jù)安倍自己講,他不辭職的原因是“作為總理構(gòu)建國家的任務(wù)還沒有完成”,他不能允許日本出現(xiàn)“政治空白”。
不論從資歷看還是能力看,安倍自己都無法抵抗參議院選舉慘敗帶來的壓力。他之所以還能坐在首相的寶座上,首先,在他的背后站著像中曾根康弘這樣老一輩的戰(zhàn)略家以及一批年輕的“戰(zhàn)略派”政治家;其次,在自民黨的派閥當(dāng)中,他的可能繼任人要么力量較弱,要么年齡偏大。有資歷的口無遮攔,有人氣的已退居二線最后,安倍上臺快速調(diào)整近鄰?fù)饨?,使中日、中韓關(guān)系走出僵局,避免了選舉中在外交政策上受到在野黨的攻擊,同時,也給他繼續(xù)執(zhí)政提供了良好的外部環(huán)境。但盡管如此,接下來安倍的日子并不好過。他不僅有“外憂”,還有“內(nèi)患”。
日本政界重組不僅表現(xiàn)在朝野雙方,更表現(xiàn)在自民黨內(nèi)部的派閥之爭上。目前,要求安倍下臺的既有在野黨人士,也有自民黨內(nèi)部人士。森喜朗—小泉—安倍均屬“森派”(現(xiàn)在的“町村派”)一系,該派奮力保安倍自不待言。但是,安倍是否忠實地履行了小泉的既定方針,則自有公論。小泉是“劇場型”政治家,安倍是“理念型”政治家。擺脫戰(zhàn)后體制,使日本走向自立,是以安倍為代表的戰(zhàn)后“非主流保守派”(“鷹派”)的夙愿。安倍的政策主張不僅與大部分在野黨產(chǎn)生分歧,也與執(zhí)政黨內(nèi)部“鴿派”的意見相左。主張“和平主義”的公明黨自不待言,就是自民黨內(nèi)部的“丹羽·古賀派”“谷垣派”、舊“河野派”(現(xiàn)在的“麻生派”)也時不時地發(fā)出不同聲音。該3派為“大宏池會”(舊“官澤派”)系統(tǒng),屬“鴿派”陣營,“重視亞洲、援助弱者”一直是其政策主張的特點(diǎn)。
安倍在“繼續(xù)改革”和縮小“貧富差距”之間如何選擇;小泉的“親美一邊倒”與安倍的對美“親而不從”之間如何轉(zhuǎn)換;在構(gòu)筑中日之間的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”與倡導(dǎo)“價值觀外交”、勾畫“自由與繁榮之弧”之間,安倍如何自圓其說;當(dāng)安倍政權(quán)被在野黨逼入絕境,不得不進(jìn)行眾議院大選時,“小泉黨”“安倍黨”會不會出現(xiàn);對小泉惟命是從的武部勤,其“新風(fēng)”議員團(tuán)體的31人何去何從等等,這些都是未來日本政局重組的看點(diǎn)。
民主黨的策略是早日進(jìn)行眾議院大選,安倍的策略則是能推就推。安倍已經(jīng)決定,在9月初對內(nèi)閣進(jìn)行重組,屆時黨內(nèi)的派閥之爭也將白熱化。安倍已宣示,拒絕各派閥推薦的人選。但不論是內(nèi)閣重組,還是“后安倍時代”來臨,緣自舊“田中派”并與在野黨有廣泛人脈關(guān)系的自民黨國會對策委員長二階俊博都將是一位令人關(guān)注的人物。
如果不久的將來眾議院實行大選,自民黨與民主黨都無法保證自己能單獨(dú)過半數(shù)。自民黨與最大的在野黨再次聯(lián)合執(zhí)政也并非出人意料。就日本外交而言,“日美對等、日中協(xié)商”將是其政策目標(biāo)。不論誰執(zhí)政,對中日關(guān)系都不會帶來重大影響。
(作者系中國社會科學(xué)院日本研究所教授)