王　屏

參議院選舉改變了日本政治格局。安倍及其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政自民黨不僅要面對民主黨逼宮的“外憂”，還要應(yīng)對自民黨內(nèi)派系紛爭的“內(nèi)患”。

被視為安倍晉三上臺后第一個“鬼門關(guān)”的第21屆日本參議院選舉結(jié)束了，選舉以執(zhí)政的自民黨慘敗、在野第一大黨民主黨的勝利而告終。安倍已經(jīng)表示不會下臺，這本在意料之中，但自民黨慘敗的程度也多少超出了人們的想象。

自民黨從參議院第一大黨的寶座上跌落下來，在該黨的歷史上還是第一次。無疑，這是對安倍政權(quán)的一次沉重打擊，它將加速日本政界重組的進(jìn)程。

政治風(fēng)水逆轉(zhuǎn)

本次選舉，自民黨要想單獨(dú)過半數(shù)，就必須保證拿到64個議席。如果以執(zhí)政黨過半數(shù)為目標(biāo)，以公明黨獲得13個議席為前提，自民黨至少也要拿到51個議席。然而，結(jié)果自民黨只拿到37個議席，公民黨也只拿到9個議席，執(zhí)政兩黨在參議院中的議席數(shù)沒有超過半數(shù)。

自民黨在選舉區(qū)當(dāng)中的29個“1人區(qū)”里慘敗，這些地區(qū)雖然是自民黨的傳統(tǒng)“票田”，但自民黨只拿到其中的6個議席。在岡山縣，就連參議院干事長、自民黨的片山虎之助也落選了。而在參議院議員會長青木干雄的老家島根縣，自民黨也弄丟了議席。

而反觀民主黨，背水一戰(zhàn)中運(yùn)用了“重視地方、重視生活”的戰(zhàn)略。黨首小澤一郎不辭勞苦，專赴自民黨傳統(tǒng)票田“1人區(qū)”游說。結(jié)果，功夫不負(fù)有心人。

但是，民主黨的勝利與其說是政策上有什么新穎之處，還不如說是自民黨失誤太多。官員貪污問題、養(yǎng)老金記錄丟失問題、大臣連續(xù)失言問題，搞得安倍和他的自民黨焦頭爛額，顧此失彼。失敗早在自民黨的預(yù)料之中，但安倍并不想辭職，“替罪羊”只能由自民黨干事長中川秀直和參議院議員會長青木干雄擔(dān)當(dāng)。

民主黨“逼宮”

在本次參議院改選的121個議席當(dāng)中，在野的民主黨一家便拿到了60個議席。由于民主黨成為參議院的第一大黨，使之看到了實現(xiàn)其“政權(quán)輪替”戰(zhàn)略目標(biāo)的一線生機(jī)。雖然獲得參議院選舉的勝利并不意味著民主黨接管政權(quán)，但是，在執(zhí)政黨占有眾議院議席三分之二的情況下，在野黨終于可以利用參議院這塊平臺，與在眾議院占絕對優(yōu)勢的執(zhí)政黨展開對壘戰(zhàn)。

首先，民主黨將以參議院第一大黨的身份要求獲得參議院議長的頭銜。本次選舉一結(jié)束，民主黨代表代理菅直入就明確地表達(dá)了這個意思。

其次，民主黨將迅速地將其最近實行的“選舉優(yōu)先”戰(zhàn)略調(diào)整為“政策對決”戰(zhàn)略，在參議院以第一大黨的身份地位與自民黨在政策上采取對決姿態(tài)，即否決和封殺自民黨在眾議院主導(dǎo)通過的一系列法案。如反對自民黨提出的延長“反恐特措法”以及“支援伊拉克特措法”等法案。

最后，逼迫安倍解散眾泌院實行大選，以爭取民主黨接管政權(quán)的機(jī)會。在野各黨聯(lián)合作戰(zhàn)將給安倍的政權(quán)運(yùn)營帶來麻煩甚至危機(jī)。日本政壇不可避免地會形成“眾參對峙、朝野對峙”局面。

選舉結(jié)果在執(zhí)政的兩黨之間不斷產(chǎn)生“效應(yīng)”，公明黨因為受到自民黨連累多丟了議席而耿耿于懷，今后在政策上會刻意地與自民黨保持一定的距離。公明黨會在與自民黨保持若即若離的情況下，對安倍堅持修憲以及研究恢復(fù)行使集體自衛(wèi)權(quán)的具有鷹派色彩的方針路線進(jìn)行鉗制。

自民黨派閥紛爭

面對在野黨的挑戰(zhàn)以及執(zhí)政伙伴的敲打，安倍和自民黨在“舉黨一致”的口號下，準(zhǔn)備重整旗鼓，頑強(qiáng)地堅守陣地。據(jù)安倍自己講，他不辭職的原因是“作為總理構(gòu)建國家的任務(wù)還沒有完成”，他不能允許日本出現(xiàn)“政治空白”。

不論從資歷看還是能力看，安倍自己都無法抵抗參議院選舉慘敗帶來的壓力。他之所以還能坐在首相的寶座上，首先，在他的背后站著像中曾根康弘這樣老一輩的戰(zhàn)略家以及一批年輕的“戰(zhàn)略派”政治家；其次，在自民黨的派閥當(dāng)中，他的可能繼任人要么力量較弱，要么年齡偏大。有資歷的口無遮攔，有人氣的已退居二線最后，安倍上臺快速調(diào)整近鄰?fù)饨?，使中日、中韓關(guān)系走出僵局，避免了選舉中在外交政策上受到在野黨的攻擊，同時，也給他繼續(xù)執(zhí)政提供了良好的外部環(huán)境。但盡管如此，接下來安倍的日子并不好過。他不僅有“外憂”，還有“內(nèi)患”。

日本政界重組不僅表現(xiàn)在朝野雙方，更表現(xiàn)在自民黨內(nèi)部的派閥之爭上。目前，要求安倍下臺的既有在野黨人士，也有自民黨內(nèi)部人士。森喜朗—小泉—安倍均屬“森派”(現(xiàn)在的“町村派”)一系，該派奮力保安倍自不待言。但是，安倍是否忠實地履行了小泉的既定方針，則自有公論。小泉是“劇場型”政治家，安倍是“理念型”政治家。擺脫戰(zhàn)后體制，使日本走向自立，是以安倍為代表的戰(zhàn)后“非主流保守派”(“鷹派”)的夙愿。安倍的政策主張不僅與大部分在野黨產(chǎn)生分歧，也與執(zhí)政黨內(nèi)部“鴿派”的意見相左。主張“和平主義”的公明黨自不待言，就是自民黨內(nèi)部的“丹羽·古賀派”“谷垣派”、舊“河野派”(現(xiàn)在的“麻生派”)也時不時地發(fā)出不同聲音。該3派為“大宏池會”(舊“官澤派”)系統(tǒng)，屬“鴿派”陣營，“重視亞洲、援助弱者”一直是其政策主張的特點(diǎn)。

安倍在“繼續(xù)改革”和縮小“貧富差距”之間如何選擇；小泉的“親美一邊倒”與安倍的對美“親而不從”之間如何轉(zhuǎn)換；在構(gòu)筑中日之間的“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”與倡導(dǎo)“價值觀外交”、勾畫“自由與繁榮之弧”之間，安倍如何自圓其說；當(dāng)安倍政權(quán)被在野黨逼入絕境，不得不進(jìn)行眾議院大選時，“小泉黨”“安倍黨”會不會出現(xiàn)；對小泉惟命是從的武部勤，其“新風(fēng)”議員團(tuán)體的31人何去何從等等，這些都是未來日本政局重組的看點(diǎn)。

民主黨的策略是早日進(jìn)行眾議院大選，安倍的策略則是能推就推。安倍已經(jīng)決定，在9月初對內(nèi)閣進(jìn)行重組，屆時黨內(nèi)的派閥之爭也將白熱化。安倍已宣示，拒絕各派閥推薦的人選。但不論是內(nèi)閣重組，還是“后安倍時代”來臨，緣自舊“田中派”并與在野黨有廣泛人脈關(guān)系的自民黨國會對策委員長二階俊博都將是一位令人關(guān)注的人物。

如果不久的將來眾議院實行大選，自民黨與民主黨都無法保證自己能單獨(dú)過半數(shù)。自民黨與最大的在野黨再次聯(lián)合執(zhí)政也并非出人意料。就日本外交而言，“日美對等、日中協(xié)商”將是其政策目標(biāo)。不論誰執(zhí)政，對中日關(guān)系都不會帶來重大影響。

(作者系中國社會科學(xué)院日本研究所教授)