呂日周主政長(zhǎng)治時(shí)，干得轟轟烈烈。他有個(gè)核心口號(hào)：“干部必須重新回到人民中去?！?003年2月20日，59歲的呂日周離開(kāi)了主政三年的長(zhǎng)治市，成為山西省政協(xié)副主席。隨后，他逐漸從公眾的視野中淡出，過(guò)著低調(diào)的生活。一位與他熟悉的記者說(shuō)：“呂日周以前經(jīng)常給我打電話，有什么樣的想法或者感觸，都會(huì)和我談?wù)劇Ｈ缃裣肼?lián)系他都是很困難的事。”

當(dāng)呂日周以平民身份游三亞時(shí)，這位山西省政協(xié)副主席卻發(fā)現(xiàn)事情遠(yuǎn)不是那么簡(jiǎn)單：買(mǎi)水果時(shí)被短斤少兩，被偷、被強(qiáng)行索要攙扶費(fèi)……如果他不是以政協(xié)副主席身份致信海南省委書(shū)記，這一切不會(huì)像今天這樣得到重視。

是三亞的尷尬，還是平民的尷尬

當(dāng)呂日周到達(dá)三亞的時(shí)候，他并沒(méi)有預(yù)料到自己會(huì)遭遇到后來(lái)的尷尬。

2006年12月18日，山西省政協(xié)副主席呂日周悄然出現(xiàn)在海南三亞。這位63歲的老人戴著眼鏡，衣著簡(jiǎn)樸，沒(méi)有地方官員的接待和陪同，看起來(lái)和其他游客沒(méi)有任何區(qū)別。

當(dāng)天下午，呂日周到三亞第一市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)水果，他發(fā)現(xiàn)水果攤上用假秤，當(dāng)場(chǎng)戳穿了水果店老板的把戲，但店老板并不知道眼前這個(gè)人的身份，以為只是一個(gè)普通的外地游客，根本不買(mǎi)賬。呂日周無(wú)可奈何，只能自認(rèn)倒霉。但他不會(huì)想到，這只是他此次尷尬的三亞之行的開(kāi)始，就在他拿著水果準(zhǔn)備離開(kāi)的時(shí)候突然發(fā)現(xiàn)：口袋里的2000元錢(qián)被偷了。

更讓他氣憤的還在后面：呂日周出門(mén)上了出租車(chē)，司機(jī)當(dāng)場(chǎng)給他指出了五六名小偷，他們看到小偷光天化日下又偷了幾名外地客人。司機(jī)說(shuō)，小偷比老百姓厲害，老百姓看見(jiàn)也不敢說(shuō)。

呂日周當(dāng)即想通知主管部門(mén)解決問(wèn)題，并不想將自己的身份暴露。當(dāng)?shù)厝艘舶阉?dāng)作普通游客，告訴他管理人員并不能維護(hù)他的權(quán)利，并好心地提醒：“你快點(diǎn)走，小心挨打?！?/p>

呂日周只能離開(kāi)第一市場(chǎng)，又到一個(gè)賣(mài)貝殼的市場(chǎng)。剛下出租車(chē)，一位七八歲的小男孩上前扶了他一下。他剛說(shuō)“謝謝”，沒(méi)想小孩向他伸手：“給錢(qián)。扶你的錢(qián)。”

“高官微服私訪，一封書(shū)信轉(zhuǎn)乾坤”

呂日周坐不住了，他給海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成寫(xiě)了信，將自己的遭遇原原本本地記錄了下來(lái)，信中直言“三亞城市管理太差”。

該信不久轉(zhuǎn)到了三亞市委、市政府的主政官員手中。海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成加上了“堅(jiān)決整頓”的批語(yǔ)。海南省委常委、三亞市委書(shū)記江澤林要求堅(jiān)決落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神。一項(xiàng)專門(mén)的治理行動(dòng)就這樣在三亞開(kāi)始了。

三亞市委、市政府召集公安、綜合行政執(zhí)法、交通、工商、旅游、法院、檢察院等部門(mén)開(kāi)會(huì)，立即成立整治旅游治安環(huán)境“天網(wǎng)行動(dòng)”專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理，對(duì)影響到旅游環(huán)境的行為給予堅(jiān)決打擊。

“這個(gè)春節(jié)可以說(shuō)是‘動(dòng)蕩’的?！焙Ｄ蠋煼洞髮W(xué)的學(xué)者許亞輝對(duì)記者說(shuō)，“以前一直存在的問(wèn)題基本被解決了?！边@位土生土長(zhǎng)的三亞市民說(shuō)自己很久沒(méi)有看見(jiàn)城市如此整潔。在春節(jié)期間，三亞各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也全部留守三亞，并公布旅游投訴電話，在食品衛(wèi)生安全、節(jié)日市場(chǎng)管理、社會(huì)治安等方面，保證及時(shí)處理游客遇到的各種問(wèn)題。

許亞輝說(shuō)：“作為三亞人，既幸運(yùn)又不幸。因?yàn)閰稳罩軐?xiě)信向海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，這才引起了三亞市委、市政府的高度重視，才把積累多時(shí)的問(wèn)題解決，這份遲到的正義終于來(lái)了。三亞人又不幸，如此猖獗的犯罪，之前在三亞竟能長(zhǎng)期甚至公開(kāi)地存在!”

三亞擁有陽(yáng)光海灘，一直是海南省旅游勝地，旅游場(chǎng)所被指烏煙瘴氣已有多時(shí)，常有游客被不良商家坑害騙錢(qián)。許亞輝說(shuō)，自己很多朋友來(lái)旅游都有類似的經(jīng)歷，但普通游客的意見(jiàn)和建議顯然沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。直到呂日周的出現(xiàn)，才出現(xiàn)了“高官微服私訪，一封書(shū)信轉(zhuǎn)乾坤”的局面。

改革浪潮隨領(lǐng)導(dǎo)的離職而離去

這種做法顯然與呂日周本人的政治理念并不一致。

在長(zhǎng)治市北廣場(chǎng)為游客照相的李玉龍說(shuō)：“以前，呂書(shū)記還有各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)定期到廣場(chǎng)召開(kāi)群眾對(duì)話會(huì)，聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)?！痹谏轿鏖L(zhǎng)治擔(dān)任市委書(shū)記的時(shí)候，呂日周?chē)L試過(guò)讓“平民”成為政治生活的主角，由來(lái)自民間的力量監(jiān)督官員。他在長(zhǎng)治的核心口號(hào)是：“干部必須重新回到人民中去?！?/p>

呂任長(zhǎng)治市委書(shū)記時(shí)，要求四大班子所屬的部委辦公務(wù)人員輪流為來(lái)往市民倒水。倒水的銅壺是專門(mén)制作的，上面鐫刻著呂日周的手書(shū)：“我為群眾倒杯水，我替人民捎句話，我給百姓辦件事?！睋?jù)說(shuō)，最多的時(shí)候，辦公人員一天為2000多人倒水。

《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》《上黨晚報(bào)》在呂的支持下，都開(kāi)設(shè)了專門(mén)進(jìn)行輿論監(jiān)督的欄目。在兩年多時(shí)間里，以兩份紙媒為主體的長(zhǎng)治各級(jí)新聞媒體共播發(fā)批評(píng)報(bào)道近2000篇，批評(píng)大小干部1000多人次，160余名干部去職。

2003年2月25日，山西省政協(xié)大院內(nèi)異常安靜，偶爾見(jiàn)到零星的工作人員走動(dòng)，值班室電話響了幾次都沒(méi)人接。和很多政府機(jī)關(guān)一樣，這里還沒(méi)有從新春的喧鬧中調(diào)整過(guò)來(lái)。五天前，呂日周離開(kāi)了主政三年的長(zhǎng)治。

《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》輿論監(jiān)督部的一位記者說(shuō)，“以前我們報(bào)紙?jiān)u(píng)過(guò)多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在連批評(píng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要斟酌半天。報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)還告誡我們，以后做批評(píng)性稿件時(shí)要注意處理好和被批評(píng)單位的關(guān)系。”

“我們的輿論監(jiān)督還在搞，每周都會(huì)有兩三篇的批評(píng)報(bào)道?！遍L(zhǎng)治日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)王占禹表示。

但翻閱了近幾年來(lái)的《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》合訂本，很明顯地發(fā)現(xiàn)，在呂日周離任市委書(shū)記之后，其刊發(fā)的批評(píng)性報(bào)道大幅減少，而且批評(píng)的矛頭已不再針對(duì)具體人。另外，專門(mén)針對(duì)批評(píng)報(bào)道而開(kāi)設(shè)的欄目被更多地放到了二、三版，此前，該欄目是在頭版的顯著位置。

一位記者坦承，以前之所以敢這么大膽地搞輿論監(jiān)督，主要是有呂書(shū)記的支持，“甚至好多批評(píng)稿件都是呂書(shū)記自己寫(xiě)的。”

現(xiàn)在，具有呂日周特色的活動(dòng)在呂調(diào)離之后已經(jīng)不再進(jìn)行。呂日周曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我曾在大連的棒槌島上觀海潮，那迎面撲來(lái)的浪頭，排山倒海般轟地?fù)湎蚝０?，似乎力量驚人。可浪退后一看，幾乎沒(méi)有什么變化。”事實(shí)如此，這位銳意改革的官員沒(méi)有讓長(zhǎng)治從“人治”的成果走向規(guī)范化和制度化，而是很快地消失。

2005年3月29日下午，山西省長(zhǎng)治市政協(xié)成立50周年慶祝大會(huì)隆重開(kāi)幕，呂日周離開(kāi)市委書(shū)記的位置后，第一次回到了長(zhǎng)治。

“在開(kāi)會(huì)期間，呂日周沒(méi)有任何發(fā)言，感覺(jué)他有些落寞?！倍辔粎⑴c慶祝大會(huì)的官員普遍認(rèn)為，“對(duì)于呂這樣個(gè)性‘張揚(yáng)’的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，按常理，他不會(huì)一言不發(fā)。”在長(zhǎng)治新聞網(wǎng)上呂日周坐在主席臺(tái)上的特寫(xiě)照片似乎也能證明這一點(diǎn)：戴著深度近視眼鏡的呂日周顯然心事重重。

不知道他在三亞發(fā)生的故事所引發(fā)的關(guān)注，能不能令三亞不蹈長(zhǎng)治的覆轍。

記者手記

自古以來(lái)，治國(guó)都強(qiáng)調(diào)平民百姓的重要與不可欺，比如“水能載舟，也能覆舟”的典故。但在現(xiàn)實(shí)中，平民是微不足道的，幾十個(gè)百姓的意見(jiàn)比不上呂日周一封書(shū)信的效果。

“高官微服私訪，一封書(shū)信轉(zhuǎn)乾坤”，整治不良現(xiàn)象，不是依靠法規(guī)和制度，而是身在高位的官員出馬，這還是“人治”大于“法治”。

即便是呂日周本人，他在長(zhǎng)治實(shí)施自己的政治理念時(shí)想突出“以民為本”。但最根本的推動(dòng)力量也還是來(lái)自他這個(gè)市委書(shū)記，而不是制度。這個(gè)“怪圈”不破，建設(shè)和諧社會(huì)便很難。

摘自《都市文化報(bào)》2007年3月1日

編輯／馮嵐