“制裁伊朗”這四個(gè)字已經(jīng)在各種媒體上出現(xiàn)過(guò)無(wú)數(shù)次，直到12月23日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)最終一致通過(guò)對(duì)伊朗實(shí)施制裁的決議。目的當(dāng)然很明確，迫使伊朗停止核計(jì)劃，可伊朗并不是一個(gè)聽(tīng)話的“孩子”，就是要跟聯(lián)合國(guó)較勁，越不讓他實(shí)施核計(jì)劃他越加緊進(jìn)行?，F(xiàn)在看來(lái)，制裁并沒(méi)有嚇唬住伊朗，反而激起了伊朗人更重的“叛逆心”。這場(chǎng)不尋常的較量看來(lái)才剛剛開(kāi)始。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)12月23日一致通過(guò)決議，決定對(duì)伊朗實(shí)行一系列與其核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目有關(guān)的禁運(yùn)、凍結(jié)資產(chǎn)和監(jiān)督相關(guān)人員出國(guó)旅行等制裁措施。如果伊朗拒絕執(zhí)行，將采取武力以外的制裁措施。伊朗當(dāng)天回應(yīng)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的有關(guān)決議是“非法行為”，將繼續(xù)從事和平利用核能的活動(dòng)。對(duì)此，油市專家指出，此事件可能會(huì)導(dǎo)致油價(jià)在年終歲末之際出現(xiàn)漲勢(shì)?？磥?lái)，伊朗核問(wèn)題未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)多種可能的變局。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)制裁伊朗決議

在12月23日聯(lián)合國(guó)一致通過(guò)的決議中要求伊朗立即停止所有與鈾濃縮、重水反應(yīng)堆有關(guān)的活動(dòng)，要求世界各國(guó)對(duì)進(jìn)出伊朗的與鈾濃縮、重水反應(yīng)堆和彈道導(dǎo)彈相關(guān)的物資、技術(shù)和設(shè)備實(shí)行禁運(yùn)。

決議還要求各國(guó)凍結(jié)與伊朗核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目有關(guān)的人員和公司的資產(chǎn)，防止向伊朗提供相關(guān)的技術(shù)和資金支持，在有關(guān)人員出入境時(shí)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督并向安理會(huì)下屬的制裁委員會(huì)進(jìn)行報(bào)告。

決議要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事在60天內(nèi)就伊朗執(zhí)行決議的情況向安理會(huì)提交一份報(bào)告，并警告說(shuō)，如果伊朗仍拒絕停止其核計(jì)劃，安理會(huì)將根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章第41條的規(guī)定進(jìn)一步采取除武力以外的措施。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞在投票后的解釋性發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，制裁不是目的，而只是促使伊朗回到談判軌道的一種手段。安理會(huì)此次采取的制裁措施是有限和可逆的，其范圍嚴(yán)格限定于敏感核活動(dòng)和核武器運(yùn)載系統(tǒng)，并明確規(guī)定，如果伊朗暫停與鈾濃縮相關(guān)和后處理活動(dòng)，遵守國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和安理會(huì)相關(guān)決議，安理會(huì)將中止、甚至取消制裁措施。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表沃爾夫說(shuō)，伊朗必須全面、立即和無(wú)條件地執(zhí)行決議，否則美國(guó)將會(huì)毫不猶豫地要求安理會(huì)采取進(jìn)一步行動(dòng)。

伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表扎里夫?qū)Π怖頃?huì)決議表示拒絕。他說(shuō)，某些國(guó)家推動(dòng)安理會(huì)對(duì)伊朗用于和平目的的核計(jì)劃實(shí)施懲罰性措施，卻對(duì)以色列的核計(jì)劃不聞不問(wèn)，這是一種雙重標(biāo)準(zhǔn)。他還指出，開(kāi)發(fā)核能是伊朗不可剝奪的權(quán)利，安理會(huì)的要求是不合法的。

此前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)7月31日通過(guò)的第1696號(hào)決議要求伊朗在8月31日之前暫停所有與鈾濃縮相關(guān)的活動(dòng)，否則就有可能面臨制裁。伊朗拒絕接受這一決議，但強(qiáng)調(diào)愿意就核問(wèn)題進(jìn)行沒(méi)有任何先決條件的談判。

伊朗將立即開(kāi)始安裝3000臺(tái)離心機(jī)

據(jù)伊朗《世界報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，伊朗首席核談判代表拉里賈尼說(shuō)，為了回應(yīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)有關(guān)制裁伊朗的決議，伊朗將從24日開(kāi)始安裝3000臺(tái)離心機(jī)。

拉里賈尼說(shuō)，伊朗已經(jīng)一再表示，西方國(guó)家希望把聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)作工具來(lái)利用，這對(duì)伊朗沒(méi)有作用，反而會(huì)使伊朗更加堅(jiān)決地努力實(shí)現(xiàn)自己在核領(lǐng)域的目標(biāo)。

拉里賈尼說(shuō)，作為針對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)新決議的第一步反應(yīng)，伊朗將從24日早上開(kāi)始在納坦茲鈾濃縮基地安裝3000臺(tái)離心機(jī)，并將全力以赴加快相關(guān)工作的進(jìn)程。

伊朗高級(jí)官員在今年早些時(shí)候曾表示，伊朗將在當(dāng)?shù)貧v法的今年年底(即公歷2007年3月20日)前，將用于制造濃縮鈾的離心機(jī)數(shù)量增至3000臺(tái)，并將為自己的核計(jì)劃最終安裝6萬(wàn)臺(tái)離心機(jī)。

伊朗總統(tǒng)不畏懼安理會(huì)制裁決議

此外，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德24日說(shuō)，伊朗人民不會(huì)畏懼聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)有關(guān)制裁伊朗的決議，伊朗將繼續(xù)推進(jìn)核計(jì)劃。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德表示，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就伊朗核問(wèn)題通過(guò)的決議不過(guò)是“被撕碎的廢紙一張”，伊朗人不會(huì)因此停止核活動(dòng)。同時(shí)，他還警告稱所有投贊成票的國(guó)家將在不久之后感到后悔。

據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，對(duì)于安理會(huì)決議，艾哈邁迪·內(nèi)賈德當(dāng)日在向參加過(guò)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的伊朗老兵發(fā)表講話時(shí)說(shuō)內(nèi)賈德說(shuō)：“我感到遺憾，你們(安理會(huì))失去了與伊朗保持友好關(guān)系的機(jī)會(huì)。你們自己清楚，你們根本無(wú)法對(duì)伊朗造成哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)損害?！眱?nèi)賈德還制裁決議是“被撕碎的廢紙一張”，西方國(guó)家試圖通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議來(lái)恐嚇和離間伊朗人民，這種行為是不會(huì)獲得成功的。他還稱：“核伊朗的存在符合西方的利益。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員將為他們的決定后悔，西方國(guó)家失去了和伊朗做朋友的機(jī)會(huì)?！?/p>

伊朗已經(jīng)是一個(gè)掌握核技術(shù)的國(guó)家，西方國(guó)家最好能夠與伊朗和平相處。

他說(shuō)：“決議不會(huì)傷害到伊朗，支持決議的人們將會(huì)在不久以后對(duì)這種膚淺的行為感到后悔。”他還指出，對(duì)于決議，伊朗人既不感到擔(dān)憂，也不會(huì)感到不舒服。他宣布伊朗將在明年2月舉行活動(dòng)慶祝核成就。

內(nèi)賈德說(shuō)，他認(rèn)為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)由于自己的行動(dòng)而蒙羞。他再次指責(zé)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是美國(guó)、英國(guó)和以色列的“只會(huì)盲從的仆人”。他還補(bǔ)充說(shuō)，他的國(guó)家有制造核燃料的技術(shù)，并且堅(jiān)持要保留這些技術(shù)。伊朗一再表示他們的核計(jì)劃是用于和平目的的，只是為了發(fā)電。

據(jù)悉，伊朗國(guó)會(huì)當(dāng)天投票敦促執(zhí)政當(dāng)局修改跟國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作事宜，但是具體日程表沒(méi)有設(shè)定，也沒(méi)有提供更多細(xì)節(jié)。

美國(guó)方面稱，他們希望這項(xiàng)決議能夠?yàn)橐恍﹪?guó)家采取強(qiáng)硬措施掃平道路，特別是俄羅斯。

新任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)，他認(rèn)為國(guó)際社會(huì)為限制伊朗的核項(xiàng)目作出的努力對(duì)整個(gè)世界具有重要意義，“伊朗的核問(wèn)題對(duì)地區(qū)和全球問(wèn)題都有深刻的影響。”

決議體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)普遍要求

其實(shí)，安理會(huì)再次通過(guò)伊核問(wèn)題決議早在預(yù)料之中。由于伊朗此前未能積極回應(yīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和安理會(huì)的要求，未能在暫停鈾濃縮活動(dòng)問(wèn)題上體現(xiàn)靈活性，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為安理會(huì)有必要采取進(jìn)一步行動(dòng)，以維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的權(quán)威和作用，推動(dòng)和平解決伊核問(wèn)題的外交努力。

雖然安理會(huì)理事國(guó)在具體文案方面存在分歧，但在伊核問(wèn)題上的態(tài)度是基本一致的。在安理會(huì)表決通過(guò)決議前，外界對(duì)這樣一份含有相對(duì)嚴(yán)厲制裁內(nèi)容的決議草案能否被安理會(huì)特別是俄羅斯方面接受并不確定。但最終的表決結(jié)果說(shuō)明，雖然在某些方面存在著分歧，但國(guó)際社會(huì)在伊核問(wèn)題上的態(tài)度是基本 致的，為了促成伊核問(wèn)題的和平解決各方都作出了重大讓步，173 號(hào)決議比較客觀地反映了國(guó)際社會(huì)的普遍要求。

制裁方案各方存在分歧

決議雖獲通過(guò)，但為期兩個(gè)月的外交角逐清晰地反映出伊核問(wèn)題的復(fù)雜性和各方在制裁方案上存在的分歧。

從10月24日英、法、德等歐盟三國(guó)在美國(guó)支持下首次散發(fā)有關(guān)決議草案到12月23日安理會(huì)最終通過(guò)該決議，在60天時(shí)間里草案案文幾經(jīng)改動(dòng)，最終通過(guò)時(shí)已經(jīng)四易其稿。此外，主導(dǎo)伊核問(wèn)題談判的美、俄、中、英、法、德等六國(guó)圍繞草案內(nèi)容進(jìn)行了密集的大使級(jí)磋商，甚至俄、美兩國(guó)總統(tǒng)都親自過(guò)問(wèn)。

美國(guó)要求安理會(huì)通過(guò)一份含有更加嚴(yán)厲內(nèi)容的決議，希望借助強(qiáng)力制裁手段迫使伊朗在核問(wèn)題上改弦更張。俄羅斯認(rèn)為，安理會(huì)的有關(guān)決議應(yīng)該是分階段和可逆的，應(yīng)該視伊朗執(zhí)行決議的情況采取相應(yīng)行動(dòng)，應(yīng)為通過(guò)外交和談判手段解決伊核問(wèn)題留出時(shí)間和空間。歐盟雖然堅(jiān)決主張對(duì)伊朗實(shí)施制裁，但同意俄方意見(jiàn)，不贊成安理會(huì)通過(guò)過(guò)于嚴(yán)厲的決議，擔(dān)心這將引起伊朗方面的強(qiáng)烈抵制，增加解決伊核問(wèn)題的不確定性。中國(guó)方面認(rèn)為制裁不是目的，也不可能從根本上解決問(wèn)題，希望有關(guān)各方繼續(xù)進(jìn)行全方位的外交努力，推動(dòng)盡快恢復(fù)談判，尋求長(zhǎng)期、全面的解決辦法。

正是在俄方的強(qiáng)烈要求下，西方國(guó)家在一些問(wèn)題上作出了重大調(diào)整。與10月底的草案初稿相比，最終通過(guò)的決議體現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：首先，降低了對(duì)伊朗的制裁力度，包括放松對(duì)伊朗涉及輕水反應(yīng)堆和低純度濃縮鈾的貿(mào)易限制，刪除有關(guān)涉及俄在伊援建的布什爾核電站的內(nèi)容，取消對(duì)伊朗有關(guān)人員的旅行禁令等；另外，決議致力于激活新一輪外交努力，包括刪除暗含伊核問(wèn)題對(duì)國(guó)際和平與安全帶來(lái)威脅的話語(yǔ)，肯定了六國(guó)作出談判解決伊核問(wèn)題的承諾并鼓勵(lì)尋求長(zhǎng)期、全面解決問(wèn)題的辦法等。

伊朗將調(diào)整和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系

伊朗外交部發(fā)言人侯賽尼24日說(shuō)，由于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)有關(guān)制裁伊朗的決議，伊朗將調(diào)整和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。

侯賽尼當(dāng)天在每周例行記者招待會(huì)上說(shuō)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的這項(xiàng)決議是有違相關(guān)法理原則的，因此有關(guān)國(guó)家不應(yīng)該指望伊朗會(huì)繼續(xù)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保持與以往同樣水平的合作關(guān)系。但他沒(méi)有具體說(shuō)明伊朗將如何調(diào)整合作關(guān)系。

侯賽尼還說(shuō)，伊朗將根據(jù)自己的國(guó)家利益作出相應(yīng)的決定，并將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向外界公布。

另?yè)?jù)伊朗媒體報(bào)道，伊朗議會(huì)當(dāng)天舉行公開(kāi)會(huì)議，并以184票贊成、12票反對(duì)和6票棄權(quán)的結(jié)果，同意以加急的方式對(duì)議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)的一項(xiàng)相關(guān)法案進(jìn)行審議。根據(jù)這一法案，如果聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施制裁，伊朗將改變與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的關(guān)系，甚至可能禁止聯(lián)合國(guó)核查人員對(duì)伊朗的核設(shè)施進(jìn)行檢查。

制裁伊朗可能致油價(jià)歲末喊漲

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決通過(guò)對(duì)伊朗核武研究的制裁案，要求伊朗立即停止任何核發(fā)展的計(jì)劃，伊朗對(duì)此決議反應(yīng)激烈，揚(yáng)言將加快核子研究腳步，而且也威脅將展開(kāi)報(bào)復(fù)。對(duì)此，油市專家指出，此事件可能會(huì)導(dǎo)致油價(jià)在年終歲末之際出現(xiàn)漲勢(shì)，使油價(jià)由目前的每桶63美元升至65—67美元，而華爾街專家更一致認(rèn)為，紐約西德州中級(jí)原油明年最低不會(huì)低于桶54美元，最高則可能達(dá)到每桶76美元。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)此決議案，將禁止國(guó)際間對(duì)伊朗供應(yīng)任何有關(guān)核與導(dǎo)彈研究的原料與技術(shù)。同時(shí)也將凍結(jié)經(jīng)查證與伊朗核研究有關(guān)的十家公司與12人的資產(chǎn)。該決議案并且指出，如果伊朗拒絕就范，還將采取進(jìn)一步的制裁措施，不過(guò)該決議案并沒(méi)有提到軍事制裁的可能性，顯示聯(lián)合國(guó)仍堅(jiān)持以外交途徑來(lái)尋求解決此爭(zhēng)議。

伊朗方面立刻發(fā)表一份聲明，指責(zé)此決議案根本是非法的，伊朗將繼續(xù)進(jìn)行其核子研究，其濃縮鈾的計(jì)劃不會(huì)停止。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德更是揚(yáng)言，明年3月伊朗就將慶祝核化，而國(guó)際凡是支持此制裁決策案的人，都將很快后悔。

同時(shí)，據(jù)了解，伊朗當(dāng)局已下令加快安裝三千部離心機(jī)的速度。這些設(shè)備對(duì)于伊朗濃縮鈾計(jì)劃具有關(guān)鍵性的意義，將可幫助伊朗提煉工業(yè)級(jí)的濃縮鈾。目前伊朗在納坦茲的濃縮鈾工廠共有164部離心機(jī)。

聯(lián)合國(guó)此決議案使伊朗核危機(jī)加劇，油市專家擔(dān)心伊朗可能會(huì)以其暫停原油出口，甚至封鎖賀姆茲海峽，阻礙波斯灣產(chǎn)油國(guó)原油輸出做為報(bào)復(fù)，短期內(nèi)油價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)一波漲勢(shì)。

根據(jù)路透最新調(diào)查顯示，華爾街34位知名的油市專家一致認(rèn)為，明年油價(jià)難以再演出如今年下半大幅困挫的戲碼，紐約西德州中級(jí)原油明年最低不會(huì)低于桶54美元，最高則可能達(dá)到每桶76美元。

這些專家指出，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)，對(duì)原油需求不可能快速冷卻，加上石油輸出國(guó)家組織將持續(xù)采取減產(chǎn)保價(jià)策略，以及地域風(fēng)險(xiǎn)揮之不去，這些因素將促使明年油價(jià)難以大幅回跌，而呈易漲難跌的局面。根據(jù)他們的平均預(yù)測(cè)，明年西德州中級(jí)原油在每桶63.48美元。

他們指出，盡管明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)將會(huì)減緩，對(duì)原油需求可望減弱，然亞洲等其它地區(qū)，尤其是新興市場(chǎng)對(duì)原油需求依然旺盛，將對(duì)油價(jià)形成支撐。此外，石油輸出國(guó)家組織今年下半在三個(gè)月內(nèi)兩度決定減產(chǎn)，預(yù)料為維持油價(jià)在一定水平之上，該組織明年還將持續(xù)采減價(jià)保價(jià)的策略。

同時(shí)，在該調(diào)查結(jié)果公布后，奈及利亞南部產(chǎn)油重鎮(zhèn)即發(fā)生叛軍汽車炸彈攻擊事件，而聯(lián)合國(guó)也通過(guò)對(duì)伊朗制裁案，都在顯示明年油市的地域風(fēng)險(xiǎn)仍高，風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)難以下降。

不過(guò)該調(diào)查也顯示，若是就長(zhǎng)期來(lái)看，專家們大都認(rèn)為油價(jià)有回跌空間，大部分的專家預(yù)測(cè)到2010年，油價(jià)可望跌破每桶五十美元。

一紙決議難解伊核危機(jī)

研究和關(guān)注伊核問(wèn)題的人士可能都清楚，伊朗核問(wèn)題遲遲得不到解決，關(guān)鍵在于主要當(dāng)事方之間缺乏信任，而這種情況也絕非一紙決議就可輕易解決。

此間外交人士指出，安理會(huì)第1737號(hào)決議主要用意是防止伊朗的核技術(shù)或者核設(shè)施向外擴(kuò)散。但從總體上而言，該決議的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實(shí)質(zhì)意義，主要作用在于向伊朗傳遞明確信號(hào)，敦促其恢復(fù)與國(guó)際社會(huì)的合作，否則將有可能面臨國(guó)際社會(huì)的孤立和安理會(huì)更加嚴(yán)厲的制裁。俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金表示，決議發(fā)出了嚴(yán)肅的信息，伊朗必須與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作以解決國(guó)際社會(huì)對(duì)其核計(jì)劃的關(guān)切。

在目前情勢(shì)下，安理會(huì)不可能一手包辦伊核問(wèn)題，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)仍然是處理該問(wèn)題的主要機(jī)制，對(duì)話和談判始終是解決問(wèn)題的唯一和根本出路。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表王光亞強(qiáng)調(diào)，解決伊核問(wèn)題需要全方位的外交努力，特別是要加強(qiáng)安理會(huì)之外的外交努力。

實(shí)際上，安理會(huì)此次決議中的對(duì)伊制裁措施是有限和可逆的，其范圍嚴(yán)格限定在敏感核活動(dòng)和核武器運(yùn)載系統(tǒng)。決議明確規(guī)定，如果伊朗暫停鈾濃縮和相關(guān)后處理活動(dòng)，遵守國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和安理會(huì)有關(guān)決議，安理會(huì)將中止、甚至取消制裁。從這一意義上說(shuō)，第1737號(hào)決議對(duì)伊朗而言更多的是一種抉擇，而不僅僅是制裁。最終，伊核問(wèn)題還有賴各方依靠對(duì)話和談判尋求解決辦法。

(責(zé)任編輯：閆莉莉)