中國有句俗話叫“當(dāng)官不為民做主,不如回家賣紅薯?!彼从沉巳藗儗楣倮砟畹臉闼乩斫猓脖砻鲹碛辛疂嵏咝У恼苇h(huán)境是各個時代人民的共同愿望。那么,我國歷史上歷朝歷代是如何懲治貪污的呢?
夏商周:對貪污罪的規(guī)定自國家伊始就有
中國古代,國家的歷史可以追溯到距今4000多年的夏王朝,從古人留下的史料中能尋覓到夏朝法律的蹤跡,令人贊嘆的是當(dāng)時已經(jīng)有了懲治貪污賄賂的規(guī)定。
夏朝對犯“昏”、“賊”、“墨”三罪的都要處以死刑。其中“昏”指自己做壞事卻竊取他人的美名,“賊”指肆無忌憚地殺人,而“墨”指的就是官員違法亂紀(jì)。
夏以后是商。商朝制定了官刑,其中把對官吏貪贓枉法的懲罰作為主要內(nèi)容之一,要求官員不得貪求財物美色。
商之后的西周制定了一部重要的法典《呂刑》,規(guī)定了官員應(yīng)被司法懲治的5種職務(wù)犯罪——“惟官、惟反、惟內(nèi)、惟貨、惟來”,其中的“惟貨”和“惟來”分別指敲詐勒索、行賄受賄和接受請托、貪贓枉法。
春秋戰(zhàn)國:官員中飽私囊以“墨”罪處死
據(jù)史載,春秋戰(zhàn)國時期,對官員的貪污行為也是要給予嚴(yán)厲處罰的。
一個例子就是春秋時晉國的大夫羊舌鮒,他在位時倚仗晉國的強大,經(jīng)常向弱國敲詐勒索,中飽私囊,為了一己私利甚至不惜出賣國家的利益,最終被以“墨”罪論處,判處死刑。
漢朝:官吏若貪贓枉法子孫可能被禁止做官
漢朝官吏的貪污受賄犯罪活動種類愈加繁多,大致有受財枉法(指收受他人的財物而歪曲法律)、監(jiān)守自盜(指利用職權(quán)竊取自己執(zhí)掌、管理的國家財物的行為)、挪用公款公物、賣官鬻爵等。
法律對貪污受賄的官吏往往處以重刑,包括免官、禁錮(指貪官的子孫被禁止做官)、徒刑直至棄市(指判處死刑)。
唐朝:收受賄賂1尺絹 挨杖100下
《唐律疏議》首先以國家大法的形式把有關(guān)懲治貪贓犯罪的規(guī)定作為法律固定了下來。在總則性質(zhì)的《名例律》中規(guī)定了“六贓”,即6種非法謀取公私財物的行為,然后又將其中牽涉官吏的犯罪專門規(guī)定于《職制律》中,主要包括:
受財枉法,即官吏收受當(dāng)事人的賄賂而枉法裁判的,收受賄賂1尺絹(唐代計算贓物時先把它折算成絹數(shù))杖責(zé)100下,收受1匹絹杖責(zé)加倍,收受15匹絹可判處死刑。
受財不枉法,即官吏雖收受當(dāng)事人賄賂但沒有枉法裁判,此種情況下,1尺絹杖責(zé)90下,2匹絹加倍,30匹絹要被遣送到指定的邊遠(yuǎn)地區(qū)并強制服勞役3年,即“流”刑。
收所監(jiān)臨,指主管官員收受其管轄范圍內(nèi)的錢財?shù)男袨?,收?尺絹受荊條鞭打40下,收受1匹絹加倍;收受8匹絹要剝奪人身自由1年并強制勞動;收受50匹絹要被流放2000里。
坐贓,即官吏利用不正當(dāng)手段獲取本不該屬于自己的利益,獲利1尺絹受荊條鞭打20下;獲利10匹絹判處徒刑1年,獲利20匹絹徒刑加倍。
宋朝:貪贓官吏連坐制 累及上司和子孫
宋朝對貪污犯罪沿用了唐朝的大部分規(guī)定,同時在有些方面加重了量刑,并且對犯罪官吏實行連坐制,即一個官員犯貪污罪,其上司和曾舉薦過他的官員都要受到處罰,有時甚至要影響子孫的仕途。
元朝:貪銀不足半兩免去官職
元朝對貪污行為的法律規(guī)定較為全面,但與前代相比,在量刑上要寬得多。
貪贓枉法的,貪銀不足5兩受荊條鞭打47下;5兩至10兩受荊條鞭打57下;10兩到25兩杖責(zé)77下;50兩以上的,杖責(zé)107下。貪贓不枉法的處罰則更為寬大,貪銀150兩才杖責(zé)107下并免去官職,不再選任。
明朝:嚴(yán)刑峻法治污吏
明太祖朱元璋執(zhí)政后對貪官污吏的懲治較唐宋更嚴(yán)、更徹底,制定了一系列嚴(yán)刑峻法,重典治吏,嚴(yán)懲污吏。處罰原則主要有:對情節(jié)嚴(yán)重的處以斬刑、絞刑;實行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁;罷免官職,永不續(xù)用。
這些規(guī)定主要集中在《大明律》中:監(jiān)守自盜,滿40貫錢即處絞刑;貪贓枉法,滿80貫錢處絞刑;貪贓不枉法,滿120貫錢杖責(zé)100下,流放3000里。
清朝:貪官一旦被舉報革職抄家再處罰
清代的基本法律《大清律例》以明代的《大明律》為藍(lán)本,也規(guī)定了官吏監(jiān)守自盜(今天意義上的貪污)和受贓(受賄)等罪。清朝官員貪污,只要被參奏,首先就是被革職,查出端倪之后就被抄家即沒收所有家產(chǎn),然后再根據(jù)查實的犯罪分別給予不同程度的刑事處罰。
對于貪污但涉案不深的官吏則可采取行政處罰,包括革職、停止提升、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?/p>
民國:刑罰方式文明化肉刑逐漸變徒刑
中華民國成立之后,對貪污腐敗者的刑罰逐漸取消了過去的苔、杖等肉刑,改為有期徒刑、無期徒刑等文明的刑罰方式。
(劉誼人薦自《政府法制》本刊有刪節(jié))