近期許多專家提出，應(yīng)將京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，使這條世界上最長的運(yùn)河能夠再次引起世人的矚目。京杭大運(yùn)河與長城一道，被視為中國古代最重要的兩大工程奇跡，在中國歷史上起過重要作用，具有極高的歷史價(jià)值、文化價(jià)值，對(duì)中國歷史發(fā)展有著相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。歷史上，運(yùn)河的主要功能是漕運(yùn)，大運(yùn)河的命運(yùn)也始終與漕運(yùn)聯(lián)系在一起。廣義的漕運(yùn)是指封建王朝將征自田賦的部分糧食通過水路運(yùn)往京師或其他指定地點(diǎn)，供宮廷消費(fèi)、百官俸祿、軍餉支付和民食調(diào)配。史載的第一次漕運(yùn)是秦始皇北征匈奴，從山東沿海一帶運(yùn)軍糧抵于北河（今內(nèi)蒙古烏加河一帶）。后來，漢建都長安（今陜西西安），每年都將黃河流域所征糧食運(yùn)往關(guān)中。隋初開始，除自東向西調(diào)運(yùn)外，從長江流域轉(zhuǎn)漕北上逐漸增多。此后，狹義漕運(yùn)僅指通過大運(yùn)河運(yùn)送漕糧。

隋代初成

唐朝現(xiàn)盛世

中國幅員遼闊，黃河、長江、淮河等河流多為東西走向，卻沒有一條南北走向的大河，這種地理上的缺陷，造成了我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡。在水運(yùn)占主導(dǎo)地位的年代，十分需要一條溝通南北的水運(yùn)干線。大運(yùn)河的開鑿便在此背景下產(chǎn)生，它經(jīng)歷了一個(gè)由短到長，由局部到整體，不斷完善、不斷擴(kuò)大、持續(xù)上千年的過程。

早在2400多年以前，也就是周敬王三十四年（公元前486年），吳王夫差進(jìn)攻齊國需要運(yùn)兵運(yùn)糧，于是征調(diào)大批民夫，在現(xiàn)在的揚(yáng)州（當(dāng)時(shí)叫邗城）附近，開鑿一條連通長江與淮河的運(yùn)河——邗溝，這就是后來京杭大運(yùn)河江蘇境內(nèi)的一段。兩漢至南北朝時(shí)期，又有一些渠道相繼建成。這些渠道雖然斷斷續(xù)續(xù)，卻使大運(yùn)河的開鑿在江南和中原地區(qū)初具規(guī)模。隨著南北政治、經(jīng)濟(jì)和文化日益發(fā)展，修鑿的局部運(yùn)河已經(jīng)不能滿足社會(huì)需要，尤其江南地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)生活中越來越占有重要地位，溝通南北水道已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

規(guī)模開發(fā)大運(yùn)河，歷史上共有兩次，一次在隋朝，另一次在元朝。

隋統(tǒng)一中國后，隋文帝于584年下令重開漕渠。自大興城西北引渭水，略循漢代漕渠故道而東，至潼關(guān)入黃河，長150多公里，名廣通渠，604年改名永通渠。605年，隋煬帝征發(fā)百萬士兵和夫役，修造通濟(jì)渠，同年改造邗溝；608年，又征發(fā)百萬河北民工開鑿永濟(jì)渠，610年溝通長江。至此，運(yùn)河工程基本完成，從長安到江都，沿途建造離宮40多處，并建有許多糧倉，作為轉(zhuǎn)運(yùn)或貯糧之所。隋代開鑿的大運(yùn)河，以京都洛陽為中心，東北抵涿郡，東南至余杭，全長2500公里，溝通了海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，當(dāng)時(shí)運(yùn)河上“商船往返，船乘不絕＂，對(duì)南北經(jīng)濟(jì)文化交流、維護(hù)全國統(tǒng)一和加強(qiáng)中央集權(quán)制，都起到了促進(jìn)作用。此后，唐、宋、元、明、清歷代均重視漕運(yùn)，并建立了漕運(yùn)倉儲(chǔ)制度。

唐代又對(duì)運(yùn)河作過些修整，于公元742年在三門峽以東開鑿一條渠道，名曰天寶河。大運(yùn)河的通航，交織出一張前所未有的物資物流網(wǎng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的突破性發(fā)展。唐朝的大運(yùn)河開始用于漕運(yùn)，把富庶的江南地區(qū)與國家政治中心有機(jī)地聯(lián)系起來，使唐王朝的經(jīng)濟(jì)文化呈現(xiàn)出昌盛發(fā)達(dá)的景象，出現(xiàn)中國歷史上少有的貞觀之治和開元盛世。唐朝是真正發(fā)揮大運(yùn)河作用的王朝，古運(yùn)河哺育了偉大的東方古國文明，使之經(jīng)濟(jì)空前繁榮，文化空前昌盛，交通空前發(fā)達(dá)。

元代改建明清成為大動(dòng)脈

到了13世紀(jì)的元朝，元世祖忽必烈定都在大都（今北京），全國政治、經(jīng)濟(jì)中心移到這里。在洛陽拐了一個(gè)大彎子的隋代大運(yùn)河，就顯得不是很順暢。1289年，元世祖忽必烈下令開鑿會(huì)通河，北始臨清，南到東平路（今山東境內(nèi)）的安山；又在北京到通縣間開了一條通惠河，與原有的舊河道溝通。這樣一來，由北京直下杭州，就可以不繞道洛陽。隋朝開掘的運(yùn)河，部分河道由于年久淤塞未加清理，逐漸廢棄了。元朝開鑿的運(yùn)河較隋朝大運(yùn)河大幅度東移，采取“棄弓走弦”的線路連通北京和杭州。如此走勢(shì)，全長只有1794公里，比隋大運(yùn)河縮短近8０0公里，這就是我們現(xiàn)在所看到的大運(yùn)河。

隋朝和元朝對(duì)大運(yùn)河的整治開發(fā)，主要是為了更加便于對(duì)人民進(jìn)行軍事統(tǒng)治，運(yùn)兵運(yùn)糧進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)人民財(cái)富特別是糧食的掠奪，同時(shí)也為了封建帝王的個(gè)人游樂。但是，運(yùn)河的通航對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于物資交流和文化交流，對(duì)于促進(jìn)沿河城市的經(jīng)濟(jì)繁榮，有很多好處。就拿漕糧運(yùn)輸來說，通過水道比旱路來得經(jīng)濟(jì)，而且運(yùn)輸量大，可以節(jié)省很多人力、畜力。1292年，大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線貫通后，成為元朝最理想的縱向水上線路。據(jù)史載，當(dāng)時(shí)僅從大運(yùn)河北調(diào)的南糧，還不算由它串聯(lián)的五大河系的部分，就達(dá)全國總稅糧的六分之五。

明初，每年從東南運(yùn)糧米最高達(dá)到500萬石，興建北京城使用的建材就是依靠運(yùn)河運(yùn)輸?shù)?，北京故宮太和殿的龍柱、鋪地的金磚都是通過運(yùn)河運(yùn)來的。大運(yùn)河幾乎成為惟一的南糧北運(yùn)的水路通道，成為明王朝的生命線。從元代到清朝光緒年間，京杭大運(yùn)河一直是我國南北交通的大動(dòng)脈，通過大運(yùn)河運(yùn)輸?shù)募Z食以及其它物資，不計(jì)其數(shù)。

大運(yùn)河不僅是一條南北水運(yùn)大動(dòng)脈，而且對(duì)中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面，都產(chǎn)生過重要的影響，推動(dòng)了社會(huì)歷史的發(fā)展。大運(yùn)河的開通改變了中國的地理環(huán)境，形成了一個(gè)南北東西全方位的大水網(wǎng)，運(yùn)河兩岸日漸繁榮。城以河興，許多城鎮(zhèn)由此新建及擴(kuò)張，如楚州（今淮安）、揚(yáng)州、蘇州、杭州，都是當(dāng)時(shí)全國富庶的郡縣，城市的擴(kuò)大與繁華，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化的繁榮與發(fā)展。伴隨著大運(yùn)河南北漕運(yùn)的興起，大運(yùn)河沿岸興起了２2座繁華的都市。有一種說法，先有潭柘寺，后有北京城，而大運(yùn)河對(duì)于北京來說，沒有大運(yùn)河，就沒有北京城。

從隋代到清朝中期，大運(yùn)河伴隨著漕運(yùn)，走過了千年輝煌。

清代弊端重重漕運(yùn)終受阻

清代的南北貿(mào)易、京師漕糧仍以運(yùn)河為主，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增多，大運(yùn)河在清代的作用就顯得更加重要，同時(shí)許多問題也集中暴露出來。

由于年久失修，運(yùn)河河道日見窄淺，有些地段竟成為了“死河”，嚴(yán)重影響了南北的運(yùn)輸。加上旱澇災(zāi)害及湖堤決口造成河道不暢，以致漕運(yùn)屢次受阻。多年來，清朝廷不斷拔出?？钣糜谛蘩砗拥?，采取“蓄清刷黃”、“束水攻沙”等措施確保漕運(yùn)。地方官員也將治河作為一項(xiàng)重要任務(wù)，但也只能解決一時(shí)問題，難以根治漕運(yùn)不暢的頑疾，收效甚微。

乾隆皇帝在位時(shí)，江南水患就是一大心病。他十分關(guān)注黃淮入海地區(qū)的治水問題，多次下旨與地方官員商榷治理方案。乾隆44年（1779年），薩載出任兩江總督，前后幾十年，大部分時(shí)間精力都在治理河道上。他親臨戡察，力排眾議，采取多種措施緩解黃淮水患。他開陶莊引水，以防黃河倒流，開挖鎮(zhèn)江錢家港至江寧龍?zhí)兜摹靶潞印保⑻岢鲂蘅＝鹕綄?duì)瓜洲城河，以及拓展?jié)i河、駱馬湖、六塘河等建議，對(duì)于江寧周邊地區(qū)的水患治理取得不少成效。乾隆帝知道后十分高興，“欣慰覽之”，并親賜詩薩載：“節(jié)度江南歷多歲，練于吏治悉河工。唯應(yīng)益慎勤諸事，勿以己知懈一躬。不患士文武莫弛，欲求民裕儉當(dāng)崇。久而敬者晏平仲，潔矩為師爾我同?！保唐街偌创呵飼r(shí)齊人晏嬰，以節(jié)儉力行聞名）這首詩用以表彰薩載治水有功，并提倡君臣一致，為民富而勤儉。

道光十三年（1833年），任河道總督的麟慶任勞任怨地治理河道十幾年，時(shí)人稱為河帥。麟慶撰有《河工器具圖說》、《黃運(yùn)河口古今圖說》等書，圖文并茂、形象生動(dòng)地記述治河經(jīng)歷，并將治河工具展現(xiàn)出來。但是，麟慶一味遵循前人之法治河而無創(chuàng)新，黃河、淮河、運(yùn)河的治理收效甚微?？磥?，麟慶是只有苦勞，而鮮有功勞。

嘉慶年間，有個(gè)名叫栗毓美的縣令，留心河務(wù)，常親赴堤壩，仔細(xì)研究探尋根治河患的方法，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。道光十五年（1835年），栗毓美任河?xùn)|河道總督，“河不為患”，政績斐然。栗毓美死后，當(dāng)?shù)匕傩樟R祭祀，奉為神明。

關(guān)于治河的書卷亦有不少。乾隆年間撰有《南河成案》；嘉慶道光年間編成的《南河成案續(xù)編》39卷，輯錄了嘉慶二十四年（1819年）至道光十三年（1833年）間，官方治河題奏、上諭等860余件，其中有歷年來的河湖汛情水勢(shì)、調(diào)撥銀兩、奏修堤壩、疏通河道、保舉防汛人員、采辦物料、估辦各項(xiàng)工程銀兩明細(xì)及清帝諭旨等。

漕運(yùn)是國家經(jīng)濟(jì)的一件大事，多年沿襲下來，形成了許多弊端。漕運(yùn)之利上不歸國家，下不屬百姓，其間中飽私囊者大有人在，上至貪贓枉法的高官大吏，中有無數(shù)層層關(guān)卡巧取盤剝，下到多代世襲的船戶割據(jù)贏利，許多幫糧船舵設(shè)教立派，斂財(cái)滋事……結(jié)果造成漕糧成本不斷提高，以致官民交困。幾年前，有一部名為《天下糧倉》的電視連續(xù)劇，講述的就是清朝大運(yùn)河漕運(yùn)中種種弊端和危機(jī)的故事。由此可見，漕運(yùn)不暢在清代中期就已經(jīng)是個(gè)大難題。

一波三折海運(yùn)得試行

嘉慶十五年（1810年），因河道決口，漕運(yùn)受阻，朝廷就曾下令試辦海運(yùn)，即由海上運(yùn)送漕糧，后因兩江總督勒保等人聯(lián)名上奏言不可行而最終告罷。后來多次有人重提海運(yùn)，都受到既得利益階層種種名目的阻撓，如風(fēng)濤浪大、行船不易、路途遠(yuǎn)、航期長、易霉變等等，沒能得以實(shí)施。

其實(shí)海運(yùn)早在元代就曾大規(guī)模運(yùn)行。元初的大運(yùn)河運(yùn)量小、勞役大，遠(yuǎn)不能滿足朝廷的需要，加之大運(yùn)河經(jīng)常因黃河水泛濫而被泥沙淤塞，因此海運(yùn)曾在元代一度占主要地位。海漕船噸位大，但是在海上抗風(fēng)浪能力很差，無龍骨的結(jié)構(gòu)也使船只容易在海上散架，海上翻船失事的比例高、損耗大、風(fēng)險(xiǎn)也較高。到了元末明初，倭寇猖狂，朝廷才改為通過較安全和便于防護(hù)的內(nèi)河水系運(yùn)糧。

僅從造船、航海技術(shù)而言，明朝就具備有進(jìn)行規(guī)模海運(yùn)的條件，鄭和船隊(duì)浩浩蕩蕩七下西洋遠(yuǎn)航就是一個(gè)例證。但是經(jīng)過元代的海運(yùn)，不但沒取代河運(yùn)，反而更加奠定了運(yùn)河在明清的南北主干線地位，明代甚至將大運(yùn)河就直稱為“漕河＂。多年之后，海運(yùn)最終得以在清道光年間試行，主要?dú)w功于英和、陶澍兩人。

道光五年（1825年）五月，運(yùn)河再度梗阻，漕運(yùn)延誤。按慣例欲以米易換成銀兩，稱為折漕，以停運(yùn)治河。江蘇巡撫陶澍上奏：折漕與停運(yùn)均不可行，折漕之銀數(shù)額巨大，必然造成民米難以出糶，而谷賤傷農(nóng)，建議以海、河運(yùn)漕并行為宜，待到秋冬時(shí)節(jié)，挑挖運(yùn)河，以備來年湖水益增。道光帝覺得言之有禮，海運(yùn)之事再次朝議，眾大臣都因沒有先例而大言不可。數(shù)次到過江南的大學(xué)士英和慷慨陳辭，認(rèn)為海運(yùn)、折漕二事是大事所趨，再次上奏：治理河患與河運(yùn)漕糧不能同時(shí)進(jìn)行，只有先暫時(shí)停止河運(yùn)以便治理水患，同時(shí)雇募海船以用于海運(yùn)漕糧。主管官員不敢海運(yùn)，一是顧慮商船到津難以卸貨交接，二是以前漕運(yùn)的各等工種將難以安排，對(duì)此英和提出了許多防弊處置的方法對(duì)策。

宣宗下詔，令各省拿出具體方案來，但是大多省份都推諉說不方便。只有江蘇巡撫陶澍贊成英和的海運(yùn)方案，力排眾議，試辦海運(yùn)。他撥蘇、松、常、鎮(zhèn)、太五地糟糧，雇沙船千余只，其它船數(shù)十只，分春、夏兩批海運(yùn)漕米，自吳淞口至天津塘沽，水程4000多里。至次年二月，運(yùn)至天津漕米共計(jì)112萬余石，船只無一破損，而且運(yùn)到京城的大米成色晶瑩，質(zhì)量超過漕運(yùn)，而海運(yùn)成本不到漕運(yùn)的一半。道光帝大喜，詔獎(jiǎng)英和敢于開拓創(chuàng)新，特賜紫韁以示表彰。陶澍5年后升任兩江總督，并因政績卓著而得御賜“印心石屋”匾額。

為使海運(yùn)有法可依，道光六年（1826年）特制定《海運(yùn)章程》，就海運(yùn)的各項(xiàng)事宜作了詳細(xì)規(guī)定。雖然海運(yùn)成功之后，朝廷上下知道海運(yùn)漕糧利國利民，但在道光年間，海運(yùn)并未完全取代漕運(yùn)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著西方先進(jìn)輪船的出現(xiàn)，海運(yùn)如虎添翼，道光二十七年（1847年），在《海運(yùn)章程》基礎(chǔ)上，制定頒布了《戶部海運(yùn)新案》，使法規(guī)更加完善，海運(yùn)從此走上正軌，大規(guī)模運(yùn)行起來。咸豐五年（1855）黃河改道，運(yùn)河淺梗，河運(yùn)日益困難，海運(yùn)逐漸增多。隨著黃河泛濫的加劇，運(yùn)河水系進(jìn)一步被破壞，漕運(yùn)逐漸減少。后來，隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漕運(yùn)已非必需。

漕運(yùn)廢除期待再輝煌

1900年，清政府下令漕糧改征銀兩。光緒二十七年（1901）清政府遂令停止漕運(yùn)。宣統(tǒng)年間，津浦鐵路通車后，大運(yùn)河的運(yùn)輸作用逐漸為鐵路所代替。辛亥革命后，漕糧完全折征銀圓，有著千年歷史的漕運(yùn)終于壽終正寢。隨著漕運(yùn)的廢除，大運(yùn)河的輝煌逐漸變成了歷史的記憶，沒有漕運(yùn)的大運(yùn)河多處淤塞，許多地段已不能通航。

自大運(yùn)河誕生以來，特別是元明清時(shí)期，維護(hù)和保障其貫通的，一直是通過國家力量的維修建設(shè)。由于水源短缺和黃河泛濫，大運(yùn)河的生命一直都很脆弱，維護(hù)和保障與開鑿一樣都是浩繁的工程。末期的清廷和以后的北洋政府、國民政府，都曾嚷叫要整治運(yùn)河，但都不過是為了趁機(jī)舞弊發(fā)橫財(cái)罷了。昔日運(yùn)河沿岸眾多的會(huì)館、貨積如山的碼頭、摩肩接踵的市場(chǎng)，隨著運(yùn)河的斷流停航和廢棄，也大多“人去樓空＂，甚至蕩然無存。運(yùn)河兩岸和河上的許多民俗風(fēng)情大多散落民間，逐漸銷聲匿跡。

解放后，大運(yùn)河得到了整治和規(guī)劃，各種新型的客貨班輪代替了千年漕船，忙碌地行駛在大運(yùn)河上。第二個(gè)五年計(jì)劃期間，在大躍進(jìn)的歷史背景下，成立了大運(yùn)河建設(shè)委員會(huì)，提出以2000噸的大江輪從最南頭的杭州穿越五大河直達(dá)北京的規(guī)劃，但由于不切實(shí)際，這一宏偉藍(lán)圖始終沒能實(shí)現(xiàn)。盡管部分河段得到了整治，但是大運(yùn)河的風(fēng)采遠(yuǎn)比不上明清時(shí)期。

現(xiàn)在，“缺水少運(yùn)”的大運(yùn)河已不能全程通航，其中全年通航里程為877公里，季節(jié)性通航里程1100公里。盡管大運(yùn)河依然發(fā)揮部分的交通運(yùn)輸功能，但由于其他現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式的快速發(fā)展，加上河水不足，其載運(yùn)能力已大大下降，幾乎成為運(yùn)輸方式的最后一種選擇。最近10多年來，國家多次投入巨資整治，京杭大運(yùn)河重新煥發(fā)了青春。如今，每年僅經(jīng)古運(yùn)河江蘇北段的貨物運(yùn)輸量就近1億噸，相當(dāng)于3條鐵路的運(yùn)輸量。蘇北運(yùn)河是大運(yùn)河上運(yùn)輸最繁忙的河段，成為大運(yùn)河上等級(jí)最高的航道。

大運(yùn)河不僅僅是運(yùn)輸?shù)乃こ?，它也是少見的文化精品。?jù)國家文物局中國文物研究所提供的資料顯示，大運(yùn)河沿線城市遺留有大量的城址、衙署、驛站、鈔關(guān)、倉庫、寺廟、商鋪、橋梁等和地下的古墓、沉船、關(guān)閘、石壩等文化遺存。目前已知的江蘇段初步就有100多處，全線的文物點(diǎn)有千處之多。兩岸民俗風(fēng)情的傳承更是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重點(diǎn)。

大運(yùn)河不但具有歷史意義，還有不可替代的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。舉世矚目的中國南水北調(diào)工程歷經(jīng)數(shù)十年規(guī)劃論證后，年內(nèi)即將動(dòng)工興建，根據(jù)規(guī)劃，其東線工程將利用古老的京杭大運(yùn)河作為長江水北送的主要渠道。東線第一期工程靜態(tài)投資320億元，工期5年，主要通過京杭大運(yùn)河向山東和江蘇兩省供水，工程規(guī)模為多年平均抽江水量89億立方米，其中新增供水量39億立方米。以江都抽水站為起點(diǎn)，京杭大運(yùn)河為輸水主干線逐級(jí)提水北送，連通沿途作為調(diào)蓄水庫的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，再繼續(xù)向北送水，全線提升水位達(dá)30多米，相當(dāng)于10層樓高。

昔日輝煌雖已不再，但是大運(yùn)河一直在期待著，期待著淹沒在歷史塵埃中的運(yùn)河兩岸文化珍珠串成鏈，散發(fā)出熠熠光芒，成為世界文化遺產(chǎn)中的絢麗奇葩，期待著在新時(shí)期的南水北調(diào)工程中再立新功、再創(chuàng)輝煌。