十六屆四中全會(huì)把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一，黨的十六屆六中全會(huì)也將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題作為會(huì)議的重要議題，充分表明了黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的進(jìn)一步深化和升華。在新的形勢和環(huán)境下，如何發(fā)揮紅十字會(huì)人道主義社會(huì)救助團(tuán)體的獨(dú)特優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中當(dāng)好黨和政府的助手、發(fā)揮應(yīng)有職能作用，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的課題。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，GDP連續(xù)20多年保持8%以上的較高增長率，人民群眾生活水平普遍提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。但是，伴隨著體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)急劇變革，社會(huì)貧富差距不斷拉大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題逐漸顯現(xiàn)，伴之而來的是一系列關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的問題，嚴(yán)重制約了社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，逐步消除貧富分化，注重社會(huì)公平，建立人與人之間誠信友愛、安居樂業(yè)、和諧健康的社會(huì)狀態(tài)，是我們黨從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，既反映了建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的現(xiàn)代化社會(huì)主義國家的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。紅十字會(huì)是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，奉行國際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，以保護(hù)人的生命和健康、促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨，弘揚(yáng)紅十字“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，致力于“動(dòng)員人道力量、改善最易受損害群體的境況”，在自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助、參與國際人道主義救援、普及衛(wèi)生救護(hù)及防病知識(shí)、推動(dòng)公民無償獻(xiàn)血、開展紅十字青少年活動(dòng)以及紅十字會(huì)國際交流與合作等方面做了大量卓有成效的工作，在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了其他社會(huì)公益性組織不可替代的作用。

一、紅十字會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的優(yōu)勢作用

紅十字會(huì)作為從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，是社會(huì)發(fā)展的組成部分，其獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。就物質(zhì)層面而言，紅十字會(huì)作為社會(huì)公益性組織，具有法定的社會(huì)募捐和社會(huì)救助職能，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)第三次分配中起著重要的橋梁作用。就精神層面而言，人道、奉獻(xiàn)、博愛的紅十字精神是超越民族、地域和國界的全人類共同的精神財(cái)富，是不同文化的相同召喚，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)理念。除此之外，紅十字會(huì)作為中立性的國際組織，不受意識(shí)形態(tài)、民族習(xí)俗和政治見解的影響，動(dòng)員全世界的人道力量，廣泛開展募捐活動(dòng)，在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中發(fā)揮著國際組織的人道主義救援優(yōu)勢。1998年張家口地震災(zāi)害中，國內(nèi)紅十字會(huì)援助的7500多萬資金，在災(zāi)后重建中發(fā)揮的實(shí)質(zhì)性作用，是一個(gè)充分說明。充分發(fā)揮紅十字會(huì)國際人道組織的社會(huì)感召力和“民間外交使者”作用，是積聚社會(huì)力量，間接利用外資，完善我省社會(huì)保障功能、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)不或或缺的重要方面。

幫扶困難群體、消除社會(huì)歧視、實(shí)現(xiàn)公平正義、注重人與自然的和諧、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必備條件，也是紅十字會(huì)孜孜以求的目標(biāo)和追求。紅十字組織致力于救助社會(huì)弱勢群體、改善易受損害人群的生活狀態(tài)同代表廣大人民的根本利益是一致的。追求社會(huì)公平和正義，重視人的生命和健康，是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力所必須的社會(huì)環(huán)境和必備條件。充分發(fā)揮好紅十字會(huì)的職能作用，使其在整個(gè)社會(huì)救助體系中占有重要位置，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)友好相處的良好氛圍，營造溫馨的社會(huì)大環(huán)境，具有重要的推動(dòng)作用，對(duì)加快我省構(gòu)建和諧社會(huì)步伐是大有裨益的。

二、紅十字會(huì)工作在和諧社會(huì)建設(shè)中取得的成效

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全省各級(jí)紅十字會(huì)發(fā)揮政府人道救助領(lǐng)域助手作用，牢記神圣使命，履行法定職責(zé)，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高救助實(shí)力，做了大量卓有成效的工作。

備災(zāi)救災(zāi)和社會(huì)救助力度不斷增強(qiáng)。近年來，我們以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化備災(zāi)救災(zāi)實(shí)力為落腳點(diǎn)，采取多種措施，大力加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)工作。一是制定下發(fā)了《河北省自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)范性文件。二是通過組織會(huì)員募捐、建立專項(xiàng)救助基金和上門勸募、公共場所設(shè)立募捐箱等形式，積極開展社會(huì)募捐，強(qiáng)化備災(zāi)救災(zāi)儲(chǔ)備能力。三是及時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)情，對(duì)受災(zāi)地區(qū)群眾實(shí)施救助。在總會(huì)和兄弟省市的大力支持和援助下，在全省各級(jí)紅十字會(huì)的共同努力下，兩年來，我省共募集救災(zāi)款物800多萬元，對(duì)承德、張家口、保定、邯鄲等市的受災(zāi)群眾進(jìn)行了及時(shí)有效的救助。

在社會(huì)救助工作方面，我們采取多種切實(shí)有效措施，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心，大力倡導(dǎo)社會(huì)公益行為，不斷擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。一是著力打造“紅十字博愛送萬家”活動(dòng)品牌。提早謀劃、積極主動(dòng)籌集募捐送溫暖物資，在每年的春節(jié)前夕，為我省各地特困群眾家庭送去黨的溫暖和紅十字會(huì)的人道關(guān)懷。二是發(fā)揮紅十字會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢，注意選擇有代表性的特困群體，開展扶危濟(jì)困活動(dòng)。三是在全省范圍開展農(nóng)村特困家庭患兒救助活動(dòng)。省紅十字會(huì)通過募捐義演等方式，募捐資金200多萬元，救助農(nóng)村特困家庭患先心病、白血病和腎病綜合癥的患兒。截至目前，已對(duì)10名先心病患兒實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)治療。四是采取有力措施，拓寬紅十字會(huì)人道救助領(lǐng)域，建立穩(wěn)定的社會(huì)救助渠道。經(jīng)過兩年不懈的爭取和努力，年內(nèi)省編辦已批準(zhǔn)我會(huì)成立少兒醫(yī)療互助金管理機(jī)構(gòu)，擬在我省石家莊等6個(gè)市先行試點(diǎn)，啟動(dòng)少兒醫(yī)療互助金工作，為少年兒童打造生命健康的保障體系。

衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作發(fā)展勢頭良好。開展群眾性初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)是紅十字會(huì)的法定職責(zé)，是構(gòu)建生命安全的重要屏障。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，從培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員入手，制定了“夯實(shí)基礎(chǔ)，培育典型，全面啟動(dòng)”的三步走戰(zhàn)略。一是與省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省交通運(yùn)輸行業(yè)深入開展紅十字衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，爭取部門支持，為工作開展鋪路架橋。二是發(fā)揮“河北省紅十字衛(wèi)生救護(hù)師資培訓(xùn)中心”的優(yōu)勢，不斷加大師資培訓(xùn)力度。截止2005年底，累計(jì)利用國家彩票公益金項(xiàng)目資金118.9萬元，培訓(xùn)師資1000余人，為全面開展培訓(xùn)工作儲(chǔ)備了師資力量。三是推廣保定市的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，為全省工作的開展引路開道。保定市紅十字會(huì)在市公安交警支隊(duì)和全市36所駕校的大力配合下，2005年培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員6萬多人次，受到中國紅十字會(huì)總會(huì)和公安部的好評(píng)。另外，我們配合學(xué)校素質(zhì)教育，利用暑期，舉辦紅十字青少年急救夏令營，從小培養(yǎng)青少年自救互救能力，受到社會(huì)家長和學(xué)校的好評(píng)。目前，衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)越來越為社會(huì)各界所重視，此項(xiàng)工作正在全省全面展開，成為構(gòu)建和諧社會(huì)，保護(hù)生命安全的民心工程。

紅十字精神在全社會(huì)得到有效弘揚(yáng)。為配合和諧社會(huì)建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，我會(huì)專門成立了新聞宣傳中心，兩年來，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)同省內(nèi)外新聞媒體的溝通協(xié)作，多角度、全方位地開展宣傳，并取得了良好的社會(huì)宣傳效果。一是配合志愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，對(duì)我省造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)第一人——周偉進(jìn)行全程跟蹤，策劃組織了一系列具有轟動(dòng)效應(yīng)的大型宣傳活動(dòng)。配合志愿身后捐獻(xiàn)眼角膜活動(dòng)，對(duì)癌癥患者單曉霞進(jìn)行了系列宣傳報(bào)道，并組織開展了“6.6愛眼日”“省會(huì)高校光明行”活動(dòng)。周偉和單曉霞雙雙榮獲2004年度“感動(dòng)河北十大年度人物”稱號(hào)，2005年單曉霞再次獲此殊榮。二是配合海嘯募捐活動(dòng)，組織策劃了北國商城萬人募捐活動(dòng)、“四海一家心相連——河北省社會(huì)各界救援印度洋海嘯災(zāi)民募捐義演”等，對(duì)海嘯募捐活動(dòng)起到了有力的輿論推動(dòng)作用。三是配合全省農(nóng)村特困家庭患效救助活動(dòng)，組織“金億城之春——慶祝五八世界紅十字日新奧募捐文藝晚會(huì)”，取得了募捐200多萬元的好成績。通過一系列的大型宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)了紅十字“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神和中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步做出了積極努力。

(作者系河北省紅十字會(huì)專職副會(huì)長)