最近,建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露,目前住房“保有環(huán)節(jié)”的稅費比較低,或者基本沒有。建設(shè)部正聯(lián)合財政部等相關(guān)主管部門研究住房“保有環(huán)節(jié)”稅費的收取,有可能對戶型面積偏大的住房收取一定的稅費,引導(dǎo)合理的住宅消費,鼓勵老百姓購買小套型、功能良好的住宅。
如果房地產(chǎn)保有稅一旦開征,確實,正如一些人所預(yù)料的,不但可以很好地降低房屋空置率,還能減少房產(chǎn)投機,進而調(diào)節(jié)貧富差距。但是,住房“保有稅”絕不是單純的針對大戶型,更針對那些擁有多套房屋或多塊土地的“投機者”、“準(zhǔn)地主”。
“保有環(huán)節(jié)”稅費偏低,這不假,可另一方面,我國房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費卻大大偏重。契稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、營業(yè)稅及附加、個人所得稅、土地增值稅、土地轉(zhuǎn)讓金,等等。據(jù)測算,房價構(gòu)成中稅負比重至少應(yīng)在35%~40%左右。繁雜、過重的稅負往往使一些房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)入地下。不僅如此,在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中,向賣方征收營業(yè)稅,又向買方征收契稅,對賣方既征所得稅,又征增值稅,這些雙重征稅、重復(fù)征稅的現(xiàn)象大量存在??梢韵胂?,一旦房產(chǎn)“保有稅”開征,這將成為許多房產(chǎn)擁有者“無法承受之重”。
在美國《福布斯》雜志發(fā)表的2005年度全球“稅負痛苦指數(shù)”中,中國內(nèi)地的“稅負痛苦指數(shù)”位居第二,僅次于居民享有慷慨社會福利的法國。在我們的許多經(jīng)濟調(diào)控措施中,包括房市在內(nèi),決策者往往最先想到的就是“稅費杠桿”??墒?,“稅費杠桿”不是萬能的,一項稅費制度是否行之有效,更多取決于具體的社會條件和國情民意。否則,“稅費杠桿”只會淪為某些單位攫取部門利益的工具。我們常說稅收要“取之于民、用之于民”,房地產(chǎn)中的稅費,按道理更應(yīng)用來改善低收入者的住房條件,然而,不幸的是,這從來都是一筆糊涂賬。
看看那些巍峨的地方政府大樓,或許你就明白土地轉(zhuǎn)讓金等等房地產(chǎn)稅費被用到了什么地方。曾有專家指出,我國的稅收征管強調(diào)強制、無償、固定,對稅款的使用缺乏必要的論證與監(jiān)管,納稅人的權(quán)益沒有受到應(yīng)有的重視。房產(chǎn)“保有稅”,作為房地產(chǎn)稅改的一個重要方向,當(dāng)然是值得肯定的,但是,這不能成為加重老百姓的負擔(dān)的理由,也必須遵循“納稅受益”的原則,要“取之有道”,也要“用之有處”,否則,這項稅費就不具有合法性、合理性。
法國的“稅負痛苦指數(shù)”世界最高,但相應(yīng)地,法國國民的福利也是最好的。而我國“稅負痛苦指數(shù)”也很高,公民福利狀況卻沒有達到應(yīng)有的水平,長此以往,政府新列的稅種就會失去公民的支持。有網(wǎng)友對征收房產(chǎn)“保有稅”就這樣評論,“不過是斂財?shù)挠忠环N方式而已”。據(jù)媒體報道,2006年1~6月,我國財政收入已經(jīng)突破2萬億元,相當(dāng)于2005年全部財政收入的2/3。我想,在這個時候,更應(yīng)該“讓利于民”,而不是無止境地擴張“財源”。