2007年7月2日，東北高速公路股份有限公司（600003，下稱“東北高速”）發(fā)布稱臨時(shí)公告，東北高速公路股份有限公司2006年度股東大會(huì)否決了公司《2006年度報(bào)告及其摘要》、《2006年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告》、《2007年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》共三項(xiàng)議案。公司目前治理狀況存在問題;6月21日召開的董事會(huì)上，亦未對(duì)解決上述問題達(dá)成一致意見，未發(fā)出召開股東大會(huì)的通知。根據(jù)上海證券交易所相關(guān)規(guī)定及要求，公司股票將從2007年7月3日起開始實(shí)施其他特別處理，公司股票簡(jiǎn)稱變更為“ST東北高”，股票代碼不變，股價(jià)日漲跌幅限制由10％改為5％。由此，東北高速成為滬深兩市上市公司中非業(yè)績(jī)虧損而被“ST”的第一家。

所謂ST，為英文Special Treatment的縮寫，是滬深證券交易所對(duì)財(cái)務(wù)狀況或其他狀況異常的上市公司股票交易進(jìn)行的特別處理。其中異常主要指兩種情況:一是上市公司經(jīng)審計(jì)兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的凈利潤(rùn)均為負(fù)值，二是上市公司最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)審計(jì)的每股凈資產(chǎn)低于股票面值。

股東否決年報(bào)，這在中國(guó)上市公司中堪稱史無前例，甚至于監(jiān)管部門都非常驚訝。那么究竟是什么原因?qū)е聳|北高速的股東否決年報(bào)呢？根據(jù)東北高速的公告顯示:第一大股東黑龍江省高速公路公司（下稱“黑龍江高速”）和第二大股東吉林省高速公路集團(tuán)有限公司（下稱“吉林高速”），均指出根據(jù)東北高速股改方案公告，兩大股東承諾“免收2006年度東北高速9億元借款的利息，年末計(jì)提利息5184萬元，贈(zèng)送給東北高速”，但是東北高速?zèng)]有進(jìn)行賬務(wù)處理，股東權(quán)益沒有得到體現(xiàn)。黑龍江高速同時(shí)要求東北高速2007年的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)提高哈大路和長(zhǎng)平路的養(yǎng)護(hù)支出。

黑龍江高速和吉林高速，均對(duì)東北高速年度決算計(jì)提的通行費(fèi)超收分成獎(jiǎng)金1097萬元表示了質(zhì)疑。黑龍江高速表示東北高速2005年度股東大會(huì)已承諾取消，董事會(huì)不能失信于股東。而吉林高速則指出，由于東北高速年初制定的通行費(fèi)收入增長(zhǎng)比例偏低，大股東不同意按此增長(zhǎng)比例計(jì)提以及和發(fā)放超收分成獎(jiǎng)金掛鉤，東北高速也曾表示同意不實(shí)行。

第三大股東華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心（下稱“華建交通”）則指出，“2007年獎(jiǎng)金要在2006年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)94.9％，實(shí)在太離譜”。對(duì)于大股東贈(zèng)送給東北高速的資金利息沒有在財(cái)務(wù)決算中反映，華建交通和前兩大股東意見一致。

東北高速公司治理乏善可陳已非一日之“寒”。早在公司成立之初，董事會(huì)即成為大股東的“戰(zhàn)場(chǎng)”。2005年中行巨額資金被騙案中，東北高速作為一家重要的相關(guān)公司更暴露出公司內(nèi)部“股東不和、關(guān)系緊張”，甚至2005年即已到期的董事會(huì)一直未能換屆，超期服役至今。原董事長(zhǎng)張曉光因涉嫌刑事犯罪于2005年7月被免去董事長(zhǎng)職務(wù)后，東北高速居然未選出新董事長(zhǎng)，造成公司長(zhǎng)達(dá)兩年的董事長(zhǎng)缺位。

顯然上述情況已經(jīng)令監(jiān)管層不能再等閑視之。據(jù)悉，7月2日，上交所致函東北高速三大股東，要求盡快啟動(dòng)董事會(huì)換屆，同時(shí)還專門抄送給黑龍江、吉林兩省政府，呼吁相關(guān)單位重視并解決東北高速人事問題，并決定以東北高速董事會(huì)換屆為核心的人事管理方面下手，催促有關(guān)方面完善東北高速治理結(jié)構(gòu)。而監(jiān)管層選在當(dāng)下“ST”東北高速亦有其匠心——在強(qiáng)調(diào)以完善的公司治理來提升上市公司質(zhì)量的當(dāng)下，上市公司必須讓公司治理真正落實(shí)到位，而不僅僅是裝點(diǎn)公司門面的一道風(fēng)景。