魯　農(nóng)

最近，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》對(duì)縣以下公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式提出了原則要求，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和方便農(nóng)民的需求，遵循有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則，因地制宜地選擇當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)方式。同時(shí)，要推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，整合各行業(yè)內(nèi)分散的專業(yè)站，進(jìn)一步提高其統(tǒng)籌縣域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的能力。

《意見(jiàn)》指出，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)管理體制改革的要求合理設(shè)置，確保公益性畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣職能的履行。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的行政管理職能列入政府職責(zé)，根據(jù)工作任務(wù)明確承擔(dān)機(jī)構(gòu)和落實(shí)人員。行政編制難以滿足需要的，要強(qiáng)化行政支持類經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保職能履行。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)，建立有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制。由縣級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和按區(qū)域設(shè)置的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核、調(diào)配、晉升等方面要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的推廣機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的意見(jiàn)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)各部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。無(wú)論實(shí)行哪一種管理體制，都要明確縣鄉(xiāng)職責(zé)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事推廣工作的時(shí)間，保障工作條件，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)福利待遇，防止因條塊分割、管人和管事分離而導(dǎo)致一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理缺位、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、推廣工作受影響。

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一核定，實(shí)行人員編制實(shí)名制管理，確保在一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總編制數(shù)的三分之二。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不允許存在人員在編不在崗及其與經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員混崗混編的現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)行競(jìng)聘上崗。要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，按照公布崗位、自愿報(bào)名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，一般聘期為三年。要嚴(yán)格把關(guān)，確保上崗人員中專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80%。要分行業(yè)確定競(jìng)爭(zhēng)上崗考試內(nèi)容，專業(yè)知識(shí)所占比重不應(yīng)低于80%，并應(yīng)有一定比重的技能試題。

縣以上農(nóng)業(yè)部門要在財(cái)政重大支農(nóng)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排上向基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系傾斜。

積極協(xié)助有關(guān)部門清理原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為符合條件的分流人員落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。

要利用“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、“三電合一”等現(xiàn)代電子信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠(yuǎn)程服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)民解惑答疑；利用農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)（基地、戶），搞好新技術(shù)、新品種的展示示范；利用科技大集、科技下鄉(xiāng)、科技流動(dòng)服務(wù)車等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。

要把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革作為當(dāng)前的重要任務(wù)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確議事規(guī)則和決策機(jī)制。

《意見(jiàn)》要求，各地要在2007 年底前基本完成改革任務(wù)。（魯農(nóng)山東）