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        德國有必要如此強硬嗎?

        2007-04-29 00:44:03邱震海
        海外星云 2007年23期
        關(guān)鍵詞:中國崛起對華政策默克爾

        邱震海

        最近一段時間,素來穩(wěn)定的中德關(guān)系忽然平地起風波:中國外交部發(fā)言人不久前表示,德國領(lǐng)導人會見達賴,嚴重損害了中德關(guān)系,也損害了中德雙方的共同利益,希望德方能從兩國關(guān)系的大局和兩國人民的根本利益出發(fā),盡快采取切實有效措施,消除德國領(lǐng)導人的錯誤做法帶來的消極影響,以利于雙方關(guān)系的改善。與此同時,包括人權(quán)對話、法治對話和副外長級戰(zhàn)略對話在內(nèi)的一系列中德對話被取消,德國財長原定的訪華也被取消。

        而在德國方面,總理默克爾則強硬表示,作為聯(lián)邦總理,她自己可以決定“見誰,在哪里見”,德國外長應(yīng)支持其決定。今年9月,剛剛結(jié)束北京之行的默克爾在事前沒有知會中方的情況下,在聯(lián)邦總理府會見了達賴。10月下旬,默克爾出訪印度,在新德里期間大力推廣其“價值觀外交”,給人明顯的拉印制華的印象。稍早之前,由默克爾擔任主席的執(zhí)政黨一德國基督教民主聯(lián)盟在其黨代會上通過一份綱領(lǐng)文件,明確將中國指為未來潛在的競爭對手。

        凡此種種,不但受到北京指責,也受到其執(zhí)政伙伴——德國社民黨和德國前總理施羅德的嚴厲批評,由此也導致德國“大聯(lián)合政府”內(nèi)部在對華政策上的嚴重分歧;而恰好11月是德國“大聯(lián)合政府”成立兩周年,這一本身就裂痕重重的政府是否會因?qū)θA政策分歧將加速其搖搖欲墜的進程,一度十分令人關(guān)注。

        但從幾天來最新的發(fā)展看,社民黨外長施泰因邁爾已做出讓步,表示他作為新近上任的政府副總理,將全力維護“大聯(lián)合政府”的對外一致。因此可以預(yù)計,在可預(yù)期的未來,默克爾的對華強硬姿態(tài)將不會有根本改變,中德關(guān)系將進入一段至少是暫時的冷卻期。

        默克爾親美疏華的背景

        默克爾政府上臺兩年,其親美疏華傾向日益明顯,其問原因主要有:一、中國崛起大背景。中國近年的迅速崛起,給整體西方世界的民間和政府造成壓力,德國作為歐洲主要大國,在市場、能源、高技術(shù)和人才方面最早感受到來自中國的壓力,主要表現(xiàn)在民間對華情緒發(fā)生了微妙的變化;二、歐美接近背景。美國布什政府第二任期,改變原先的單邊主義外交策略,歐美在一系列國際問題上加強協(xié)調(diào),而這又適逢歐美同時感受到中國崛起的壓力,因此雙方在對華政策上也更加強協(xié)調(diào);三、默克爾個人背景。她出身原東德,20世紀80年代末期曾經(jīng)是東德民主運動積極分子,因此在人權(quán)和民主等價值觀上較西方實用主義政治家更為激進。

        但默克爾政府上臺后,無論在內(nèi)部還是在對華政策上都經(jīng)歷了一個微妙的磨合與調(diào)整階段。在內(nèi)部,出身基民盟的總理默克爾和出身社民黨的外長施泰因邁爾,在“到底誰主導德國外交政策”的問題上,經(jīng)歷了一段磨合期,最后是施泰因邁爾敗下陣來,默克爾完全掌握了包括對華政策在內(nèi)的外交主導權(quán)。在對華策略方面,去年5月默克爾首次訪華,在堆積如山的內(nèi)政難題之下,專程抽出兩天專飛中國。顯示她當時還將中國作為德國在亞洲最重要的戰(zhàn)略伙伴;但到了今年8月第二次訪華時,默克爾在中國社會科學院的演講,則明顯折射了其對華戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變,也成為兩個月后基民盟外交文件中對華部分充滿敵意的基礎(chǔ)。其間的原因是多樣的,有美歐最近一年繼續(xù)強化的因素,也有默克爾本人在基本處理完內(nèi)政難題后,騰出精力對全球戰(zhàn)略格局的把握。

        中德關(guān)系惡化對雙方不利

        中歐關(guān)系的緊張對雙方都具有負面影響。對歐洲來說。中國是其最大的市場,以德國為例,雖然此次中德關(guān)系是由于默克爾個人風格原因而起的風波,但一定會影響到德國在華的經(jīng)濟利益。更何況,法國總統(tǒng)薩科齊已經(jīng)對中國進行了成功的“經(jīng)貿(mào)訪問”,因此,德國企業(yè)界已有擔憂,中國可能將原先給德國的訂單和其他經(jīng)濟利益,分攤一部分給法國。若中國實行這一策略,料可收到一箭雙雕之效,亦即既讓德國一定程度上承擔經(jīng)濟后果,同時也對薩科齊潛在的疏華傾向具有一定警示作用。

        對中國來說。必須認識到,歐洲對華情緒的逆轉(zhuǎn)是一個現(xiàn)實,甚至是一種趨勢,德國只是開端而已;而中歐關(guān)系作為平衡中美關(guān)系的杠桿,其作用不可低估。因此,如何研判和化解歐洲對華情緒和政策的逆轉(zhuǎn),成為中國外交的重大課題。

        在這方面,中國外交須注意歐洲的幾個有別于美日的特點:一、具有濃重的理想主義色彩(包括在西藏問題上),尤其是直接經(jīng)歷東西方冷戰(zhàn)之后,這種色彩就更為濃重;二、務(wù)實和實用主義兼而有之,前者使它能擺脫情緒的紛擾,后者則使它重視經(jīng)濟利益:三、不具備全球戰(zhàn)略野心,這一點與美國形成截然反差。因此,與歐洲打交道,人們往往會發(fā)現(xiàn)有時較美國更困難,有時卻又較美國更容易:更困難源于其理想主義的執(zhí)著,更容易則來源于其務(wù)實和實用兼有的特質(zhì),尤其是它較少用政治和戰(zhàn)略的眼光來對待中國。這在中美和中歐貿(mào)易戰(zhàn)中可以看得非常清楚。

        當然,近年歐洲部分政治人物也逐漸染上以政治和戰(zhàn)略眼光看待中國的惡習,但與美國還是存在一些差別。這首先表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上:就歐洲內(nèi)部而言,默克爾式的對華思維雖已具主導性,但尚未形成多數(shù)意見;其次,如果說美國是希望阻止中國崛起,那么歐洲則更多是希望在中國崛起過程中改變中國。了解歐洲的特點以及歐美之間的細微差異,將有助于中國展開適當、有效的國際公關(guān)工作。

        責任編輯:覃福貴

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