董　偉

民生問題仍為“兩會”熱議話題

每年的3月，中國最高執(zhí)政機關與決策機構——“人民代表大會”和“政治協(xié)商會議”都要舉行一年一度的“兩會”，這是由13億中國人中選出的代表們和委員們監(jiān)督政府工作，暢聽社情民意，籌謀國家未來發(fā)展大計的場所。

和以往會議程序相同，代表們、委員們首先聽取了國務院總理溫家寶所作的《政府工作報告》。該報告表示，中國政府將2007年國內生產(chǎn)總值(GDP)增速目標設定為8%，同時還將2007年消費者價格指數(shù)(CPI)增速目標設定為3%以內。中國2006年GDP增速為10.7%，大幅高于政府設定的8%左右的目標;同時中國2006年全年CPI較上年同期增長1.5%，增速大幅低于政府設定的3%的目標。報告表示2007年中國政府將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，同時2007年將繼續(xù)加強和改善宏觀調控，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和信貸規(guī)模及中長期貸款，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。報告還表示將加強金融體制改革，包括深化國有銀行改革，推進中國農業(yè)銀行股份制改革，深化政策性銀行改革，重點進行國有開發(fā)銀行改革，同時將加快農村金融改革，而保持中國金融穩(wěn)定和安全是最高目標。報告表示將大力發(fā)展資本市場，穩(wěn)步發(fā)展股票市場，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。同時報告表示中國2007年預算赤字為人民幣2450億元，低于2006年實際實現(xiàn)的2750億元和2006年預算赤字2950億元。

和以往會議內容類似，一些事關最為基本的民生問題——看病難、上學貴、房價高、食品安全差、社會保障缺、就業(yè)壓力大、安全生產(chǎn)糟、農民收入低——的提案，再一次紛紛而至，成為代表們、委員們討論最多的問題。在中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展數(shù)十年之后，民生問題依然是一塊“短板”。

所幸的是，中央政府亦在不遺余力地解決民生問題。2006年底的中央經(jīng)濟工作會議上，解決民生問題、擴大內需被列為2007年工作重點;新年伊始，胡錦濤在元旦賀辭中又指出，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題;春節(jié)前，中共中央政治局召開會議討論《政府工作報告》，又提出積極解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;總理溫家寶在團拜會上的講話也是句句緊扣民生，非比尋常。

在此次《政府工作報告》中，人們也聽到了總理的承諾:將大幅增加對農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護等長期被忽視領域的投入，同時減少預算赤字。針對中國貧困階層推出更多新舉措，包括今年要在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，同時今年還要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，積極推行新型農村合作醫(yī)療制度等。溫家寶在《政府工作報告》中表示要切實將國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。

過去，中國因國力不足導致對民生領域投入不足。經(jīng)過多年GDP、稅收和財政收入的高增長，政府已具備條件把錢更多地花在民眾身上，讓民眾分享改革紅利。那么如何讓公共財政向民生傾斜，如何提供更多教育、醫(yī)療、社保等公共產(chǎn)品，如何實實在在地貫徹房地產(chǎn)下一步宏觀調控政策、新醫(yī)改方案、食品衛(wèi)生制度、合理配置教育資源、提高就業(yè)率、農民和低收入人群社會保障、調節(jié)收入差距……這些民生問題的解決關乎制度突破，又確乎需要政府面對阻礙解決這些問題的利益集團的智慧和勇氣。

中共十六大三中全上提出了構建“和諧社會”，而民生是和諧之根本。顯見，能否很好地解決民生問題，就關乎執(zhí)政黨這一構想能否順利地實現(xiàn)了。