劉永和

不同的教育科學(xué)規(guī)劃部門應(yīng)該有不同的規(guī)劃方向，市級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃部門管理的是地區(qū)性教育科學(xué)研究，應(yīng)該以促進(jìn)基層學(xué)校教育教學(xué)改革為目標(biāo)，以一線教師專業(yè)成長的需要為轉(zhuǎn)移。

改革規(guī)劃制度

多年來，我國的教育科學(xué)規(guī)劃制度在促進(jìn)教育科學(xué)全面有序發(fā)展，繁榮教育科學(xué)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，這是毋庸置疑的。但是，當(dāng)前的教育科學(xué)規(guī)劃制度卻又自覺和不自覺地制約著一線教師的教育科學(xué)研究，阻礙著基層學(xué)校教育科學(xué)研究的蓬勃發(fā)展。由于價(jià)值取向和管理目標(biāo)的不一致，致使學(xué)校的教育科研出現(xiàn)了這樣的問題：順應(yīng)了“規(guī)劃”的意圖，迷失了學(xué)校和教師的需要。

在眾多的立項(xiàng)課題中，由各級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃部門立項(xiàng)并實(shí)施管理的課題應(yīng)該是最為“正宗”的課題，從申報(bào)立項(xiàng)、過程管理，到結(jié)題鑒定、成果推廣，都是由教育行政部門的直屬科研單位進(jìn)行直接管理。因而，這樣的規(guī)劃課題也是基層學(xué)校和一線教師競(jìng)相申報(bào)、刻苦研究并引以為榮的課題。但是，正是這樣一種數(shù)十年不變的規(guī)劃制度使中小學(xué)的教育科研出現(xiàn)偏差。這當(dāng)然不是規(guī)劃部門的本意所在，而是規(guī)劃的目的與基層學(xué)校的需要之間還有一定的距離所致。

規(guī)劃部門管理教育科研有兩個(gè)基本要求：一是研究的“面”要廣，該研究的都要有人研究，面面俱到、沒有缺漏才好；二是研究的“點(diǎn)”要深入，特別是重大課題、重點(diǎn)課題、專項(xiàng)課題往往受到格外重視，于是投入大量經(jīng)費(fèi)，招募精兵強(qiáng)將進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。這樣，規(guī)劃的計(jì)劃性、普及性、創(chuàng)新性得以體現(xiàn)，繁榮教育科學(xué)的目標(biāo)也就能夠?qū)崿F(xiàn)。然而，這樣的規(guī)劃與基層學(xué)校的需要并不能完全吻合。

由于學(xué)校類別、級(jí)別、基礎(chǔ)設(shè)施、師資和生源的不同，發(fā)展的需要也會(huì)各異。但是，教育方針相同，教育內(nèi)容相似，所遇到的問題也就比較接近；在某一個(gè)階段，同一類學(xué)?？赡軙?huì)遇到同一個(gè)問題，而規(guī)劃部門不可能讓所有的學(xué)校都來立項(xiàng)研究這一課題。在規(guī)劃指南中找到學(xué)校需要的研究方向不是沒有可能，但是，需要的課題往往是熱門課題，也是競(jìng)爭(zhēng)激烈的課題，更是難以立項(xiàng)的課題。因?yàn)?，無論多么重要的課題，規(guī)劃部門也往往只需要一個(gè)課題組進(jìn)行研究即可，其他則難以立項(xiàng)。因而，一部分學(xué)校為了迎接升格的檢查和驗(yàn)收，為了打造品牌和特色，需要有高級(jí)別的、規(guī)劃部門的課題，于是，規(guī)劃中那些缺少關(guān)注的課題就成為他們的必然選擇。

“沒人想研究的課題容易立項(xiàng)”成為基層學(xué)校的共識(shí)，基層學(xué)校從對(duì)課題研究內(nèi)容的追求逐漸轉(zhuǎn)向?qū)φn題研究項(xiàng)目的追求，這當(dāng)然和現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)失范不無關(guān)系，和規(guī)劃部門的追求目標(biāo)和管理制度也緊密相連。而且，應(yīng)該說，這樣的規(guī)劃機(jī)制引導(dǎo)和助長了中小學(xué)教育科研脫離基層學(xué)校實(shí)際需要的狀況。

針對(duì)這樣的問題，南京市教育科學(xué)研究所從規(guī)劃制度入手進(jìn)行改革?！笆晃濉钡拈_局之年就調(diào)整規(guī)劃方向，讓地區(qū)性的教育科研直接為基層學(xué)校的提升和一線教師的專業(yè)發(fā)展服務(wù)。

我們把規(guī)劃課題分為兩大類，一是基層學(xué)校需要的課題。這類課題只要“切合學(xué)校實(shí)際，針對(duì)教育問題”，具備科學(xué)性、創(chuàng)新性、操作性的基本要求，即可立項(xiàng)為南京市規(guī)劃課題，不受規(guī)劃項(xiàng)目的限制，不受規(guī)劃條件的限制。也就是說，即便是中級(jí)職稱的教師主持，即便是有許多學(xué)校申報(bào)同一個(gè)項(xiàng)目，如果研究方案通過了學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)審，能夠達(dá)到立項(xiàng)要求的都予以立項(xiàng)。因此，僅“青年教師校本培訓(xùn)”項(xiàng)目就有十多所學(xué)校申報(bào)，其中有8所學(xué)校的課題被批準(zhǔn)立項(xiàng)，成為一個(gè)研究同盟。二是規(guī)劃部門需要的課題。規(guī)劃部門根據(jù)實(shí)際需要擬定重大課題和重點(diǎn)課題，進(jìn)行招標(biāo)研究。2007年，南京市規(guī)劃辦擬定10項(xiàng)“重大課題”面向社會(huì)公開招標(biāo)研究，給予經(jīng)費(fèi)支持；擬定10項(xiàng)“重點(diǎn)課題”，面向基層學(xué)校招標(biāo)研究。這樣，基層學(xué)校的需要和規(guī)劃部門的需要結(jié)合起來，應(yīng)該是地區(qū)性教育科學(xué)規(guī)劃的最佳選擇。

教育科學(xué)研究的低效是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，缺乏科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硎侵饕脑蛑?。因此，建設(shè)一個(gè)符合事物發(fā)展規(guī)律、符合基層學(xué)校實(shí)際，符合一線教師要求的管理模型應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。

建構(gòu)管理模型

經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，當(dāng)前我國的教育科學(xué)事業(yè)蒸蒸日上，規(guī)劃課題的申報(bào)空前火爆，科研基地的建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，教育論文的評(píng)比和發(fā)表異常繁榮，各種教育模式如雨后春筍，層出不窮。但是，我們應(yīng)該冷靜地看到，教師的教育科研目的還不很明確（許多是為了職稱評(píng)審），課題研究的指導(dǎo)和管理還有些混亂（一般都是松散型的指導(dǎo)），“科研興教”、“科研興?！边€沒有得到落實(shí)（大多還處于口號(hào)階段），教育科研目標(biāo)的達(dá)成度還不高，教育科研形勢(shì)還不容樂觀。

這種局面的形成，原因是多方面的和復(fù)雜的，但是，教育科研“無效”的原因是“無序”，而“無序”的根本是缺少有效模式。研究符合教育科研發(fā)展規(guī)律、符合基層學(xué)?？陀^實(shí)際、符合一線教師專業(yè)需要的教育科研工作模式，應(yīng)該是教育科研部門，特別是地區(qū)性教育科研管理部門的首要課題。

地區(qū)性的教育科研管理應(yīng)該面向基層學(xué)校和一線教師，應(yīng)該有一個(gè)全面管理和分類管理的有序而有效的工作模型。經(jīng)過數(shù)年的努力，目前，南京市“金字塔式教科研工作模型”已經(jīng)建立。

“金字塔式教科研工作模型”的內(nèi)部結(jié)構(gòu)如圖所示，由“金字塔”型的五個(gè)層次構(gòu)成，并且每個(gè)層次都有明確的層級(jí)要求：

1.群眾性教育科學(xué)研究學(xué)校。（1）廣大教師積極投身于教育教學(xué)改革實(shí)踐，積極參加教研組和備課組活動(dòng)，積極推進(jìn)課程改革，積極實(shí)施素質(zhì)教育。（2）廣大教師積極撰寫教育教學(xué)論文，每年至少有5篇論文公開發(fā)表或者獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。（3）教師積極參加南京市教科所規(guī)劃“個(gè)人課題”研究，每年至少有1項(xiàng)市級(jí)規(guī)劃“個(gè)人課題”正式立項(xiàng)研究。（4）學(xué)校有分管教育科研工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有負(fù)責(zé)教育科研的主任，有一批教育科研骨干教師。

2.市級(jí)以上課題研究學(xué)校。在“群眾性教育科學(xué)研究學(xué)?！北貍錀l件的基礎(chǔ)上，還要具備以下四個(gè)條件：（1）每個(gè)五年計(jì)劃期間，至少有1項(xiàng)市級(jí)以上規(guī)劃課題或其他市級(jí)以上立項(xiàng)課題。（2）課題有“市級(jí)青年優(yōu)秀教師”以上的教師主持，有組織嚴(yán)密的課題組，如果必要還將設(shè)有子課題組。（3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視教育科研工作，建立獨(dú)立的學(xué)校教科室，提供足夠的課題研究經(jīng)費(fèi)。（4）認(rèn)真組織課題研究的開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)，加強(qiáng)課題研究的過程管理，積累豐富的研究資料。

3.市教科研實(shí)驗(yàn)基地。在“市級(jí)以上課題研究學(xué)?！北貍錀l件的基礎(chǔ)上，還要具備以下四個(gè)條件：（1）課題研究有計(jì)劃、有步驟、有實(shí)施、有總結(jié)，課題研究有專家指導(dǎo)，有過程管理，有明顯成效，有一定影響。（2）學(xué)校教科室有兼職教科室主任和科研人員，有市級(jí)以上科研部門研究人員或者大學(xué)教授作為指導(dǎo)專家。（3）學(xué)校發(fā)展走“科研興教”、“科研興?！敝罚ㄟ^教育科研，真正促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校教育質(zhì)量在當(dāng)?shù)孛星懊?。?）有一所以上教育科研幫扶學(xué)校，有對(duì)幫扶學(xué)校進(jìn)行教育科研幫扶的計(jì)劃，有幫扶組織和制度。

4.項(xiàng)目研究中心。在“市教科研實(shí)驗(yàn)基地”必備條件的基礎(chǔ)上，還要具備以下四個(gè)條件：（1）有高質(zhì)量的研究項(xiàng)目，“高質(zhì)量”表現(xiàn)在項(xiàng)目必須是“規(guī)劃”項(xiàng)目，必須具有發(fā)展?jié)摿?，必須是前沿的、?dú)特的和領(lǐng)先的。項(xiàng)目研究在市內(nèi)外有影響。（2）項(xiàng)目要有市級(jí)學(xué)科帶頭人以上優(yōu)秀教師主持，有一大批教育科研骨干，有明確的、知名的科研專家指導(dǎo)。（3）項(xiàng)目研究必須有一批（至少3個(gè)以上）實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)驗(yàn)學(xué)校和項(xiàng)目研究中心形成項(xiàng)目研究共同體，并有詳細(xì)研究計(jì)劃。（4）有獨(dú)立的或者合用的項(xiàng)目研究中心辦公室，有足夠的研究設(shè)施設(shè)備和科研經(jīng)費(fèi)，有校長的大力支持。

5.“所外研究所”。在“項(xiàng)目研究中心”的基礎(chǔ)上，還必須具備以下四個(gè)條件：（1）教育科學(xué)項(xiàng)目研究在省內(nèi)外具有很大影響，成為南京市教育科學(xué)項(xiàng)目研究的展示窗口，經(jīng)常接待市內(nèi)外的科研參觀和科研考察。（2）有一大批實(shí)驗(yàn)學(xué)校參與項(xiàng)目研究，形成項(xiàng)目研究共同體，定期開展科研活動(dòng)。每學(xué)年至少舉辦一次市級(jí)以上項(xiàng)目研究展示活動(dòng)。（3）有項(xiàng)目研究內(nèi)部期刊，定期出版發(fā)行至實(shí)驗(yàn)學(xué)校，并有一定影響。有項(xiàng)目研究專門網(wǎng)頁，內(nèi)容豐富，參與者眾。（4）有獨(dú)立的項(xiàng)目研究所辦公室，至少有一名專職管理和研究人員，研究所有列入預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)。

這樣的“金字塔式教科研工作模型”是按照“分別管理、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)”的機(jī)制運(yùn)行的。首先，它是一個(gè)事物發(fā)展的序列。五個(gè)層次是基層學(xué)校教育科研發(fā)展從低級(jí)到高級(jí)的五個(gè)臺(tái)階，沿著科研興教、科研興校的方向，走教育科研之路。其次，它是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。它可以對(duì)基層學(xué)校教育科研水平和能力進(jìn)行準(zhǔn)確定位，基層學(xué)校比較容易從這一客觀標(biāo)準(zhǔn)中找到自己學(xué)校教育科研的位置；避免一些學(xué)校教育科研的“跨越式”發(fā)展，避免一些課題的功利性研究，避免一些成果泡沫化宣傳。第三，它是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。學(xué)校每上一個(gè)臺(tái)階都有相當(dāng)?shù)碾y度，都需要付出巨大的努力，都應(yīng)該有實(shí)實(shí)在在的成效。這樣的模型為基層學(xué)校的教育科研發(fā)展提供了努力的方向和廣闊的空間。第四，它是一個(gè)分別管理、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)的模式。不同層次學(xué)校的教育科研應(yīng)該有不同的需求，也就應(yīng)該有不同的指導(dǎo)、不同的管理，使教育科研更加具有針對(duì)性；我們還可以對(duì)不同的學(xué)校進(jìn)行分層推進(jìn)，讓所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)的有序發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教育科研的整體推進(jìn)。

從教育科研的目標(biāo)、途徑、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)來看，高等院校、科研院所的教育科研與基層中小學(xué)、一線教師的教育科研存在明顯的差異，而我們卻常常忽視這種差異。因而，降低教育科研的重心是地區(qū)性教育科研改革的必然選擇。

降低研究重心

經(jīng)過數(shù)年的觀察，我們發(fā)現(xiàn)，基層學(xué)校和一線教師在課題研究中存在的主要問題是缺乏針對(duì)性，“種了別人的地，荒了自己的田”。表現(xiàn)為兩個(gè)層面：

一是中小學(xué)校做了高等院校的課題。對(duì)于教育科學(xué)研究，不同的學(xué)校應(yīng)該有不同的主攻方向，有不同的側(cè)重點(diǎn)。以教育教學(xué)為中心的基層學(xué)校，則應(yīng)該以解決從教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題為科研指向，發(fā)動(dòng)一線教師針對(duì)教育教學(xué)實(shí)際進(jìn)行教育反思，不斷提升實(shí)踐能力和實(shí)踐智慧，應(yīng)該是我們矢志不渝的追求。

但是，基層學(xué)校的教育科學(xué)研究，往往深受高等院校和科研院所的專家、教授的影響，自覺和不自覺地走上了高等院校和科研院所的教育科研的道路。這樣的教育科研嚴(yán)重脫離了基層學(xué)校的實(shí)際，成為空中樓閣。

二是基層教師做的都是學(xué)校課題。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前中小學(xué)的教育科學(xué)研究，主要目的是“支撐辦學(xué)目標(biāo)，形成辦學(xué)特色”，這無疑是正確的。但也導(dǎo)致學(xué)校的教育科研服務(wù)了學(xué)校的升格，淡忘了教師的成長。

誠然，學(xué)校的發(fā)展和教師的發(fā)展應(yīng)該是相輔相成的，然而，學(xué)校的發(fā)展與教師的發(fā)展又不是一回事，不能把二者混淆起來，更不能把二者割裂開來。教師發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的必要條件，教師的專業(yè)化成長是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，教師專業(yè)化發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。但是，一些學(xué)校往往發(fā)動(dòng)全校教師，集中優(yōu)勢(shì)兵力，研究“主打”課題；而教師自己在教育教學(xué)中遇到的問題卻沒有關(guān)注，沒有總結(jié)，沒有反思，更沒有立項(xiàng)研究。

針對(duì)這些問題，南京市教科所從兩個(gè)方面降低研究重心。除了市級(jí)規(guī)劃課題必須“切合學(xué)校實(shí)際，針對(duì)教育問題”，把學(xué)校課題研究與教師專業(yè)成長和學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合起來以外，還開展了規(guī)劃“個(gè)人課題”的研究。

“個(gè)人課題”是以教師個(gè)人為研究主體的課題。在過去的課題研究中，絕大多數(shù)是“集體課題”，有多人參加的課題組，有許多學(xué)校參加的實(shí)驗(yàn)學(xué)校，甚至有許多實(shí)驗(yàn)區(qū)參加的課題研究方陣。當(dāng)然，“集體課題”有它的優(yōu)勢(shì)：人多勢(shì)眾，群策群力，才智互補(bǔ)，通力合作，便于解決重大問題，支撐辦學(xué)目標(biāo)，形成辦學(xué)特色，等等。但是，“集體課題”也有其不足之處：人多需要協(xié)調(diào)，容易相互牽制；活動(dòng)需要集中，容易影響正常的教學(xué)秩序；研究需要經(jīng)費(fèi)，有些學(xué)校承擔(dān)不起；課題研究缺乏學(xué)科針對(duì)性，對(duì)于教師個(gè)人的專業(yè)化成長也沒有太多的作用；成員參與程度不高，經(jīng)常是培養(yǎng)了幾個(gè)“筆桿子”。

“個(gè)人課題”的產(chǎn)生正是建立在對(duì)于“集體課題”缺陷的批判的基礎(chǔ)上，針對(duì)的是教師個(gè)人專業(yè)化成長?！皞€(gè)人課題”由教師個(gè)人承擔(dān)，研究主體既是責(zé)任主體，又是利益主體；“個(gè)人課題”研究靈活性和自主性強(qiáng)，方便調(diào)整和選擇，有利于行動(dòng)研究；“個(gè)人課題”源于教師個(gè)人的教育教學(xué)實(shí)際問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于教師專業(yè)化成長極為有利。

從研究者的角度看，“個(gè)人課題”的選題尤其需要認(rèn)真對(duì)待。決定“個(gè)人課題”研究質(zhì)量的因素很多，諸如研究者扎實(shí)的態(tài)度、科學(xué)的精神、適當(dāng)?shù)姆椒ā⒎此嫉哪芰Φ?，?duì)于課題研究都具有十分重要的意義。但是，選擇一個(gè)切實(shí)可行的課題則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

“個(gè)人課題”的選擇有下列要點(diǎn)：一是選題要具有針對(duì)性。針對(duì)自己教育教學(xué)的實(shí)際問題，即問題來源于自己的教育教學(xué)實(shí)踐。二是切口要小巧。一個(gè)問題、一個(gè)現(xiàn)象、一個(gè)學(xué)生、一種方法、一次活動(dòng)等，均可以成為“個(gè)人課題”。三是內(nèi)容要切合自己特長。題目雖好，但不是自己的專長，不是自己的愛好，再好的課題也難以研究。應(yīng)該選擇自己有一定的積累、有深刻體會(huì)、有話可說的課題為好。

“個(gè)人課題”是小巧的課題，課題切口小，研究卻很深入，成果往往短小精悍?！皞€(gè)人課題”是短線課題，由于研究內(nèi)容單一，我們要求教師在一年之內(nèi)完成；如果教師每年都能做一個(gè)“個(gè)人課題”，就可以加快教師專業(yè)成長的速度。“個(gè)人課題”是偏向青年教師的課題，因?yàn)檫@樣的課題沒有了主持人的限制，即使是剛剛走上工作崗位的教師也可以立項(xiàng)研究。

我們針對(duì)“個(gè)人課題”，首先開展申報(bào)培訓(xùn)；而后對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的“個(gè)人課題”分兩個(gè)階段進(jìn)行指導(dǎo)，第一個(gè)階段是分類指導(dǎo)，第二階段是分片指導(dǎo)；同時(shí)研究“個(gè)人課題”成果鑒定方案。這種形式受到一線教師的普遍歡迎和認(rèn)可。

資源匱乏是教育科學(xué)研究的“瓶頸”，特別是研究人員的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)成為制約教育科學(xué)事業(yè)發(fā)展的主要因素。加強(qiáng)區(qū)縣教科室應(yīng)該是初步解決這一困難的“良方”。

提升薄弱環(huán)節(jié)

在我們看來，教育科研最為薄弱的一環(huán)是區(qū)縣教科室建設(shè)。而區(qū)縣教科室既是基層學(xué)校教科研工作的管理者和組織者，也是最切實(shí)際的指導(dǎo)者和實(shí)踐者，起著承上啟下的作用。因此，加強(qiáng)區(qū)縣教科室建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

南京市教科所采取“三步走”戰(zhàn)略，逐步加強(qiáng)區(qū)縣教科室建設(shè)。

一是對(duì)區(qū)縣教科室進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2004年11月，六合區(qū)教科室順利通過江蘇省教育廳標(biāo)準(zhǔn)的檢查驗(yàn)收，這標(biāo)志著南京市所有區(qū)縣圓滿完成了市教育局“用三年時(shí)間使全市所有區(qū)縣教科室達(dá)到省廳標(biāo)準(zhǔn)”的要求。對(duì)區(qū)縣教科室進(jìn)行合格驗(yàn)收，是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的步驟，這項(xiàng)驗(yàn)收為全市教育科研的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，全市進(jìn)行區(qū)縣“示范教科室”和“優(yōu)秀教科室”檢查驗(yàn)收，讓愿意“示范”者做出“示范”，讓向往“優(yōu)秀”者能夠“優(yōu)秀”。

二是與區(qū)縣教科室進(jìn)行合作。從各級(jí)課題研究與指導(dǎo)，到科研基地建設(shè)與管理；從雜志、資料征訂，到教育科研培訓(xùn)；從課題檢查，到論文評(píng)審，市級(jí)教科所和區(qū)縣教科室已經(jīng)形成團(tuán)隊(duì)，親如一家。因?yàn)楹献鳎狭丝蒲械馁Y源；因?yàn)楹献?，?lián)絡(luò)了彼此的感情；因?yàn)楹献?，形成了科研的共識(shí)；因?yàn)楹献鳎暇┦薪炭扑蛥^(qū)縣教科室相互促進(jìn)，共同提高。

三是對(duì)區(qū)縣教科室提出要求。區(qū)縣教科室應(yīng)該是基層的教育科研管理與指導(dǎo)的部門，區(qū)縣教科室應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，已經(jīng)到了必須認(rèn)真思考的時(shí)候。南京市每年年終舉辦一次為期三天的區(qū)縣教育科研工作研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究解決方案。

（作者單位系江蘇省南京市教育科學(xué)研究所）