我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性困境與破解

教師隊(duì)伍建沒問題是制約我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。通過調(diào)查，我國農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題是教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性困境，主要體現(xiàn)為：大學(xué)生難進(jìn)與不合格教師難出并存；超編與缺編共存；學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高與教師實(shí)際水平低并存。這三對(duì)矛盾體現(xiàn)出農(nóng)村教師隊(duì)伍的“人口”、“出口”及在崗教師內(nèi)部存在著多重障礙，這些障礙形成的深層原因主要有：“民轉(zhuǎn)公”教師是農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展的重要障礙。由于農(nóng)村小學(xué)大都是由轉(zhuǎn)正的民辦教師在挑大梁，事實(shí)上，這部分人基礎(chǔ)知識(shí)差、普遍缺乏現(xiàn)代教育知識(shí)與理念、教育信息化程度低，他們的素質(zhì)已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。其次，農(nóng)村教師待遇低，不能吸引優(yōu)秀師源。三是社會(huì)保障體系脆弱，致使教師人事制度改革推進(jìn)遲緩針對(duì)上述問題，在明確國家和政府作為農(nóng)村教師維護(hù)主體的指導(dǎo)思想下，政府應(yīng)從多方面進(jìn)行有力作為：退養(yǎng)不合格教師，為教師流動(dòng)疏通“出口”；建立以中央和省級(jí)財(cái)政為主的義務(wù)教育支付體制，健全農(nóng)村教師生活保障體系，使農(nóng)村教師成為真正有吸引力的職業(yè)，暢通農(nóng)村教師隊(duì)伍的“入口”；完善城鄉(xiāng)教師交流制度，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的活力；通過嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和完善評(píng)價(jià)機(jī)制，激活農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過采取以上措施，以切實(shí)有效地解除農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的網(wǎng)境，發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相契合的農(nóng)村教育。

(于偉 張力躍 李伯玲《教育研究》2007年3期)

教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，其基礎(chǔ)在教育。教育既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本措施。積極推動(dòng)教育尤其是農(nóng)村教育為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌農(nóng)村教育的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)教育的整體規(guī)劃，堅(jiān)持以義務(wù)教育為重點(diǎn)，積極發(fā)展高中階段教育，進(jìn)一步優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。為確保農(nóng)村義務(wù)教育的普及和提高，要強(qiáng)化政府行為，實(shí)行綜合治理，解決各種阻礙義務(wù)教育發(fā)展的屏障。加快職業(yè)教育的改革與發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供持續(xù)的人才支撐。職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就新農(nóng)民的主要途徑，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多種形式的職業(yè)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。充分發(fā)揮高等學(xué)校尤其是農(nóng)業(yè)高校的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才并提供高效的科技服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校德育和思想政治工作，切合農(nóng)村實(shí)際，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供思想保證和精神動(dòng)力。

(史燕來《教育理論與實(shí)踐》2007年4期)

美國農(nóng)村學(xué)區(qū)吸引和挽留教師的對(duì)策及其啟示

根據(jù)美國聯(lián)邦教育部的統(tǒng)計(jì)，美國農(nóng)村社區(qū)師資存在的主要問題是教師質(zhì)量和教師流動(dòng)問題。教師的素質(zhì)達(dá)不到聯(lián)邦政府的要求，而且教師流動(dòng)性強(qiáng)，嚴(yán)重影響到美國農(nóng)村教育的發(fā)展。針對(duì)上述問題，美國農(nóng)村學(xué)區(qū)采取了吸引和挽留合格教師的種種策略。

(1)非財(cái)政激勵(lì)措施，包括顧問或指導(dǎo)規(guī)劃、對(duì)在職教師培訓(xùn)等，其中顧問和指導(dǎo)規(guī)劃是最常見的激勵(lì)方式。為新任教師提供支持計(jì)劃，盡快提高他們的業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)，減少其流失。(2)財(cái)政刺激措施，有目的地增加工資、發(fā)放獎(jiǎng)金、提供住房補(bǔ)助等，以吸引和鼓勵(lì)高素質(zhì)教師。(3)很多農(nóng)村學(xué)區(qū)處在經(jīng)濟(jì)不利地區(qū)，正是采用一系列非激勵(lì)措施來填補(bǔ)教師補(bǔ)缺，擴(kuò)大教師來源，招募高素質(zhì)教師。

美國農(nóng)村學(xué)區(qū)的一些有效措施對(duì)我國農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有一定的參考價(jià)值。我國應(yīng)建立嚴(yán)格的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)施教師資格認(rèn)證書制度，確保農(nóng)村師資隊(duì)伍的素質(zhì)；增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)村教師待遇，改善其工作條件；改革教師聘任制度，拓寬農(nóng)村師資來源渠道；通過多種渠道，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村教師的培訓(xùn)。

(丁慧《教育導(dǎo)刊》2007年1月)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革發(fā)展的出路

農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革與城市課程改革相比，處于被邊緣化的危險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：政策邊緣化，新一輪課程改革政策對(duì)農(nóng)村地區(qū)的課程改革規(guī)定上出現(xiàn)了盲區(qū)；理論研究邊緣化，大多課程改革的理論只是對(duì)兩方理論的照搬和對(duì)現(xiàn)有政策的宣傳與詮釋，缺乏來自農(nóng)村實(shí)際的理論研究；課程資源的邊緣化，日前課程中主流的是城市文化，農(nóng)村課程素材比例明顯偏低，與農(nóng)村學(xué)生生活差距大；教師地位的邊緣化，農(nóng)村教師無論在合格教師的數(shù)量比例上還是在教師的質(zhì)量上都與城市教師存在很大的懸殊；課程改革實(shí)施中的困境處在關(guān)注的邊緣，城鄉(xiāng)間關(guān)于課改的信息不對(duì)稱，農(nóng)村教師參加新課程培訓(xùn)的教師比例偏低，農(nóng)村課改也缺乏專家的支持。

農(nóng)村基礎(chǔ)課程改革邊緣化是我國教育許多深層次矛盾的必然反映，從邊緣到中心的轉(zhuǎn)變是農(nóng)村課程改革擺脫困境的山路。宏觀上依賴了政策性解決，微觀上需要調(diào)整教育系統(tǒng)內(nèi)部問題。這需要(1)國家政策上的傾斜和支持。(2)承認(rèn)本土資源課程的價(jià)值，開發(fā)校本課程，對(duì)農(nóng)村教育實(shí)踐充分重視。(3)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

(朱桂琴《教育與職業(yè)》2007年8期)

(高海燕 摘編)