小劉的故事(《江蘇教育》2006，12A)可以說是目前教育上的經(jīng)典案例，已經(jīng)成為不是秘密的“秘密”。一位名校長曾打過這樣的比方：誰都想坐在椅子上看球賽，比較舒服。但是現(xiàn)在不管哪所學校都是站著看球賽，誰都不敢先“坐”下來。即使每個人都知道站著看球賽與坐著看是一樣效果，誰也不敢輕易坐下來。

是什么造成校長們這樣的心態(tài)?緣由是現(xiàn)行的評價制度是只重視目標達成度的終結性評價，只強調(diào)結果，缺乏對投入與產(chǎn)出的效益比較，只考慮了學?！爱a(chǎn)出”差距而不考慮學生的“投入”差距。教育評價的主要功能是鑒定、篩選功能，教育評價的改進作用在目前的評價體制中沒有很好的體現(xiàn)。于是乎校長們大搞生源之戰(zhàn)，校校之間“明爭暗斗”，誰也不敢“輸”在起跑線上。雖是大張旗鼓地區(qū)域劃片招生，各校卻以各種冠冕堂皇的理由、優(yōu)惠政策提前招生，于是乎各種“興趣班”、“實驗班”應運而生。盡管新的《義務教育法》明確規(guī)定，在義務教育階段不允許將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班，要求縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展。為什么還會出現(xiàn)很多學校辦學行為不規(guī)范甚至違法?我不禁想起了這樣一個故事：一位頂尖的雜技高手，面對很多觀眾，在兩座山峰之間架起的鋼絲上進行表演，在大家膽戰(zhàn)心驚的目光中，他成功了。然后雜技高手用繩子綁住了雙手、蒙上了雙眼，他也成功了。接著他找來一個孩子說，現(xiàn)在我把他放在肩膀上，繼續(xù)綁住了雙手、蒙上了雙眼，你們相信我會成功嗎?所有的人都相信。可等到雜技高手說，既然你們都相信我，那么把我這個孩子換上你們的孩子，你們愿意嗎?結果誰都不愿意。

作為基層的教育管理者，誰都不敢也不愿意輕易地將自己的“孩子”送去做“實驗”，誰都沒有為這些“新鮮”的思想去發(fā)自內(nèi)心地踐行的勇氣，跟著“搖旗吶喊”可以，因為“輸”不起。我理解校長，各種“特色班”、“特長班”早已打上時代的烙印，誰也不愿意這么做，沒有辦法的辦法，學校評估、考核要“分”啊!“分分，教師的命根，校長的命根”。質(zhì)量是學校的生命線，生源是高分的基礎性保障。哪位校長在現(xiàn)實面前還能堅守自己的教育理想?教育在現(xiàn)實背景下注定不能單獨承受生存之重。如何更好地推動、促進義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓大家都能“坐”下來看“球賽”?最好的路徑就是對學校的教育教學與管理實行全面、全程、全員的教育增值評價，注重教育評價的改進作用。

全面的教育增值評價：樹立一所質(zhì)量高的學校是“能夠使學生實際的學習進步超過根據(jù)其起點水平所可能取得的進步”的觀點。相關的教育行政部門，能夠調(diào)研每個學校的各種自然狀況，如生源質(zhì)量、教育經(jīng)費、學校辦學條件、學校師資水平等方面的差異，全面推行學校增值評價模式。即能針對這些學校的教育教學與管理進行初步地量化出具體的原生態(tài)各種數(shù)據(jù)，特別是用于評價學校的具體硬軟件的元素成效，告知校方。并在校長的任職期限內(nèi)對學校的這些數(shù)據(jù)進行二度全面的考核。考核的成績與原始數(shù)據(jù)相比，算出比率。比率減去一即為進步幅度。比率越大，說明學校的增值越高。一所成功的學校是對學生的進步有增值作用的學校。從而來說明哪所學校成績是真正提高了，這樣有利于促進普通學校、薄弱學校的發(fā)展，特別是能激勵落后學校從增值走向發(fā)展，在一定程度上為實現(xiàn)教育公平打下了堅實的基礎。生源大戰(zhàn)在某種程度上能夠得到一定的遏制，推進了學校均衡發(fā)展。

全程的教育增值評價：就是要求教育行政部門能夠不僅對畢業(yè)班的成績進行全面的考核，而且要對其他的各個年級的成績進行調(diào)研，并且也有具體的數(shù)據(jù)。不僅僅用高考、中考、小學畢業(yè)班考試的成績來評估一所學校的教學質(zhì)量。這樣就可以不再把重擔全部壓在畢業(yè)班老師與孩子的身上，把任務分解下去完成，不至于孩子到了畢業(yè)班連洗澡的時間都沒有。其次是學校在本質(zhì)意義上，不僅是傳授知識的場所，更是培養(yǎng)精神氣質(zhì)的圣地。走進校園不是為了走進一條課本知識的胡同，而是走向一個追求真善美的廣闊原野。所以在增值評價中能夠?qū)⒔逃脑鲋翟u價也作為考核的硬性指數(shù)，評價人員不打招呼就去校園，突擊檢查，不定時間、不定地點，走到就查，看孩子的精氣神、看教師的工作狀態(tài)、看學校的風氣風貌、看校園的文化等等。一所質(zhì)量高的學校，這些“軟”指數(shù)也一定高。

全員的教育增值評價：學校根據(jù)教師的年齡、學歷、任教學科、任課班級的實際情況對全體教師每學期進行一次全面的教育增值評價。方法同上。這樣就可以讓每位教師的教育教學工作面向全體學生，無論學生基礎多差，班級怎么弱，老師都不會有怨言，每個孩子都會受到老師的關注。因為即使接手的班級是全年級最差的班級，也沒有關系。主要看“進步的幅度”，到倒數(shù)第二就算是有成績了。特別是對弱一點的孩子，老師也不敢對他不聞不問，因為他不進步，不提高，就會直接影響著班級的整體增值情況，何況誰都知道如果要將50分提高到70分、80分遠遠比將90分的孩子提高到100分來得容易，并且見效快，增值高。特別是對學科考查，包括對音體美老師，我們也以書面的形式對孩子進行全面的考試——口試、筆試(主要考查孩子知識點的掌握情況)。從而讓考查科目的老師在學校也有壓力，同時讓他們也能“揚眉吐氣”，找到自己工作價值。調(diào)動了每位教師的工作積極性與工作潛能，學校定會真正的漸漸地走上一條素質(zhì)教育的發(fā)展之路。

全面、全程、全員的教育增值評價，能夠讓學校、老師都能著眼于每一個學生的發(fā)展與提高，學校就不會對學生分快慢班，薄弱學校就能不再“怨聲載道”并得到發(fā)展，重點學校也不敢再“目中無人”，即使高考的“指揮棒”不動，也許大家都能心安理得地、心平氣和地“坐”下來看“球賽”。如此，實現(xiàn)教育公平與教育均衡還會遠嗎?