冷戰(zhàn)結(jié)束使中國有一個(gè)相對(duì)的和平環(huán)境。經(jīng)過以“請(qǐng)進(jìn)來”為主要特征的引資促發(fā)展的初始階段，中國經(jīng)濟(jì)力量已經(jīng)積累到一定規(guī)模，“走出去”成為目前擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)影響力、保障中國原材料供應(yīng)的必要手段。中國和美國、中國與非洲、中國與歐洲、中國與中亞等等，這些關(guān)系無不體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)空間拓展的戰(zhàn)略意義。外交層面，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和國內(nèi)政治風(fēng)波的平息，上世紀(jì)80年代末到90年代初，鄧小平針對(duì)當(dāng)時(shí)國內(nèi)國際形式，提出“冷靜觀察，站穩(wěn)腳跟，沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦，善于守拙，絕不當(dāng)頭”的外交方針，其核心是“韜光養(yǎng)晦”，后來又加了四個(gè)字：“有所作為”。 胡錦濤當(dāng)政之前，中國一直遵循這一外交方針，盡量避免與中國有矛盾沖突的國家發(fā)生碰撞。上世紀(jì)90年代末，隨著“南海撞機(jī)”和大使館被“誤炸”事件對(duì)中國人民族自尊心刺激加劇，有人認(rèn)為這種思路使中國失去了大國的風(fēng)度，滅了中國人的志氣。而最近幾年，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模所釋放出的巨大能量使全世界驚駭，“有所作為”的外交政策正初露鋒芒，以外交促經(jīng)濟(jì)的活力得到釋放。

神秘的中國外交

[美]John Feffer

北京——紫禁城入口，毛澤東蒙娜麗莎般的微笑俯視著巨大花崗石筑成的天安門。冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)成為了歷史，柏林和布拉格的緊張局勢(shì)已被商業(yè)和旅游取代。而中國——這塊充滿專制者和對(duì)農(nóng)民起義鎮(zhèn)壓交織歷史的神奇大陸，仍然有助于我們理解世界歷史斗爭(zhēng)的深化。

天安門和紫禁城給人的感覺是：壯闊、神秘，充滿了潛在的威脅。這是秘密操作下不可抗拒的力量。從商業(yè)CEO到電影制作者，從語言專業(yè)的學(xué)生到雄心勃勃的政治家，中國最大的神秘令全世界每一個(gè)人驚奇。

現(xiàn)在，美國的單邊主義像發(fā)燒一樣在消褪，新的“多極化”趨勢(shì)向我們走來。中國在一些個(gè)方面有著重要意義的平衡力量，能夠?yàn)槲覀兲峁┱螜C(jī)會(huì)。在聯(lián)合國需要?；饒?zhí)行者的時(shí)候，它會(huì)在更大程度上將目光投向中國——現(xiàn)在，中國已經(jīng)成為對(duì)聯(lián)合國會(huì)費(fèi)13個(gè)最大的供應(yīng)國之一。當(dāng)非洲國家需要在石油管道和體育設(shè)施上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)，他們會(huì)邀請(qǐng)中國參與。當(dāng)美國需要在朝鮮將栗子從烈火中取出時(shí)，他不得不懇求中國的幫助。的確，在貿(mào)易和外交領(lǐng)域，北京正依靠金錢在世界所有地區(qū)和美國賽跑。

現(xiàn)在，我們需要對(duì)自從1970年代，尼克松和基辛格設(shè)計(jì)的對(duì)中國采取的親善政治作進(jìn)一步思考。中國究竟是朋友還是敵人？

接觸－遏制

克林頓時(shí)期，針對(duì)中國競(jìng)爭(zhēng)霸權(quán)有兩種觀點(diǎn)。一是悲觀派，自稱為“藍(lán)隊(duì)”，強(qiáng)調(diào)中國日益增長(zhǎng)的軍事力量軍隊(duì)現(xiàn)代化，建設(shè)“藍(lán)海”海軍，在臺(tái)灣問題上要獲得戰(zhàn)略性利益。他們對(duì)政府部門內(nèi)的“紅隊(duì)”特別反感，因?yàn)椤凹t隊(duì)”支持與中國保持良好關(guān)系。中美貿(mào)易在1990年代翻了六倍，從20億美元增長(zhǎng)到120億。美國還支持中國加入世界貿(mào)易組織。與北京的經(jīng)濟(jì)交往在更大程度上不再是可以選擇的，而是必須面對(duì)的。

小布什給人的感覺是，他是實(shí)現(xiàn)“藍(lán)隊(duì)”夢(mèng)想的候選人。他將克林頓時(shí)期視中國為“戰(zhàn)略合作伙伴”的提法修改為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并支持中國反對(duì)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃，表現(xiàn)出對(duì)待共產(chǎn)主義粗暴的一面。布什還向臺(tái)灣出口武器，因?yàn)檫@樣做好像能對(duì)針對(duì)臺(tái)北的“戰(zhàn)略野心”的傾斜有所遏制。

總統(tǒng)候選人通常在對(duì)華問題上采取強(qiáng)硬姿態(tài)。但位居橢圓型辦公室高位的總統(tǒng)們?cè)趯⒛抗鈱?duì)準(zhǔn)北京時(shí)，又不得不采取現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度。特別是9·11后，中國成為戰(zhàn)略合作伙伴(并非名義上的提法)。在對(duì)付全球恐怖主義、應(yīng)付朝鮮核野心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)則的制定上，這些問題得到華盛頓和北京更大程度上的合作。

布什仍然沒有加入“擁抱熊貓的隊(duì)伍”。從華盛頓的預(yù)測(cè)來看，中國還是一個(gè)在地平線上升起的威脅力量。四年一度的美國國防部2006年防衛(wèi)評(píng)估報(bào)告提到，中國是“美國軍事潛在競(jìng)爭(zhēng)力量”，并樂觀地將中國視為“共同安全挑戰(zhàn)的合作伙伴”。報(bào)告中，國會(huì)還在中美關(guān)系方面抱怨中國沒有成為國際社會(huì)的“責(zé)任擔(dān)當(dāng)者”?！白鳛槿蚴聞?wù)的參與者，中國并沒有承擔(dān)起與之?dāng)U展的力量相匹配的責(zé)任?！泵乐薪?jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)主席Larry Wortzel說。

美國政府對(duì)中國顯然沒有－致的看法。中國究竟是敵人還是朋友，華盛頓二者兼顧，對(duì)華政策融合了圍堵和合作——也就是接觸一遏制政策。作為朋友，中國有利于對(duì)付共同的敵人，作為敵人，中國的軍事力量在全方位擴(kuò)展。如果不是對(duì)美國產(chǎn)生極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國是不會(huì)讓我們?nèi)绱岁P(guān)注的。

現(xiàn)實(shí)主義的勝利

中國說服朋友和影響敵人的外交政策是基于現(xiàn)實(shí)主義的勝利。在聯(lián)合國處理鄰居或伙伴關(guān)系時(shí)，中國采取了從容的外交政策，他尊重主權(quán)國家，使用硬通貨獲取外交參與的入口和資源。中國也沒有到處分散力量。中國駐聯(lián)合國大使Wang Guangya告訴記者Wang Guangya，“中國將自己看做弱小國家的伙伴，我認(rèn)為，中國在未來30年里還會(huì)如此，你知道，中國的力量有限。”

中國外交政策自文革以來發(fā)生了戲劇性變化，10年前，北京在朝鮮和美國爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)方面被旁觀者關(guān)注。這些改變部分證明了中國的共產(chǎn)主義者在使用所謂“相關(guān)力量”上的變化。蘇聯(lián)崩潰，全球化加劇，美國的失敗，以及索馬里、盧旺達(dá)和波斯尼亞恐怖主義猖獗，使多邊軍事安全系統(tǒng)的建立變得尤為重要，這也是與過去根本不同的國際環(huán)境所決定的。

作為一個(gè)擁有13億人口的國家，中國令人稱奇地迅速在新的機(jī)會(huì)中獲得自己的利益。與俄羅斯修補(bǔ)了關(guān)系，在聯(lián)合國成為平衡陪國霸權(quán)的和緩性力量，中國抓住了全球化機(jī)遇，國外舞臺(tái)上扮演更積極的角色。中國目前的外交政策和中國自己早期本能的外交政策及美國早期孤立主義政策形成鮮明對(duì)比。中國已經(jīng)成為抵消傲慢的美國“牛崽”力量無聲的典型，他在全球觀眾面前贏得了好感。在國際舞臺(tái)上，中國給人的印象比美國的態(tài)度更為積極。

中國外交政策的改變對(duì)中國社會(huì)也產(chǎn)生了影響。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源進(jìn)口和中國貨物外部市場(chǎng)提出了需求。在談到正在崛起的中國消費(fèi)模式的危險(xiǎn)性時(shí)，美國政府都抱怨中國人過于節(jié)省。許多在中國開設(shè)制造基地的企業(yè)不得不將在中國以外尋找消費(fèi)者。從Mardi Gras珍珠到美國國旗，慷慨的美國人欣然接收了大量為自己量體裁衣的商品，華盛頓與北京之間2000億美元貿(mào)易逆差已經(jīng)超過了美國同任何國家的貿(mào)易逆差。

先攘外，后安內(nèi)?

中國的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力仍然在中國共產(chǎn)黨控制的政治結(jié)構(gòu)中。與新自由主義影響下的東歐和俄羅斯轉(zhuǎn)型的悲慘相比，中國更依賴國家和政治控制提供的穩(wěn)定機(jī)制。當(dāng)然，中國不再是1970年代列寧式的國家模式，1988年，中國開始了村民直選，現(xiàn)在已經(jīng)普及到了75％的人口。與1988年相比，1998年，中國律師人數(shù)增加了200倍，司法系統(tǒng)的改革推動(dòng)了中國法律規(guī)則的直接改變。新興公民社會(huì)出現(xiàn)的非政府組織在經(jīng)濟(jì)和管理問題上表現(xiàn)出極大興趣。中國人甚至歡迎共和黨對(duì)中國政治改革進(jìn)程提出建議。

對(duì)持不同政見者的鎮(zhèn)壓、司法系統(tǒng)的問題、普遍的賄賂正給中國帶來越加深刻的痛苦。一黨制在中國仍牢不可破。獨(dú)立的貿(mào)易組織和社會(huì)安全網(wǎng)的缺乏暴露在巨大的人口面前，向改革吹著陣陣?yán)滹L(fēng)。數(shù)百萬工人、農(nóng)民和退休人員及其他人常常走上接頭，爆發(fā)沖突，甚至與警察進(jìn)行暴力對(duì)抗。比如，2004年有370萬人參與了74000起抗議事件。2005年，抗議事件上升到84000起。

從財(cái)富的兩極分化到農(nóng)民不滿，擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)成為中國回答這些內(nèi)部問題的借口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也依賴于穩(wěn)定的安全環(huán)境——比如避免在朝鮮半島或南中國海爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。這也推動(dòng)中國盡可能與很多國家建立有價(jià)值的聯(lián)盟關(guān)系，而這些國家的人權(quán)狀況、政治意識(shí)形態(tài)或是否有反華歷史都不在考慮之中。中國認(rèn)為，如果你忽視了這些問題，他就不會(huì)對(duì)你給予重視。

作者：John Feffer美國《外交政策聚焦》

2006年12月編譯：楊政文

中國成功發(fā)射衛(wèi)星“殺手”

在給世界2周驚嚇后，當(dāng)北京被問及實(shí)驗(yàn)動(dòng)機(jī)后，中國近日宣布他已成功完成反衛(wèi)星武器實(shí)驗(yàn)，但堅(jiān)持稱該技術(shù)不用于軍事領(lǐng)域，中國在實(shí)驗(yàn)中用一枚導(dǎo)彈擊落了自己一顆老式氣象衛(wèi)星后，美國和日本對(duì)1月11日的實(shí)驗(yàn)表示了關(guān)切并要求北京給予解釋。

中國外交部發(fā)言人劉建超對(duì)實(shí)驗(yàn)作了公開解釋，他在對(duì)美國和日本的解釋中稱，北京一向堅(jiān)持“太空和平利用政策，中國反對(duì)太空武器化和任何形勢(shì)的太空軍備競(jìng)賽。實(shí)驗(yàn)不針對(duì)任何國家，也不對(duì)任何國家構(gòu)成威脅?！?月18日，美國國家安全事務(wù)委員會(huì)發(fā)言人Gordon Johndroe說，“美國相信，中國發(fā)展和實(shí)驗(yàn)這類武器與兩國和平利用太空的合作精神是不一致的，美國和其他國家都對(duì)這一實(shí)驗(yàn)表示關(guān)切?！庇拇罄麃喓推渌麌乙矊?duì)實(shí)驗(yàn)殘片表示關(guān)切，這些殘片可能會(huì)撞及繞地球運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道太空船，包括國際空間站。

美國《新聞周刊》2007年7月23日 編譯：楊政文

中美經(jīng)濟(jì)：伙伴還是對(duì)手

在這樣一個(gè)多元化的世界上，任何國家之間的關(guān)系都沒有中國和美國之間的關(guān)系那樣至關(guān)重要。如果中國經(jīng)濟(jì)在未來的10年或20年中仍以現(xiàn)在的速度發(fā)展，那么中國將有能力重建其1842年以前在東亞的霸權(quán)地位?！虼耍磥淼氖澜绾推皆谙喈?dāng)大的程度上依賴于中國和美國的領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)兩國各自的利益的能力。

——塞繆爾·亨廷頓

《(文明的沖突?)中文版序言》

分歧尤存

Bonnie Glaser(美國智庫“戰(zhàn)略暨國際研究中心”資深研究員)：美國和中國在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域十分廣泛，但這兩個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)和政治方面的分歧也使北京和華盛頓之間“戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)合作伙伴”的關(guān)系在未來顯得有些靠不住?，F(xiàn)在，摩擦正在加深——貿(mào)易平衡、貨幣政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，勞動(dòng)力政策以及金融領(lǐng)域的改革都使這些問題的解決顯得并不輕松，也不可能很快得到解決。然而，華盛頓和北京之間在解決分歧和促成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作方面都有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)。

從相互關(guān)系綜合方面看，美國和中國經(jīng)濟(jì)在過去20年里規(guī)模擴(kuò)張十分迅猛，導(dǎo)致這兩個(gè)國家產(chǎn)生了很多相關(guān)的利益團(tuán)體。今天，這兩大經(jīng)濟(jì)體相互依賴，貿(mào)易額和資金流巨大，生產(chǎn)和供應(yīng)鏈正不斷強(qiáng)化。中國的消費(fèi)者，特別是美國消費(fèi)者從日益擴(kuò)大的貿(mào)易關(guān)系和廉價(jià)商品潮中享受到好處，這也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)部門和勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)不同結(jié)果，這與中美間的國際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是一致的。近年來，中國出口大增，由于人民幣低估導(dǎo)致的雙邊貿(mào)易不平衡一已經(jīng)引起美國公眾和領(lǐng)導(dǎo)人的廣泛而有力的關(guān)注。盡管很多美國觀察家強(qiáng)調(diào)，要讓中國系統(tǒng)性地依據(jù)WTO領(lǐng)域系統(tǒng)改善自己的商業(yè)規(guī)則，許多美國產(chǎn)業(yè)部門，特別是他們?cè)谡拇匀吮г惯@種自由貿(mào)易產(chǎn)生了危害，要求對(duì)中國采取強(qiáng)制措施。中美都對(duì)去年多哈談判持口頭上的支持立場(chǎng)，但各自都有自己關(guān)心的領(lǐng)域，立場(chǎng)也不一樣。

James Nolt(世界政策研究所(world Policy Insitute)高級(jí)研究員)：在過去的四分之一世紀(jì)里，美中商業(yè)往來的龐大增長(zhǎng)證明這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體是相互兼容的，而不是不可協(xié)調(diào)的。當(dāng)然，就像美國與許多貿(mào)易伙伴一樣，在增長(zhǎng)的同時(shí)，美中間的關(guān)系也存在很多需要討論的問題。但這些談?wù)撌腔陔p方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體利益進(jìn)行的。

處理問題的差異

Glaser：美國和中國都對(duì)許多經(jīng)濟(jì)問題取得大致一致，但他們的步驟和方法是不一致的。比如，雙方都認(rèn)為中國日益增加的貿(mào)易赤字不可持續(xù)，危機(jī)全球平衡，可能導(dǎo)致全球金融危機(jī)。對(duì)中國來說，它面臨人民幣重估的壓力，貨幣流動(dòng)性過強(qiáng)也導(dǎo)致貸款猛增和經(jīng)濟(jì)過熱。美國堅(jiān)持認(rèn)為，中國對(duì)貨幣兌換的政策性控制是導(dǎo)致雙邊貿(mào)易不平衡的主要原因，但對(duì)自己國內(nèi)的低利率水平和基于高借貸水平的高消費(fèi)現(xiàn)狀輕描淡寫。由于涉及到國內(nèi)穩(wěn)定，在缺乏強(qiáng)有力的金融系統(tǒng)支持股市快速變化的前提下，中國對(duì)人民幣的迅速升值顯得十分勉強(qiáng)。中國人指責(zé)，貿(mào)易不平衡的部分原因在于美國對(duì)中國高技術(shù)出口的政策性限制。

中美間典型的分歧是勞動(dòng)力政策。為實(shí)現(xiàn)胡錦濤建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，中國采取了一系列措施，比如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但這又同獨(dú)立工會(huì)運(yùn)動(dòng)難以分隔，而獨(dú)立工會(huì)又會(huì)削弱中國政府控制的工會(huì)力量對(duì)工人的控制。而美國企業(yè)對(duì)中國勞動(dòng)法草案又持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度，因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很高，增加了企業(yè)雇傭工人的困難。這說明，美國企業(yè)和政府的興趣并不總是一致的。

不要單純指責(zé)中國

Glaser：中國對(duì)于外國資本的政策正在變化，這也可能成為兩國間新的摩擦的源頭。由于中國現(xiàn)在不再對(duì)外國投資過于依賴，也由于他希望將很多低附加值的外資驅(qū)出中國，北京現(xiàn)在對(duì)外國投資采取了更多的選擇政策，更傾向于技術(shù)交換和國外專家價(jià)值的利用。同時(shí)，中國也提出打造“民族品牌”與國外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這在一些關(guān)鍵行業(yè)表現(xiàn)突出，比如銀行、汽車、機(jī)械制造和電信。對(duì)外國資本來說，中國還是一個(gè)最為開放的發(fā)展中國家，地方政府仍然熱切地歡迎外資注冊(cè)以提高地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但中國為保護(hù)國內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，正開始對(duì)外國企業(yè)設(shè)置更多的障礙。

Nolt：最受注目的問題是中美間巨大的貿(mào)易赤字。首先，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到中國進(jìn)口限制和不公平的貿(mào)易政策并非赤字產(chǎn)生的主要原因，這是很重要的。如果這是中美間貿(mào)易赤字產(chǎn)生的根源，那么其他與美國有巨大貿(mào)易來往的發(fā)達(dá)國家同樣會(huì)產(chǎn)生這樣的問題。事實(shí)上，很多問題不是這樣的。包括歐盟、韓國、日本等許多國家與中國并不存在巨額貿(mào)易赤字，原因就在于這些國家的確有中國需要購買的產(chǎn)品，特別是生產(chǎn)性機(jī)械。加拿大和澳大利亞也和中國沒有巨大的貿(mào)易赤字，原因是中國需要他們的原材料。

美國的基本問題是出口不能滿足中國的需要。首先，美國禁止向中國出口武器和技術(shù)，而美國的盟國卻沒有太多限制。其次，中國向美國出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如果美國增加貿(mào)易壁壘，其他發(fā)達(dá)國家照樣會(huì)替代中國向美國提供這類產(chǎn)品。比如自行車和運(yùn)動(dòng)鞋，這類行業(yè)受限后不會(huì)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向美國，而會(huì)轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力更低廉的國家。第三，對(duì)于一個(gè)特殊的國家來說，貿(mào)易赤字并非十分顯要的問題。中國向歐盟和亞洲其他國家購買很多產(chǎn)品，這些國家同樣也花錢購買進(jìn)口產(chǎn)品，許多國家還購買美國產(chǎn)品。更重要的是，中國的貿(mào)易盈余使之能夠購買美國債權(quán)和其他證券，這有助于降低美國的借貸成本。減少貿(mào)易赤字的最好辦法，是規(guī)范全球多邊貿(mào)易系統(tǒng)，不要將中國作為特例區(qū)別對(duì)待。

尋找共同利益

Glaser：中美在一些問題上也有共同的興趣，比如持續(xù)增長(zhǎng)的貿(mào)易流，為避免金融危機(jī)和匯率機(jī)制崩潰逐步解決全球不平衡問題。事實(shí)上，中國正用規(guī)模達(dá)1萬億美元的外匯儲(chǔ)備購買美國債券——這導(dǎo)致了美國資本成本降低，同樣反映了這兩個(gè)國家都不希望在彼此經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生巨大的蕭條。但是，在廣泛共識(shí)的框架下，一些政治因素——比如擴(kuò)大的公眾保護(hù)主義情緒和中國對(duì)社會(huì)穩(wěn)定方面的考量，以及美國選舉和國會(huì)政策——同樣也引起了導(dǎo)致不同政策選擇的經(jīng)濟(jì)沖突。

美國財(cái)長(zhǎng)在2006年對(duì)華訪問期間，開啟了旨在討論雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中美間“戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)對(duì)話”大門，有可能為雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和日益增加的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)怨恨開辟有用的渠道。戰(zhàn)略性對(duì)話和合作機(jī)制也將為雙方由于政策制定方式的不同，導(dǎo)致處理問題的速度和節(jié)奏的不同而導(dǎo)致矛盾敷設(shè)溝通橋梁。更重要的是，戰(zhàn)略對(duì)話也將為政策范圍內(nèi)無法處理的問題開辟解決通道。中美間現(xiàn)在面臨諸如提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)治理效率、防治環(huán)境污染和全球變暖、解決能源短缺等等重大問題。定期的高規(guī)格磋商有助于雙方政策制定者明確共同興趣所在，從而使中美能在共同興趣下，在處理這些工作方面走到一起。

Nolt：從整體來看，中美應(yīng)當(dāng)就勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行討論，但這也是美國和其他發(fā)展中國家共有的問題。貿(mào)易赤字過大確實(shí)是個(gè)問題，但解決問題的最好方法是在現(xiàn)有的國際機(jī)構(gòu)框架內(nèi)，依據(jù)規(guī)則加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行力度。規(guī)則是公平之源。中國不應(yīng)該被視為另類，因?yàn)樗哂衅渌l(fā)展中國家都存在的行為而受到特別懲罰。

2000年12期

美國《外交政策聚焦》

編譯：羅岳

中東政策取悅美國

很明顯，中國希望在中東扮演更為重要的角色。與其他卷入中東事務(wù)國家不同的是，中國與誰的關(guān)系都處理得不錯(cuò)。美國有什么擔(dān)心的呢?美國官方擔(dān)心，中國在要求伊朗放棄核計(jì)劃方面表現(xiàn)得猶豫不決，在去年頭11個(gè)月里，伊朗成為僅次于安哥拉和沙特阿拉伯的中國第三大石油供應(yīng)國，總量達(dá)到中國進(jìn)口石油的12％。但是中國最近已經(jīng)開始接近美國的立場(chǎng)。2006年11月，中國派出1000名軍人參加聯(lián)合國在黎巴嫩的維和部隊(duì)。12月23號(hào)，中國和其他聯(lián)合國安理會(huì)成員國同意加強(qiáng)對(duì)伊朗在涉及核武器和導(dǎo)彈制造材料的禁運(yùn)。制裁并沒什么致命后果，但中國投的贊成票是個(gè)很具意義的象征性舉動(dòng)。中國從1980年代開始成為伊拉克和伊朗的武器出口商。到了1990年代，中國對(duì)美國反對(duì)武器擴(kuò)散的態(tài)度采取更多支持態(tài)度，開始對(duì)自己還未完善的武器出口進(jìn)行控制。

2007年1月11日

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》

編譯：文錚

中國勢(shì)力滲入非洲土壤

Rukmini Callimachi

為鞏固同非洲的聯(lián)系，中國甚至加強(qiáng)了同一個(gè)沒有石油和出口的落后小國幾內(nèi)亞比紹的聯(lián)系。

近日，中國外交部長(zhǎng)李肇星結(jié)束了對(duì)乍得、貝寧、中非共和國、厄立特里亞和莫桑比克為期2天的訪問。李肇星結(jié)束了對(duì)赤道幾內(nèi)亞的訪問，到達(dá)非洲第三大石油生產(chǎn)國，同意免除7500萬債務(wù)。李肇星所到的國家很多都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展急缺原材料的生產(chǎn)國。幾內(nèi)亞比紹盡管現(xiàn)在不能為中國提供什么產(chǎn)品，但未來幾年還是有很大潛力。為搞好和這些國家的關(guān)系，中國在公共產(chǎn)品方面已經(jīng)加強(qiáng)了與西方的聯(lián)系，而且在規(guī)則上更投入了注意力。

“中國對(duì)待非洲不像世界銀行那樣，什么都和錢掛上鉤。西方總是讓我們等待，但我們是窮國，我們等不起?！睅變?nèi)亞比紹財(cái)政部前政策顧問Edmundo Vaz說，現(xiàn)在，Edmundo Vaz正運(yùn)作一家銀行。

中國的策略將給在西非具有強(qiáng)大影響力的法國帶來很大麻煩，國際關(guān)系學(xué)院法國機(jī)構(gòu)主任Valerie Niquet說。法國對(duì)乍得和西非共和國有著濃厚的興趣，這些國家受蘇丹達(dá)爾福爾暴亂影響很深，正在李肇星的訪問行程中?！爸袊緵]有聽取巴黎對(duì)這些國家的發(fā)展建議?！盢iquet說。

在對(duì)向這些國家，特別是蘇丹這種人權(quán)記錄有問題的國家投資的疑問時(shí)，李肇星簡(jiǎn)單回答說，“你知道人權(quán)的含義是什么7簡(jiǎn)單來說，人權(quán)是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)?！?/p>

非洲現(xiàn)在已經(jīng)成為中國發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要組成部分。自2001年以來，中非貿(mào)易已經(jīng)翻了四番，達(dá)到2006年10月450億美元高點(diǎn)。去年秋天，非洲35個(gè)國家首腦聚集北京，中國企業(yè)家與非洲政府和企業(yè)簽署了價(jià)值19億美元的交易合同。

中國已為自己的廉價(jià)商品在非洲找到了無窮的市場(chǎng)。像尼日利亞和安哥拉這樣的富油國為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的原料支撐。

作為“超級(jí)強(qiáng)權(quán)”的中國和幾內(nèi)亞比紹這樣的西非國家地位十分不對(duì)稱，在非洲開發(fā)歷史上，這個(gè)國家已經(jīng)采納了很多來自中國的建議。幾內(nèi)亞比紹Aristides Gomes總理認(rèn)識(shí)到了權(quán)利的不對(duì)等，但他認(rèn)為政府能夠控制局面?！拔覀?cè)谡勁凶郎系牡匚淮_實(shí)不強(qiáng)，但我們不會(huì)麻痹大意。”Gomes說。

很明顯，中國的影響力已經(jīng)深深地滲透進(jìn)非洲的土壤。

在中國和非洲官員會(huì)面討論建筑計(jì)劃的這棟建筑的人行橫道外，Una Dang正以20分的價(jià)格售賣他的紫色山藥?！拔也恢浪麄?cè)谀抢锔墒裁矗业难劬χ皇窍蛳驴?，注意力集中在賣東西上?！盪na Dang指著在路上等候李部長(zhǎng)的一批官員說。她的金屬盤子里裝著山藥，她沒有注意到的是，這個(gè)橢圓形盤子裝飾著印有“中國制造”的橙色玫瑰。

美國《華盛頓郵報(bào)》

作者：Rukmini Callimachi

2007年1月4日

編譯：楊政文

歐洲：幫助中國強(qiáng)大起來

歐盟支持中國的發(fā)展，關(guān)注中國成長(zhǎng)為世界大國，歐盟的戰(zhàn)略綱領(lǐng)將為中歐新的合作關(guān)系開創(chuàng)新紀(jì)元。

蜜月里程

歐盟和中國的友好往來有著悠久的歷史：1975年當(dāng)時(shí)的歐共體就與中國建立了正式的外交關(guān)系；1 983年起雙方進(jìn)一步擴(kuò)大了政治上的對(duì)話，開展定期的政治接觸：1985年歐盟委員會(huì)駐京代表處正式成立：1995年歐盟首次發(fā)表了一份對(duì)華政策的綱領(lǐng)性文件；2003年歐盟和中國宣布成為戰(zhàn)略合作伙伴；后來歐盟委員會(huì)還提出了多份綱要，進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定了歐盟對(duì)華政策的方方面面；2006年9月在赫爾辛基召開的亞歐首腦峰會(huì)上，歐盟與中國一致同意啟動(dòng)全面伙伴與合作協(xié)議的談判計(jì)劃：2006年10月歐盟委員會(huì)又一次提交了新的對(duì)華政策綱領(lǐng)性文件，在該文件中歐盟為未來的中歐合作關(guān)系構(gòu)建出了一副宏偉的藍(lán)圖。另外，歐盟已經(jīng)清楚地意識(shí)到中國正在成為世界政治、經(jīng)濟(jì)大國，因此歐盟全面升級(jí)了對(duì)華政策，其對(duì)華政策設(shè)想是建立競(jìng)爭(zhēng)的伙伴關(guān)系，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)雙邊合作。

對(duì)華政策是歐盟對(duì)外政策的一個(gè)核心組成部分，此次歐盟提交的戰(zhàn)略性文件將為中歐的雙邊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系創(chuàng)造出新的發(fā)展空間。但是雙方在積極發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，還必須清楚意識(shí)到一些潛在的挑戰(zhàn)。其中有三個(gè)方面尤為重要：首先是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，地位僅次于美國。中歐之間的貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、前途光明。歐洲對(duì)華貿(mào)易逆差也屢創(chuàng)新高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年歐盟對(duì)華貿(mào)易的逆差高達(dá)1060億，創(chuàng)歐盟對(duì)第三國貿(mào)易逆差之最。但是雙邊的貿(mào)易發(fā)展也遇到了一些困難，一方面很多來自歐盟的企業(yè)要求改善中國的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化歐盟對(duì)華投資的程序，方便歐洲企業(yè)來華投資。另一方面許多中國企業(yè)也紛紛指出歐盟對(duì)中國產(chǎn)品采取的保護(hù)措施過于嚴(yán)格，中國商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)屢屢受阻。另外歐盟曾經(jīng)大力支持中國加入世貿(mào)組織，現(xiàn)在歐盟還將要積極督促中國履行世貿(mào)組織成員國的義務(wù)。在上述方面中歐雙方還應(yīng)該進(jìn)行相互調(diào)節(jié)，這樣才能保證中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展。其次中國是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也是雙方討論的一個(gè)焦點(diǎn)，中國要求歐盟承認(rèn)中國具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是歐洲委員會(huì)尚未對(duì)此做出肯定，他們認(rèn)為中國應(yīng)進(jìn)一步減少國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，希望中國政府能在這個(gè)方面進(jìn)一步改善，當(dāng)然中國是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也將是雙方未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要議題。最后雙方在價(jià)值觀領(lǐng)域依然存在一些差別：歐盟外交政策以民主、法制國家和尊重人權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，這一點(diǎn)與中國于2003年發(fā)表的對(duì)歐盟政策的表述有一些差別，因此雙方還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊政治對(duì)話，積極創(chuàng)造新的、多元化的價(jià)值觀念，努力促使雙方逐漸消除分歧。

幫助中國變得強(qiáng)大

當(dāng)然，歐盟對(duì)華政策的內(nèi)容其實(shí)更加廣泛，涉及的領(lǐng)域也更多。歐盟和中國作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持安全的主體將在21世紀(jì)中發(fā)揮更加重要的作用，這一點(diǎn)至關(guān)重要。中國正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的階段，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)福利體制領(lǐng)域都面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中國在國際政治舞臺(tái)上扮演的角色也更加重要，如果中國政府能確保在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，繼續(xù)讓中國朝著世界強(qiáng)國的方向努力發(fā)展，歐盟則必須嚴(yán)肅看待可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略后果。

《德國》(雙月刊)

2006年第6期

編譯：佟文斌

研發(fā)中心搶灘中國

由于急切希望在中國巨大市場(chǎng)推廣產(chǎn)品和開發(fā)這個(gè)國家日益增長(zhǎng)的工程師和科學(xué)家資源，包括HP、西門子、Google和強(qiáng)生在內(nèi)的數(shù)十家公司在最近幾個(gè)月宣布開放中國的研發(fā)設(shè)施，其中很多在北京。在中國商務(wù)部發(fā)布2006年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字匯編前，在中國的外商投資者建立的研究中心有望超過800個(gè)，比6年前估計(jì)的數(shù)字高出100個(gè)。這標(biāo)志著崛起的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上了新的臺(tái)階，因?yàn)橹袊慕巧辉偈侨蛄畠r(jià)的玩具、紡織品和毛皮產(chǎn)品的領(lǐng)軍者。現(xiàn)在，中國出口的電子、儀器和船舶正在增加。OECD估計(jì)，去年美國的研發(fā)費(fèi)用3070億美元，但根據(jù)可靠數(shù)據(jù)，美國研發(fā)支出占經(jīng)濟(jì)的比重由2000年的2．74％降到2004年的2．68％；而中國的相關(guān)比例同期由0．9％提高到1．23％。華盛頓支持的基礎(chǔ)研究和美國學(xué)校在數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的競(jìng)爭(zhēng)力也強(qiáng)化了相對(duì)趨勢(shì)。同時(shí)，高報(bào)酬工作機(jī)會(huì)正離開美國。

美國《洛杉磯時(shí)報(bào)》

2007年1月14日

編譯：羅岳

“中國制造”打入俄羅斯后院

在中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)原材料饑渴加劇的同時(shí)，中國對(duì)世界的影響力也在擴(kuò)散。作為中國的中亞鄰居，吉爾吉斯斯坦還是一個(gè)只有500萬人的窮國，其經(jīng)濟(jì)受莫斯科導(dǎo)向十分明顯，現(xiàn)在，這個(gè)國家正在傾向新的軌道——北京。

向中亞示好

最近，中國宣布將投資2．94億美元用于在西部邊境建設(shè)聯(lián)系中亞國家的道路，吉爾吉斯斯坦也在范圍之內(nèi)。中國對(duì)吉爾吉斯斯坦的銷售額2005年較2004年增加了60％，2006年最后10個(gè)月，中國對(duì)吉爾吉斯斯坦出口總額達(dá)到16億美元，比2005年跳躍性增長(zhǎng)了150％。

“從政治方面看，不幸的是，我們的領(lǐng)導(dǎo)人不可能承認(rèn)中國正在產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。今天，吉爾吉斯斯坦人總是聽到自己主要的貿(mào)易伙伴是俄羅斯。但無論是俄羅斯人、土耳其人還是西方企業(yè)，從許多商業(yè)方面看，都不能與中國競(jìng)爭(zhēng)?！奔獱柤顾固骨榜v華大使Erlan Abdyldayev說。

在擺脫了前蘇聯(lián)命令式的失真經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后，每個(gè)吉爾吉斯斯坦人都有清楚的小算盤，“我可以花100美元買一件英國襯衫，也可以花2．5美元買一件更便宜的中國襯衫，即使我只穿一個(gè)月就扔掉?！倍喽嘁潦袌?chǎng)一名叫Atmotoyev的店主說。

中國商品在吉爾吉斯斯坦的吸引力和對(duì)世界上其他地區(qū)一樣強(qiáng)烈：中國企業(yè)為消費(fèi)者提供了大量?jī)r(jià)廉物美的商品。Abdyldayev大使說，作為回報(bào)，中國主要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是希望從中亞地區(qū)進(jìn)口原材料以滿足自身日益擴(kuò)大的需求。但這還不是問題的唯一方面。

機(jī)會(huì)來自中國

中國的戰(zhàn)利品將是來自吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦等國有重大戰(zhàn)略意義的石油和天然氣儲(chǔ)備?！氨娝苤?，吉爾吉斯斯坦正竭力向中國示好，并對(duì)中國作出一些十分承諾?！比A盛頓喬治敦大學(xué)中亞事務(wù)合作伙伴Sean Roberts說。

吉爾吉斯斯坦前外交部長(zhǎng)Muratbek Imanaliyev的話使人們消除了對(duì)中國的恐懼，他說，吉爾吉斯斯坦有35000名中國工人，但這只是中國在發(fā)展中國家的幾個(gè)外圍市場(chǎng)的一部分。“在投資方面，中國和哈薩克斯坦、歐洲以及美國沒有差別。當(dāng)然，中國需要鄰國對(duì)其政治立場(chǎng)保持中立?！盜manaliyev大使說。

比什凱克一家中國咖啡廳老板說，“就像她的國內(nèi)同胞一樣，2006年來到這里經(jīng)營(yíng)自己的咖啡廳后發(fā)現(xiàn)了很多機(jī)會(huì)。在中國競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，盡管這里也有困難，但并不像在中國那樣艱難?！盜manaliyev建議，吉爾吉斯斯坦應(yīng)該利用好中國經(jīng)濟(jì)目前的優(yōu)點(diǎn)，與中國合作不能抱太多的投機(jī)動(dòng)機(jī)?！凹獱柤顾固乖陉P(guān)心經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該更甚于政治?！盜manaliyev說。

美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》

1月2日

編譯：楊政文

中俄角力中亞

俄羅斯國防部長(zhǎng)謝爾蓋·伊萬諾夫(Sergei lvanov)在《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇題為“俄羅斯必須強(qiáng)大”的文章中概括了莫斯科的國家安全戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略與俄羅斯在南高加索、里海和中亞諸共和國等地區(qū)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)。俄羅斯與中國在該地區(qū)的關(guān)系十分復(fù)雜。當(dāng)要排擠美國在該地區(qū)的影響力時(shí)，莫斯科和北京會(huì)進(jìn)行合作，如去年它們支持烏茲別克斯坦要求美國從該國領(lǐng)土上撤軍。在中亞建立一個(gè)更緊密的經(jīng)濟(jì)和安全框架能夠確保中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在歐亞大陸的上升。然而，中國和俄羅斯看來正在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦?fàn)帄Z影響力，在能源資源豐富的哈薩克斯坦更是如此。在中亞確立霸權(quán)是俄羅斯總統(tǒng)普京的一個(gè)政治戰(zhàn)略的關(guān)鍵。他的這個(gè)政治戰(zhàn)略就是利用能源資源向東歐和南高加索地區(qū)的鄰居施壓。