2006年底,我國加入WTO的過渡期結(jié)束,目前已進(jìn)入后WTO時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國更多領(lǐng)域?qū)ν赓Y進(jìn)一步開放,外資在我國的并購活動(dòng)將更趨活躍,甚至可以說,外資并購將日益成為后WTO時(shí)期利用外資的重要方式,甚至逐步取代傳統(tǒng)的直接投資方式,演變成為外商投資的主要方式。
外資并購無疑有助于推動(dòng)我國企業(yè)加快資本重組,優(yōu)化資源配置,形成規(guī)模效益,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。與此同時(shí),外資并購也可能帶來一系列問題,如排擠民族產(chǎn)業(yè)、形成金融風(fēng)險(xiǎn),甚至危害國家經(jīng)濟(jì)安全。這些問題很大程度上都源于外資并購帶來的壟斷問題。外資并購作為利用外資的一種方式,同樣能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長做出積極貢獻(xiàn)。但也要看到,近來隨著大型外資并購案的增多,外資并購所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來。
外資并購有可能導(dǎo)致壟斷。對國內(nèi)影響較大的外資并購活動(dòng)的主體,往往是大的跨國公司,他們通常比國內(nèi)企業(yè)擁有更大的優(yōu)勢,特別是他們擁有強(qiáng)大的資金、技術(shù)、管理、品牌、信譽(yù)等優(yōu)勢,從而能夠快速地進(jìn)入利潤較高的產(chǎn)品領(lǐng)域,擁有更多客戶,吸引更多人才,從而使其市場占有率迅速上升。而行業(yè)內(nèi)的其他國內(nèi)企業(yè),在并購之后的實(shí)力更加相形見絀,在競爭中更加處于劣勢,往往很快被外商擠垮,或者在市場上處于被邊緣化的境地。面對這些情形,在沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)加以限制的情況下,并購的結(jié)果難免造成外資企業(yè)的壟斷。
外資并購有可能危害產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。產(chǎn)業(yè)安全是指在對外開放和國際競爭的條件下,國內(nèi)企業(yè)在關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的重要產(chǎn)業(yè)中能夠保持相對優(yōu)勢,在資本、技術(shù)和市場等領(lǐng)域不受跨國資本的左右,從而實(shí)現(xiàn)國家利益最大化。我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問題是多方面的,當(dāng)前比較突出的是在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),核心技術(shù)過多依賴跨國公司,在國際分工體系中處于劣勢地位。目前,外資并購的對象已經(jīng)轉(zhuǎn)向那些具有一定的技術(shù)壟斷、區(qū)域市場壟斷、資源壟斷、行政壟斷的國內(nèi)企業(yè)。這些企業(yè)是國家戰(zhàn)略利益的主體,關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。這些企業(yè)如被大量并購,將加大所在產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),弱化產(chǎn)業(yè)競爭力,固化我國產(chǎn)業(yè)在國際分工中的不利地位,也威脅到我國的經(jīng)濟(jì)安全。
外資并購有可能抑制民族品牌和民營經(jīng)濟(jì)的成長。我國許多產(chǎn)品在國際市場上已經(jīng)占有較大的份額,但絕大多數(shù)缺乏自主品牌,培育自主品牌是今后相當(dāng)長時(shí)期我國企業(yè)提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的重大舉措。而從這幾年外資并購國內(nèi)企業(yè)的實(shí)踐看,一些并購行為從企業(yè)品牌的視角看帶有“惡意并購”性質(zhì),即外資并購具有一定知名度的國內(nèi)品牌企業(yè),最終目的不是保護(hù)和發(fā)揚(yáng)光大這一品牌,卻是消滅這一品牌,從而消滅潛在的競爭對手。對于國內(nèi)許多尚顯稚嫩但發(fā)展?jié)摿艽蟮膬?yōu)質(zhì)民營企業(yè)來說,實(shí)力雄厚的跨國公司可輕而易舉地將這些民營企業(yè)收購或排擠民營企業(yè),迫使這些企業(yè)從市場上過早出局,阻斷其成長壯大的機(jī)會。從這樣的角度看,任由外資并購而不加以規(guī)范,也可能損害民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
外資并購有可能影響國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新。外資的過度并購對中國企業(yè)的自主創(chuàng)新有強(qiáng)烈的抑制作用。一方面,在我國從事研發(fā)活動(dòng)的外資企業(yè)多數(shù)從事適應(yīng)性研發(fā)活動(dòng),外資設(shè)立研究機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)行新產(chǎn)品的本地化研究,而高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)仍掌握在外方手中,并不輕易向我國轉(zhuǎn)讓,創(chuàng)新能力仍在外資公司母國。另一方面,我國企業(yè)的自主創(chuàng)新總體上仍處于起步階段,一些企業(yè)可能經(jīng)過長期艱苦努力才建立起自己的自主創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權(quán)體系,但如果被外資利用資本優(yōu)勢而收購,整個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新體系必將被破壞。在此過程中,首當(dāng)其沖的將是那些具有自主創(chuàng)新潛力的科技型中小企業(yè)??萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新的源泉。如果外資對科技型中小企業(yè)實(shí)行大規(guī)模并購,那么我國的自主創(chuàng)新能力勢必受到嚴(yán)重影響。