商務部的統(tǒng)計資料顯示，截至2004年底，中國政府批準設立外商投資商業(yè)企業(yè)合計316家，合同利用外資51.2億美元，開設店鋪5366個，營業(yè)面積達828.6萬平方米。按照加入世貿組織的承諾，中國取消了對外資商業(yè)的地域、數(shù)量、股權的限制以后，僅2005年上半年進入中國的外資商業(yè)企業(yè)即為2004年全年批準設立的6倍，遠遠快于以往的任何時期。值得注意的是，如此“加速度”還只是商務部批準的項目。

地方政府吸引外資從來都是熱情高漲，自行批準、吸引外資的步伐多年來一直走在商務部的前面。而在這種由來已久的背景下，2006年3月1日外商投資商業(yè)企業(yè)審批權被絕大部分下放到地方政府以后，新政策的刺激效應更加明顯。

美國跨國集團沃爾瑪?shù)募铀俣劝l(fā)展動向最具代表性。近兩年，該公司在美國本土屢遭抵制，經營狀況惡化，而在韓國和德國迫于當?shù)氐恼吆透偁幁h(huán)境壓力，投資計劃嚴重受挫，不得不全線退出。為彌補虧損、扭轉頹勢，便將發(fā)展的重心轉向了政策環(huán)境世界獨一無二、極度寬松的中國。2004年底，沃爾瑪在中國大陸地區(qū)累計設有45家分店，員工總數(shù)約2萬多人，而僅2005年一年開店就達到13家。2006年，在中國開店又增加近20家；未來5年更將計劃在中國開設新店超過250家，屆時將是目前開店數(shù)量的4~5倍。

外資在中國流通業(yè)“事實上不設防格局”下，在最具成長性的主流業(yè)態(tài)的超速擴張，正在從量變轉化為質變，已經產生或可能產生的不良后果，值得高度警覺。

無序并購，使自主渠道資源命脈遭到損毀

并購是外資進入中國各個產業(yè)時，成本最低、風險最小、動作最快、收效最高、影響最大的手段，而外資大規(guī)模并購、收編、“招安”中資優(yōu)質流通企業(yè)所具有的強大殺傷力和流通渠道資源損失被人們忽視了。

這些年來，什么是重要資源，什么是經濟命脈，一直存在爭論。但傳統(tǒng)的計劃經濟思維使目光始終聚焦在能源和制造業(yè)，流通渠道作為市場經濟當中稀缺資源和重要命脈這一要害問題，從來就不在視野之內。實際上，在新世紀“經濟節(jié)奏較量”的新動向面前，在全球化競爭的新情況面前，流通業(yè)及其網絡狀流通渠道已經成為國家的戰(zhàn)略產業(yè)和戰(zhàn)略資源，是國家競爭力的主要支撐，是國家安全的重要保證，是國際政治地位的堅實基礎。

從“驚險的跳躍”角度觀察，市場經濟也是“渠道經濟”。外資通過超低價大額訂單機制和巨額采購，已經掌控了國內產品的流通渠道。新動向顯示，外資進入中國流通業(yè)的真正目的，是運用網狀采購—銷售渠道的壟斷優(yōu)勢，以極低的采購價格，倒逼中國的制造業(yè)屈從于其構建的全球供應鏈，納入其苛刻的產業(yè)控制體系，最終牟取高額壟斷利潤。比如沃爾瑪，2000年在中國低價采購了100億美元，但這些中國產品為沃爾瑪創(chuàng)造了270億美元的銷售額，這意味著其170％的毛利潤。而2005年其含有高額壟斷利潤的低價采購已經高達180億美元。另一種后果是，一旦失去競爭優(yōu)勢，榨取不到壟斷利潤，外資企業(yè)又完全可以憑借網狀渠道資源的壟斷優(yōu)勢，輕而易舉地拋棄中國供應商，將大額采購訂單迅速轉移。這就足可令中國企業(yè)不僅顆粒無收，而且走投無路。

可以說，輕視流通的悠久傳統(tǒng)，以及缺乏像樣的流通渠道資源，已經使中國的許多制造業(yè)企業(yè)淪為一無知名品牌、二無核心技術、三無銷售渠道、四無商業(yè)信譽、五無有效信息、六無盈利潛質，被邊緣化的一個個車間孤島。因此，在市場經濟新時期、新環(huán)境下，具有高效率和競爭力的商品采購和分銷渠道，同樣是稀缺資源，同樣是國民經濟的命脈，甚至是更要命的命脈，絕不可掉以輕心。

自主品牌遭重創(chuàng)，農業(yè)和制造業(yè)受到產業(yè)損害

自主網狀渠道被損毀，必然導致中國農業(yè)和制造業(yè)知名老品牌遭重創(chuàng)、新品牌難存活的被動局面。自主品牌缺失讓中國人感受到了切膚之痛，但冰凍三尺非一日之寒。中國自主品牌每況愈下，實質上是自主網狀渠道資源被由來已久的外資大面積切割替代所致。道理很簡單：在由外資構筑的網狀渠道中，品牌篩選當然要由外資來主導，外資從來就不希望看到中國的自主品牌。

實際情況是，發(fā)達國家GDP的60％來自知名品牌產業(yè)，而中國不足20％。與此相關，自主品牌只占全國出口總額的1％，在世界品牌500強中，真正屬于中國的只有4個。而隨著外資零售企業(yè)的快速擴張，中國知名品牌的制造商還在繼續(xù)被外資商業(yè)收編、掌控，并逐漸形成了品牌由外資主導的格局。通過品牌、渠道的擠出效應，中國制造商通常只能在低端產品上依靠拼數(shù)量、拼消耗、拼能耗的粗放微利經營。即使國內很有競爭力的品牌商品要進入跨國公司網絡渠道，也要被大幅度壓價，有些品牌甚至被迫改名換姓?？鐕究刂屏酥袊馁忎N網絡，就抓住了品牌、技術、訂單、信息和產品，加速了優(yōu)質資源向跨國公司的集中，也就夯實了其可持續(xù)盈利的在華基礎。

國內就業(yè)遭遇擠出效應

就業(yè)是民生之本。中國就業(yè)壓力名列前茅。流通業(yè)既是傳統(tǒng)的就業(yè)主渠道，也是最具后續(xù)潛質的主要就業(yè)領域。經濟效率從來不是流通業(yè)的第一指標，技術進步與增加就業(yè)從來都需要統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。以中小企業(yè)為主體的流通業(yè)造就了數(shù)千萬人的就業(yè)機會，國計民生涉及千家萬戶。而外資進入流通業(yè)并快速擴張，產生了巨大的直接和間接的就業(yè)擠出效應。

美國自己的經濟分析認為，在開業(yè)10年左右的沃爾瑪?shù)曛車恍┬℃?zhèn)損失了47％的貿易額。與此同時，沃爾瑪?shù)拈_業(yè)造成當?shù)亓闶垲I域的就業(yè)率下降2％至4％，員工的工資總額下降2％至5％。據(jù)中華全國商業(yè)信息中心調查，沃爾瑪、家樂福營業(yè)面積在8000平方米以上的大店，每銷售1000萬元的商品，需要從業(yè)人員20人，而中國中等以下店鋪，則可以吸納從業(yè)人員50人，就業(yè)比率或直接的擠出效應是1：2.5至1：3。此外，由于外資零售大店強勁的市場競爭力，也迫使內資商業(yè)企業(yè)減員，即造成間接擠出效應。據(jù)中華全國商業(yè)信息中心對1300家企業(yè)的5萬多家零售門店的統(tǒng)計，2004年內資零售企業(yè)營業(yè)面積增長了26.5％，從業(yè)人員只增長了14.3％。

從以上數(shù)據(jù)可以反映出這樣一個關系：店鋪規(guī)模越大，其單位商品銷售額需要的從業(yè)人員越少，中小企業(yè)、中小店鋪的發(fā)展就越困難，需要的就業(yè)人員也就越少。因此，以上數(shù)據(jù)分析也就可以說明，外商投資零售企業(yè)大店的發(fā)展，一定程度上直接或間接抑制了中小商業(yè)企業(yè)的發(fā)展和就業(yè)的增長。

超國民待遇，惡性競爭破壞市場秩序

國內一些地方政府為了追求所謂的政績，任意突破零售開放時間表，擅自擴大開放區(qū)域，甚至不惜犧牲國家和人民的根本利益，給予外資超國民待遇，對內資中小企業(yè)則視而不見、不聞不問，而部門分割、地區(qū)封鎖事實上造成了對外開放有余、對內開放不足的不公平奇特反差。

突出表現(xiàn)，一是許多好的商業(yè)地段被拱手讓給外資企業(yè)，有的地放政府甚至將原來一些國有商業(yè)企業(yè)所在黃金地段的店鋪拆了以后讓給外資企業(yè)，從而使中央政府一再強調的商業(yè)網店規(guī)劃變成了擠壓國內中小企業(yè)，“給外資騰出網點、地盤”的規(guī)劃。

二是超國民待遇主要體現(xiàn)在稅收、市場準入、外貿經營權的優(yōu)先獲取等方面。其中，稅收優(yōu)惠問題最為突出。這既導致中外企業(yè)競爭上的不平等，造成外資企業(yè)通過各種避稅手段轉移利潤，明顯有違稅收最基本的平等原則，也不符合世貿組織倡導的自由貿易和平等競爭原則。

對于零售行業(yè)來說，現(xiàn)行所得稅制實際上構成了對內資企業(yè)的逆向歧視，這種歧視對于前面有狼后面有虎的中國零售企業(yè)來說無疑是致命的。超國民待遇、利益廉價讓渡使外資有恃無恐地進行惡性競爭，以低價收購、占壓資金等方式欺壓國內眾多制造商和供應商，惡化了國內競爭環(huán)境。

經濟安全埋下隱患

除了上述經濟隱患之外，如果國內出現(xiàn)突發(fā)、異常事態(tài)，比如自然災害、嚴重疫情等等，通常會導致國內重要商品供應緊張和市場劇烈波動。外資在流通業(yè)加快擴張以后，將引發(fā)政府調控能力弱化、上游產業(yè)失控，從而導致國家經濟安全等問題。2003年我國出現(xiàn)“非典”疫情后，一些城市的商品被搶購一空，當政府決定緊急征調外資零售企業(yè)的商品時，這些企業(yè)卻表示需要向國外總部請示。此外，外資并購與國有企業(yè)的“合謀”造成國資流失和超經濟壟斷，更有可能威脅到國家經濟安全。而最重要的是，外資進入絕非是來送禮的，而是來牟利的，除了巨額采購帶走的源源不斷的高額壟斷利潤之外，外資進入流通業(yè)，并沒有促使中國結構優(yōu)化、流程優(yōu)化和交易成本的降低。

外資進入流通業(yè)，首當其沖的當然是國內流通業(yè)，但最終是制造業(yè)。目前的實際情況顯示，外資企業(yè)擁有的巨額訂單、大規(guī)模采購，雖有促進外貿出口的短期作用，但也存在“影響力濫用的壟斷”，即憑借網狀流通渠道優(yōu)勢和定價優(yōu)勢向制造業(yè)終端、乃至向中上游產業(yè)鏈實施縱深控制的戰(zhàn)略考慮。外商所給出的批量和價格“訂單”，事關眾多制造商的銷路和生死。外商已經發(fā)起的大規(guī)模進入，決不僅僅是中國流通業(yè)的自身命運問題，更將主要牽涉到和控制到中國大大小小制造商們的產供銷命脈，直至向產業(yè)鏈的上游延伸。因此，壯大國內流通業(yè)十分迫切，戰(zhàn)略意義深遠。對外開放的大政方針必須毫不動搖，但中國在對外開放、世界經濟一體化過程中，理應在世貿組織框架下就國內流通業(yè)和制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展，以及網狀渠道資源配置，作出獨立自主的政策安排。

當前，引進外資的正面效應主導時期已經結束，負面效應開始上升到了值得高度警覺的主導方面，用市場、空間換技術、換管理、換經驗的正面效應已經出現(xiàn)拐點，并加速衰減。中國改革開放的具體政策必須與時俱進、合理調整。要點是：出臺反壟斷法，實施產業(yè)損害調查和反流通業(yè)傾銷；依法限制、阻止惡意并購，實施反并購；商業(yè)網點立法，并嚴格執(zhí)法；依法消滅各種歧視，保護中小企業(yè)、民營企業(yè)，創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境；增強國內企業(yè)可持續(xù)盈利能力和軟實力；依法維護流通渠道安全和自主知識產權；等等。