“又好又快”與“又快又好”

我們注意到，黨中央近日召開的兩次重要會議都提出，要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”。

與過去相比，雖然“好”字與“快”字只是前后順序調(diào)整，但卻表明中央在經(jīng)濟工作指導方針上更加注重體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求?！昂谩痹凇翱臁鼻?，成為2007年經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。

“好，是注重發(fā)展質(zhì)量；快，是強調(diào)發(fā)展速度。兩字對調(diào)不簡單，含義很豐富。”這表明中國經(jīng)濟發(fā)展理念在悄然轉(zhuǎn)變，強調(diào)科學發(fā)展，把提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益放到速度的前面，成為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標。

點評：“又好又快發(fā)展”不僅是中國經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段之后的必然要求，更是我們這一代建設者的歷史責任和義務。

GDP退居“二線”

山西省委、省政府近日出臺了《“十一五”時期地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價工作方案》將科學發(fā)展觀的原則性轉(zhuǎn)化為可以量化評價的統(tǒng)計指標，以引導、激勵各級領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變政績觀。其中GDP只占10％的權(quán)數(shù)，而環(huán)境資源和人民生活等方面成為考核評價各級政府和干部的重要內(nèi)容。

“GDP病”是發(fā)展中國家發(fā)展過渡時期容易出現(xiàn)的問題。GDP退居二線，讓政府有更多的精力放在環(huán)境、社會事業(yè)上面，從而達到綜合發(fā)展，真正做到以人為本、全面發(fā)展。弱化GDP考核，讓地方領(lǐng)導放下袍袱，潛下心來補上其它課目。GDP“退居二線”不等于弱化經(jīng)濟發(fā)展。

點評：現(xiàn)階段，單用GDP衡量經(jīng)濟的發(fā)展，在某種程度上是不現(xiàn)實的。中國經(jīng)濟目前深層次問題是體制問題，而要健全體制，目前要做的就是淡化GDP。

十七大換屆五大關(guān)鍵詞

最近，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》，對黨的十七大代表選舉工作作出全面部署，其中五大關(guān)鍵詞引人注目。

一、班子運行新機制。建立領(lǐng)導班子配備改革后新的工作機制和運行方式；二、人事制度改革。進一步深化干部人事制度改革；三、黨內(nèi)民主。加強黨內(nèi)民主建設；四、社會工作人才。加強人才隊伍建設；五、隊伍建設。加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。

點評：十七大是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

“限高、穩(wěn)中、托低”

在日前舉辦的第七屆中國宏觀經(jīng)濟運行與政策論壇上，財政部綜合司司長王保安解讀了下一階段財政八項重點工作。其中一項是，以促進社會公平、穩(wěn)定為目標，加大財政調(diào)節(jié)收入分配。

以2007年7月1日開始計算的工資改革為例，此次工資改革，原則為“限高、穩(wěn)中、托低”。具體做法：一是規(guī)范補貼，設定上中等收入的政策范圍，收入超過平均線的要削弱；二是穩(wěn)中，即中間的收入層次者工資水平可以繼續(xù)保持，也可以適當增加；三是托低，即要用三年時間提高低工資收入人群收入，使其達到平均水平。

點評：物價上漲幅度明顯超過中低收入者的收入增長，“限高、穩(wěn)中、托低”能否奏效，關(guān)鍵是加大社會保障力度，切實保護弱勢群體利益。

“四三二一”成注意點

此前，正在組建的國家土地督察機構(gòu)已經(jīng)進行了首次督察活動。經(jīng)過近半年的運作，國家土地督察已經(jīng)開始“發(fā)威”江湖。值得注意的是“四三二一”成為注意點。

四個“負總責”：地方政府主要負責人在土地管理上要對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃、年度計劃執(zhí)行情況負總責；三個“責任追究”：對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不查處隱瞞不報。壓案不查的，都要追究負責；兩種利益調(diào)整：對新增建設用地土地有償使用費征繳標準比過去提高一倍，并將按照實際發(fā)生的新增建設用地量來征繳，對地方政府協(xié)調(diào)非農(nóng)業(yè)建設與保障被征地農(nóng)民利益形成約束機制。一個“倒逼”機制：工業(yè)用地出讓必須實行招拍掛，形成工業(yè)用地市場配置的“倒逼”機制。

點評：建立國家土地督察制度，無疑卡住了那些伸向土地的“咸豬手”。

16件實事

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室有關(guān)負責人日前表示，為進一步激發(fā)廣大農(nóng)民投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的積極性，切實解決農(nóng)民的實際問題，農(nóng)業(yè)部決定2007年為農(nóng)民辦理16件實事。

主要涉及培訓農(nóng)民、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展農(nóng)村信息服務、建設戶用沼氣、免費提供測土配方施肥技術(shù)服務、為藏區(qū)牧民安裝太陽灶、為部分革命老區(qū)縣等地區(qū)配備農(nóng)業(yè)科技入戶直通車、支持和幫助134個貧困農(nóng)場改善基本生產(chǎn)生活條件、為7500艘漁船配備救生通訊設備、開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣活動等。

點評：“三農(nóng)”問題是實打?qū)嵉氖拢缄P(guān)系到柴米油鹽醬醋茶，為農(nóng)民辦事，不在于辦多少，關(guān)鍵是辦一件，就要把這件事辦實辦好。

樓市調(diào)控“執(zhí)行年”

剛剛過去的2006年是名副其實的樓市調(diào)控年。國家出臺了10項政策、措施：結(jié)構(gòu)調(diào)整、信貸、稅收、土地、保障等等，但在“落地”中，一些政策竟被“懸空”“化解”。

分析人士判斷，在國家房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略開始顯露從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸的態(tài)勢下，2007年房地產(chǎn)行業(yè)政策調(diào)控的執(zhí)行力度將會加大。

專家預期，2007年國家對房市調(diào)控力度不會削弱，將會更注重針對性和執(zhí)行力度。如果房價上漲的勢頭得不到有效遏制，則進一步出臺調(diào)控政策的可能性就比較大。

點評：如果說2006年是樓市調(diào)控的“政策年”，那么，2007年應是樓市調(diào)控政策的“執(zhí)行年”。調(diào)控的“令牌”能摁住房價這頭“犟牛”嗎？

朝令夕改

建設部日前廢止了前一天公布的一份文件。

1月9日，建設部在其網(wǎng)站上公布了《關(guān)于征求90平方米以下住宅設計要點(征求意見稿)意見的函》，10日，建設部新聞發(fā)言人就此強調(diào)，該意見稿不符合國務院辦公廳和建設部文件要求，予以廢止。

被廢止的意見稿曾試圖通過修正系數(shù)來實現(xiàn)住宅面積的“因地制宜”，但此舉實際上放松了對住宅建筑面積的控制，使得90平方米住宅標準被部分放大到了100平方米以上。

一些業(yè)內(nèi)人士普遍認為，如果“90平方米、70%”的政策能夠得到“剛性落實”，住宅市場的結(jié)構(gòu)將進一步合理，這有利于抑制房價上漲過快。

點評：“朝令夕改”表現(xiàn)出政策制定者的矛盾心態(tài)，這種搖擺意味著管理的混亂。但值得高興的是，建設部叫停“短命”文件彰顯了政府調(diào)控房價的決心。

“緊箍咒”

對于一些地方不顧國情和財力，熱衷于進行不切實際的“政績工程”、“形象工程”問題，建設部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、審計署五部委日前聯(lián)合發(fā)出一份名為《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》。將在工程立項、審批、工程造價、招標等方面對政府投資為主的大型公共建設項目進行“全方位”嚴格管理。

《意見》規(guī)定，大型公共建筑工程的數(shù)量、規(guī)模和標準要與“國情”和“地方的財力”相適應。設計“要重視保護和體現(xiàn)城市的歷史文化、風貌特色”。

《意見》要求，大型公共建筑方案設計的評選要考慮建筑外觀與傳統(tǒng)文化及周邊環(huán)境的整體和諧。對政府或國有企事業(yè)單位投資的大型公共建筑項目，防止單純追求建筑外觀形象的做法。

點評：打著塑造“城市名片”的旗號，一味追求“超大、超高、超豪華”的建筑，其實不過是某些領(lǐng)導的“面子工程”。

農(nóng)村九大難題

一、行政資源“壘大戶”，試點村難以“以點帶面”；二、部分地區(qū)舉債搞建設，農(nóng)民負擔反彈、三、基層政府缺少發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的切實辦法；四、基層干部作用難以有效發(fā)揮；五、新農(nóng)村建設規(guī)劃存在五種不良傾向；六、“項目式”建設受惠村很少；七、“撤鄉(xiāng)并村”中不要忽視自然村；八、農(nóng)村人才出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象；九、出現(xiàn)違規(guī)調(diào)整土地承包經(jīng)營行為。

點評：農(nóng)民負擔反彈的重要原因來自于新農(nóng)村建設的“政績沖動”，及垂管部門向農(nóng)民的“隱性伸手”。