近年來，國土系統(tǒng)被列入產(chǎn)生腐敗的高發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，因而如何保持國土系統(tǒng)的廉潔就顯得尤為重要。淳安國土資源局在保持國土系統(tǒng)廉潔中，運用防、堵、避、懾四法，構(gòu)筑起一道反腐的銅墻鐵壁，收到了較好的效果。

健全制度——防腐

一是建立所帳局管制。對各基層中心國土所的收入帳由局財務(wù)出具發(fā)票，收入交局財務(wù)統(tǒng)一做帳，支出帳統(tǒng)一到局財務(wù)室報銷。這種所帳局管的辦法有效地防止各基層中心所亂收費亂開支現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立集體會審民主決策制。目前，在我國通過行政審批來配置土地資源的份量仍很重，行政權(quán)力無處不在，如果缺少有效的權(quán)力制約，僅憑少數(shù)人或一個人說了算，很容易產(chǎn)生腐敗。針對這一情況，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓，具體項目供地、審批及地災(zāi)治理、工程建設(shè)等重大項目都進行集體會審、民主決策，有效地阻止了行賄受賄行為。三是建立三級簽字報銷監(jiān)督制?，F(xiàn)在不少單位采取一支筆簽字報銷，存在的缺陷是缺乏制約、監(jiān)督，很容易造成有簽字權(quán)的人和財會人員共同貪污的現(xiàn)象發(fā)生。因此，淳安國土局實行三級簽字報銷制，即每筆報銷的發(fā)票必須經(jīng)經(jīng)辦人員簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，一把手簽字后經(jīng)財務(wù)人員審核方能報銷，大額開支還必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定方能開支，較好地填堵了在財務(wù)管理方面的漏洞。

陽光操作——堵腐

腐敗往往是在陰暗潮濕的土壤中才能產(chǎn)生，腐敗病最怕陽光，如果我們的運行機制都在陽光下操作，就如同筑起一道防腐病毒的防火墻。一是土地出讓公開。對所有出讓的土地和采礦權(quán)實行陽光操作，按“招、拍、掛”的辦法有償出讓，做到公開、公正、公平。二是辦事程序、辦事規(guī)則公開。在征地、供地、造田造地、采礦權(quán)出讓、農(nóng)民私人建房等方面實行辦事程序公開和辦事規(guī)則公開，這是堵住少數(shù)人徇私舞弊、以權(quán)謀私的一條有效途徑。三是收費項目標準統(tǒng)一公開。收費項目、標準不統(tǒng)一、不公開往往給貪財者創(chuàng)造了條件，提供了滋生腐敗的土壤。針對這一情況，國土局黨委果斷作出統(tǒng)一收費項目、收費標準，并向全縣廣大干部群眾公開的決定，對市級以上政策文件規(guī)定要收取的費用嚴格按上級政策規(guī)定的項目、標準收取，除此以外，一律采取零收費。徹底把農(nóng)民私人建房中貪污受賄的路給堵住了。

規(guī)范管理——避腐

在用人、用錢、用物上如果管理混亂，很容易產(chǎn)生腐敗病毒，只有建立科學(xué)而規(guī)范的財物管理體系，才能有效地避開腐敗病的發(fā)生。一是堅持人事任用公開競聘制。對人員招聘、人員調(diào)動、人事任免等工作都必須進行民主推薦、競選上崗、嚴格考核、集體討論、民主決策的科學(xué)管理辦法，有效地避開在招聘、調(diào)動、任免等用人上產(chǎn)生的腐敗。二是堅持財務(wù)審計制度公開制。對財務(wù)管理必須按規(guī)定實行“收支兩條線”，錢帳分離、管辦分離。同時，加大監(jiān)督管理的力度，每隔半年時間請審計部門審計一次，并在內(nèi)部進行張榜公布，接受大家的監(jiān)督。三是堅持貴重物品招標購買制和保管登記制。一個單位的貴重物品往往都是一批批購買，如果不采取政府統(tǒng)一采購、招標購買的辦法，很容易產(chǎn)生經(jīng)辦人員在采購中索取好處費、手續(xù)費、回扣等腐敗現(xiàn)象。因此，對貴重物品的采購必須實行政府采購、招標采購。此外，對貴重物品的使用保管必須進行登記造冊，在人員調(diào)動調(diào)離時必須檢查監(jiān)督上交。

警鐘長鳴——懾腐

廉生威，威力無比；貪生禍，禍害無窮。這種起碼的道理往往在那些貪財、嗜色、矜名、倚勢人的心中記不得、看不清，因此，必須要常教育、常監(jiān)督、常提醒，做到警鐘長鳴，使大家感覺到貪污腐化如同一觸即傷的高壓線。一是反腐倡廉教育常抓不懈。每個月針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題、新苗頭，對大家進行提醒、教育。二是撰寫廉潔格言警示律己。局黨委制定了“政治理論先學(xué)，為民辦事先干，待遇享受先讓，遵紀守法先嚴，危險關(guān)頭先沖”的五先格言，然后又發(fā)動大家根據(jù)自己的工作崗位撰寫有針對性的警示句和廉潔格言，局黨委不但把大家寫的373條廉潔警示句和格言原汁原味的匯編成書，人手一冊發(fā)給大家，還把大家寫的警示句和格言刊登在社會宣傳欄中，以達到互相監(jiān)督，長效警示每一個干部的目的。三是加大督查力度懾腐。有了一系列反腐倡廉制度，只有不折不扣地去執(zhí)行才能產(chǎn)生效果，達到目的，因而，只有加大督查力度，增強監(jiān)督制約機制的“威懾力”，才能真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。