當(dāng)前，組織文化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。南京市地方稅務(wù)局不斷進(jìn)行稅務(wù)文化建設(shè)的探索和實(shí)踐，取得了一些成效，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

稅務(wù)文化建設(shè)的實(shí)施

南京市地方稅務(wù)局注重價(jià)值理念的實(shí)踐化。一是沿著先進(jìn)文化的發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展稅務(wù)文化的理念系統(tǒng)。二是以新的文化理念整合組織成員的價(jià)值心理，促進(jìn)稅務(wù)文化的價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)組織精神一體化。三是實(shí)施稅務(wù)文化落地工程，開(kāi)展崗位文化建設(shè)，真正做到稅務(wù)文化內(nèi)化于心，固化于制，外化于形。

一、構(gòu)建組織文化理念系統(tǒng)

1、聘請(qǐng)專家與我局人員共同組成了項(xiàng)目組，采取全員參與的方式，運(yùn)用權(quán)力制衡、形象塑造、文化變革、OCAI分析模型等管理工具，經(jīng)過(guò)優(yōu)秀文化基因的歸集提煉，結(jié)合南京地稅稅務(wù)文化發(fā)展方向的理性分析，形成了《南京地稅稅務(wù)文化調(diào)研診斷報(bào)告》，同時(shí)整合創(chuàng)新，挖掘提煉了“法治公正”、“人本管理”、“共同發(fā)展”、“追求卓越”、“信息化”、“現(xiàn)代化”等先進(jìn)文化理念和先進(jìn)的文化基因，形成南京地稅稅務(wù)文化新的理念系統(tǒng)。

2、編寫(xiě)《南京地稅稅務(wù)文化手冊(cè)》。包括：南京地稅文化理念的系統(tǒng)表述，南京地稅工作人員行為規(guī)范等內(nèi)容。

3、建立學(xué)習(xí)型組織，提高組織創(chuàng)新能力。通過(guò)“建立共同愿景”、“改善心智模式”、“建立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”和“學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考”等文化創(chuàng)新，促使組織成員從適應(yīng)性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到創(chuàng)造性學(xué)習(xí)上來(lái)，在組織幫助下，更加自覺(jué)地以創(chuàng)造性學(xué)習(xí)發(fā)展自身能力，促進(jìn)人與組織的共同發(fā)展。

二、培養(yǎng)組織成員共同價(jià)值觀

1、開(kāi)展“稅務(wù)文化現(xiàn)代化”主題教育活動(dòng)。圍繞構(gòu)建新的理念系統(tǒng)，開(kāi)展了“稅務(wù)文化現(xiàn)代化”及“崗位文化建設(shè)”的主題教育活動(dòng)，編寫(xiě)《南京地稅稅務(wù)文化培訓(xùn)教材》。內(nèi)容包括：組織文化發(fā)展歷程和基本概念，南京地稅稅務(wù)文化系統(tǒng)表述，稅務(wù)文化在崗位工作中如何落實(shí)等。通過(guò)對(duì)話討論，強(qiáng)化成員對(duì)南京地稅組織使命、組織價(jià)值觀和組織精神等的價(jià)值認(rèn)同，使每個(gè)地稅人都能理解和認(rèn)同南京地稅稅務(wù)文化的基本理念并指導(dǎo)自己的行動(dòng)。

2、將稅務(wù)文化作為培訓(xùn)重要內(nèi)容。要求每個(gè)新入局人員都理解和認(rèn)同南京地稅的文化理念。對(duì)其他組織成員也利用講座、網(wǎng)絡(luò)、集中學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。

3、樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。我們將評(píng)比表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人與文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，設(shè)立“學(xué)習(xí)型科所”、“學(xué)習(xí)型個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，促進(jìn)共同價(jià)值觀的形成。

三、推動(dòng)制度文化創(chuàng)新

以新理念為指導(dǎo)，提煉和確認(rèn)制度文化的價(jià)值理念，以制度文化支持和保障稅務(wù)文化理念系統(tǒng)。南京地稅自組建以來(lái)，通過(guò)稅收征管、干部人事管理、行政管理改革，建立起規(guī)范完善的管理和運(yùn)行制度體系，通過(guò)制度的規(guī)范，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)行績(jī)效，推動(dòng)全局建設(shè)上臺(tái)階。

1、建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代稅收征管格局，建立了相互制約、高度整合的監(jiān)督管理機(jī)制，建立了以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)的全方位、多元化的納稅服務(wù)模式。

2、通過(guò)實(shí)施以“能本管理”為核心的干部人事制度改革，確立了“德為前提，能為本位”的干部管理理念，構(gòu)建事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員目標(biāo)責(zé)任制管理，建立起能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，形成了“以人為本”的人力資源管理環(huán)境，保證了南京地稅向組織愿景不斷邁進(jìn)。

3、導(dǎo)入規(guī)范化管理思想，在全系統(tǒng)推行ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升組織運(yùn)作效率。

四、實(shí)施組織形象戰(zhàn)略

1、制定和實(shí)施了CIS組織識(shí)別系統(tǒng)計(jì)劃，梳理和整合南京地稅視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，設(shè)立統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)。將稅法宣傳、納稅人輔導(dǎo)、公共關(guān)系等內(nèi)容，統(tǒng)一納入組織形象戰(zhàn)略規(guī)劃和組織形象宣傳中。將文化理念、格言、案例故事和漫畫(huà)，在辦公場(chǎng)所、職工食堂、職工之家等上墻。針對(duì)不同特征和用途，將相應(yīng)的文化理念制作在工作筆記、圖片資料、宣傳告示欄、公文包、手袋等用品上。

2、設(shè)立南京地稅發(fā)言人制度，凡與南京地稅相關(guān)的事項(xiàng)，都由發(fā)言人發(fā)布，表現(xiàn)良好的組織形象。文化實(shí)踐。

3、以《南京地稅組織文化深化推廣培訓(xùn)教材》為基礎(chǔ)，制作了專門(mén)培訓(xùn)課件，開(kāi)展了多層次、全方位、大規(guī)模的全員崗位文化培訓(xùn)。

六、提升保障系統(tǒng)，營(yíng)造文化環(huán)境

1、創(chuàng)建特色工作儀式、管理儀式和慶典儀式。通過(guò)入局教育、標(biāo)兵評(píng)選、制式脫產(chǎn)培訓(xùn)班及結(jié)業(yè)典禮等工作儀式，建立南京地稅語(yǔ)言、禮節(jié)和人際交往行為標(biāo)準(zhǔn)。

2、豐富文化生活。通過(guò)各種體育競(jìng)賽、文藝活動(dòng)、雙休日家庭療養(yǎng)等形式，推動(dòng)組織成員間的思想感情交流，促進(jìn)同志間的友愛(ài)、合作，建立共同進(jìn)

3、結(jié)合VI識(shí)別系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，在局和各區(qū)縣分局機(jī)關(guān)中心廳布置展示統(tǒng)一樣式的組織使命、組織精神，在各征收大廳服務(wù)窗口布置展示組織價(jià)值觀，在網(wǎng)站上設(shè)立稅務(wù)文化網(wǎng)頁(yè)。

五、推進(jìn)稅務(wù)文化落地生根

為進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，化理念為行動(dòng)，變他律為自律，南京地稅推進(jìn)行為文化、崗位文化建設(shè)。

1、格言故事征集。征集格言535條，案例故事77個(gè)，圖片62幅，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)網(wǎng)上評(píng)比，形成了具有一定文化內(nèi)涵、體現(xiàn)地稅特征、注重自我約束與激勵(lì)的精選格言、故事和圖片。

2、建立崗位文化體系。編印了《南京地稅崗位文化手冊(cè)》，將崗位職責(zé)進(jìn)行文化詮釋，力求全員在工作中進(jìn)行步的組織人際關(guān)系。拓展文體活動(dòng)的價(jià)值內(nèi)涵，使稅務(wù)文化寓教于樂(lè)，提升組織成員的信念、情操和意志品質(zhì)，增強(qiáng)南京地稅組織凝聚力，增強(qiáng)組織成員對(duì)南京地稅的歸宿感。

3、加強(qiáng)情報(bào)信息的內(nèi)外交流，定期檢查和研討稅務(wù)文化工作。及時(shí)糾正各種錯(cuò)誤的稅務(wù)文化信息，解決稅務(wù)文化中的各種問(wèn)題，全方位營(yíng)造南京地稅稅務(wù)文化的新環(huán)境。

稅務(wù)文化建設(shè)的成效

稅務(wù)文化建設(shè)的成效主要體現(xiàn)在“四個(gè)提高”、“四個(gè)建立”和“兩個(gè)發(fā)展”上。

“四個(gè)提高”：一是提高了組織效能，稅收職能作用充分發(fā)揮。南京地稅稅收收入以年均20％以上的增幅超額完成任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二是提高了信息化管理水平。實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)管稅、機(jī)器管稅”、計(jì)劃網(wǎng)上編制發(fā)布、文件網(wǎng)上辦理流轉(zhuǎn)、車(chē)輛在網(wǎng)上管理調(diào)度，全面提高了行政事務(wù)處理質(zhì)量。三是提高了公正執(zhí)法、文明服務(wù)的組織形象美譽(yù)度。2005年被評(píng)為“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”，連續(xù)8年被南京市委、市政府評(píng)為“建設(shè)新南京有功單位”，所屬20多個(gè)單位先后被評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、全國(guó)“青年文明號(hào)”、“文明稅務(wù)所”以及省級(jí)“文明單位”。四是提高了組織成員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。

“四個(gè)建立”：一是建立了符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化稅收征管格局。南京地稅拓展了服務(wù)空間，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)管理思想由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、儲(chǔ)蓄申報(bào)、電子叫號(hào)系統(tǒng)和咨詢投訴中心的使用大大方便了納稅人，公開(kāi)辦稅制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、局長(zhǎng)接待日制度、服務(wù)承諾制、納稅人信譽(yù)等級(jí)管理制等制度不斷鞏固和完善，征稅主體和納稅主體正在形成一種良性互動(dòng)。全方位、多元化的納稅服務(wù)模式正在形成。二是建立和形成了稅務(wù)文化價(jià)值理念體系。通過(guò)不斷更新觀念，確立了“組織國(guó)家財(cái)政收入，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的組織使命，形成了“追求卓越，共同發(fā)展”的組織價(jià)值觀和“創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)”的組織精神等具有自身特色的完整的稅務(wù)文化價(jià)值體系。三是建立了一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度體系。四是建立了稅收征管、人事管理、行政管理和信息技術(shù)管理等一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和管理制度。

“兩個(gè)發(fā)展”是：推進(jìn)了組織成員與組織的共同發(fā)展，推進(jìn)了組織與社會(huì)的共同發(fā)展。

稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其文化內(nèi)核及價(jià)值理念的建立和形成需要長(zhǎng)時(shí)間的積淀和探索。因此，我們將在今后的工作中不斷探索稅務(wù)文化建設(shè)的規(guī)律，努力把南京稅務(wù)文化提高到一個(gè)更新的水平。

(編輯：肖利平)