河南上蔡縣是我國艾滋病防治重點(diǎn)示范區(qū)，該縣有22個(gè)艾滋病救治救助重點(diǎn)村，各級(jí)政府投入大量人力財(cái)力開展艾滋病預(yù)防和救助?？墒?，該縣的原縣委書記楊松泉竟是一個(gè)“三貪書記”，成為艾滋病災(zāi)區(qū)的掘金者。

一

河南上蔡是一個(gè)平原大縣。上世紀(jì)九十年代末。這里的農(nóng)民因賣血感染艾滋病頻頻見諸媒體。2003年非典之后。副總理吳儀造訪上蔡縣盧崗文樓村，該縣艾滋疫情曝光。隨后。來自社會(huì)各方的善款不斷流入該縣。

楊松泉。在一人營造的獨(dú)立王國里，在上蔡縣壟斷了一切權(quán)力。楊松泉外號(hào)三貪書記，即貪權(quán)、貪錢、貪色。當(dāng)?shù)厝擞炙退硪粋€(gè)外號(hào)“楊半億”，意思是指楊松泉的身價(jià)達(dá)半億之巨。

楊松泉去年56歲，河南省西平縣盆堯鄉(xiāng)人。1998年任泌陽縣長。2000年4月，調(diào)任河南省上蔡縣委書記。2005年8月19日被就地免職。2006年4月被“雙規(guī)”，4個(gè)月后被批捕，隨后被送往開封市異地關(guān)押。

在泌陽縣任縣長時(shí)，楊松泉已有風(fēng)流韻事傳出，與泌陽縣某行政單位的岳某勾搭成奸。岳某以前已委身于另一官員，這很讓楊松泉惱怒，發(fā)誓要教訓(xùn)一下情敵。因?yàn)闋庯L(fēng)吃醋，楊松泉上任不到半年時(shí)。就在縣政府辦公樓大打出手。

此事在泌陽縣傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，上級(jí)很不滿意。楊松泉被調(diào)任沒有多大油水的駐馬店市農(nóng)委“冷凍思過”。誰料想。楊松泉思過的結(jié)論是，與其爭風(fēng)吃醋。不如包養(yǎng)個(gè)二奶安全。

上蔡縣很多機(jī)關(guān)干部職工提及楊松泉，就會(huì)很自然地想起周小慧這個(gè)女人。

周小慧是個(gè)年輕漂亮的離異女子，駐馬店人。從企業(yè)下崗后，周小慧來到一家賓館打工，自從結(jié)識(shí)了楊松泉，她的身價(jià)倍增。后來，楊松泉讓她辭了工作．一心一意做起了專職二奶。楊松泉先在駐馬店市文德路給周小慧買了一套房子，后又給周小慧購一輛桑塔納2000。每逢周六晚上，不是周小慧駕車到上蔡找楊松泉度周末，就是楊松泉到駐馬店市找周小慧尋歡。

楊、周尋歡作樂的背后，還有一系列的金錢交易。楊松泉起初將受賄來的錢放在辦公室等處，后來覺得不保險(xiǎn)，周小慧一度成為楊松泉的管家。為了掩人耳目，楊松泉還將周小慧安排到一家賓館上班。不過。楊松泉包養(yǎng)的情婦不只周小慧一個(gè)，還有一個(gè)叫劉娜的女子。劉娜是一名公務(wù)員，在鄉(xiāng)政府上班。自從攀上楊松泉這棵大樹后，兩人時(shí)常幽會(huì)。楊松泉對(duì)她愛撫有加。把她從政府普通崗位上一路提拔。三年內(nèi)提升至婦聯(lián)主任、鄉(xiāng)長等職。離退休干部為楊松泉編了一段順口溜：“松泉不要臉，白發(fā)戲紅顏，搗爛脊梁骨。裝聾沒聽見。”

二

上蔡縣是國家級(jí)貧困縣，下轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?35萬，絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)人口，連年被列為國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象。2005年。全縣財(cái)政收入只有8369萬元。

調(diào)任上蔡縣委書記時(shí)。楊松泉顯得滿親民。漸漸熟悉了縣情之后，楊松泉開始大展拳腳?？h里極少有億元級(jí)的企業(yè)，年收入2000多萬的上蔡縣人民醫(yī)院最讓楊松泉?jiǎng)有牡氖牵h人民醫(yī)院正在動(dòng)工修建一棟預(yù)算為1300萬元的大樓。此前，縣里從來沒有如此規(guī)模的基建項(xiàng)目。

楊松泉找時(shí)任人民醫(yī)院院長的雷建華談話，索賄意圖非常明顯。從縣公療醫(yī)院應(yīng)聘而來的雷建華裝作不理解。這棟大樓上級(jí)財(cái)政只撥款120萬，職工集資近400萬，加上工程建設(shè)方墊款300萬才能開工建設(shè)。雷建華不想給楊松泉送錢。

連續(xù)談了幾次話。都沒有見到好處，楊松泉?dú)饧睌?，很快等來?bào)復(fù)的機(jī)會(huì)?？h人民醫(yī)院投資幾百萬建的紅十字醫(yī)院想獨(dú)立出去，雷建華不同意，找到楊松泉請(qǐng)求幫忙解決。楊松泉立馬給了雷建華停職處分。

不聽話的雷建華被停職后，楊松泉的親信、衛(wèi)生局長翟留國兼任人民醫(yī)院院長。經(jīng)楊松泉授意。開始大規(guī)模向里面進(jìn)人。在翟留國的任期內(nèi)，一下進(jìn)了100多人，每人都要繳納3至4萬元的上崗費(fèi)。

上蔡縣黨政各部門無論大小事務(wù)，都是楊松泉一個(gè)人說了算，他甚至干預(yù)縣人大班子的人員任命，導(dǎo)致縣人大無法正常開展工作。楊松泉的執(zhí)政理念是：“縣委領(lǐng)導(dǎo)一切，書記是一把手。一把手統(tǒng)治一切?！?/p>

當(dāng)?shù)貜V為人知的是，楊松泉上任后立刻采取了“要想富，動(dòng)干部”的策略。楊松泉在任5年間。賣官日趨公開化。為了讓手中的官帽換來更多的利益．楊松泉多次進(jìn)行大規(guī)模的干部人事調(diào)整。每次調(diào)整提拔干部都超過百名，前后一共調(diào)整了大約700名干部。依當(dāng)時(shí)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“49歲一刀切”，即49歲的全部退休，為了創(chuàng)造出足夠的致富機(jī)會(huì)，楊松泉改為“47歲一刀切”，以提拔新人。

在上蔡縣，一般局長標(biāo)價(jià)是二三十萬。而一些關(guān)鍵部門局長的位置則是60萬、80萬，有的可能競爭到100萬元。楊松泉收下錢后通常先列出名單交給組織部考核，然后召開書記辦公會(huì)簡單通報(bào)一下情況。即在縣委常委會(huì)上研究通過。

由于賣官之風(fēng)日盛，上蔡縣一些官員為了不花冤枉錢，相互交流經(jīng)驗(yàn)，以防楊松泉抬高價(jià)碼。發(fā)展到后來上蔡縣一些部門都明碼標(biāo)價(jià)：財(cái)政局長40萬，人民醫(yī)院院長30萬，各鄉(xiāng)黨委書記6至10萬不等……

對(duì)楊松泉的所作所為，其他官員敢怒不敢言。

在上蔡任縣委書記五年，與楊松泉共事的有三任縣長：崔允成、王富興、李海洲。前兩位縣長任期未滿．都受到楊的排擠離開上蔡。

在一次楊松泉主持召開的縣委常委會(huì)上，王富興講了一些與楊松泉不吻合的意見，激怒了楊松泉，面對(duì)眾常委，楊松泉厲聲呵斥王富興：“你這縣長才當(dāng)幾天，就想當(dāng)家，等你當(dāng)了書記再當(dāng)家吧!”王富興氣得大病一場，住了兩個(gè)多月醫(yī)院，后來，主動(dòng)要求調(diào)離上蔡。

2000年9月，縣委通訊員肖某見楊松泉那里行賄者絡(luò)繹不絕，乘楊松泉不在，從辦公室內(nèi)盜走人民幣40萬元，美金8千元，摩托羅拉手機(jī)4部及一些金銀首飾。

事發(fā)后，楊松泉令縣公安局讓偵破。破案后，楊松泉將犯罪嫌疑人肖某以取保為名驅(qū)趕到外地。把追繳的40萬元中的20萬送給刑警大隊(duì)，4部手機(jī)送給了公安局。該案就此不了了之。

1999年，上蔡縣艾滋病嚴(yán)重疫情被媒體披露。2001年，衛(wèi)生部決定以文樓村為突破口。全面解決河南艾滋病疫情問題。河南有38個(gè)艾滋病防治幫扶重點(diǎn)村，上蔡縣就占了22個(gè)。

三

非典時(shí)期。世界衛(wèi)生組織要去上蔡縣檢查。楊松泉親自帶頭，破天荒地把艾滋病人需要的簡單藥品送到感染者家里，不管對(duì)癥與否。世界衛(wèi)生組織專家到來前，楊松泉更是派出大批警察，嚴(yán)防公民或官員主動(dòng)與之談話。

國務(wù)院副總理吳儀準(zhǔn)備到訪文樓村，楊松泉于是又派工作組，又修路打井，自己披掛上陣，蹲點(diǎn)知名度最高的文樓村。

2003年末，中央領(lǐng)導(dǎo)人到疫區(qū)看望農(nóng)民。中央領(lǐng)導(dǎo)人點(diǎn)名的農(nóng)民被莫名其妙地?cái)D掉，把他們事先安排好的人推上前跟領(lǐng)導(dǎo)人談話。住在村西口的王保國回憶當(dāng)時(shí)的情景：領(lǐng)導(dǎo)人先自我介紹說了自己的名字，說看望大家來了，希望大家有什么說什么。這時(shí)候，縣鄉(xiāng)干部一下子全站到第一排的位置，接著把早已安排好的人推上去匯報(bào)，說如何得到地方政府的妥善照顧。有的甚至冒充艾滋病患者向領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。

2005年春節(jié)，溫家寶總理來到文樓，和大家一起過節(jié)。當(dāng)時(shí)，總理提出給文樓村民每人發(fā)10元壓歲錢，文樓實(shí)際有3217人，而報(bào)上去的數(shù)字卻多出883人，騙了總理8000多元。文樓村支書劉月梅說，這是縣領(lǐng)導(dǎo)的意思。

曾在上蔡縣分管過艾滋病工作的一位副縣長說，對(duì)上蔡縣的艾滋病防治，楊松泉沒干過什么有用的事，疫情剛開始暴露時(shí)，跑得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，后來看風(fēng)向變了，國家領(lǐng)導(dǎo)人都來了，他又沖在了最前頭，實(shí)事沒干，好處落了不少。

為了治療艾滋病患者，上級(jí)財(cái)政撥款1千萬元建造縣人民醫(yī)院病房大樓，楊松泉指使家屬參與工程，不斷追加投資，最后病房大樓的總投入共計(jì)2400萬元，是初期預(yù)算的3倍。

上蔡近幾年的藥品及醫(yī)療儀器的采購過程中普遍存在虛報(bào)價(jià)格的現(xiàn)象。比實(shí)際價(jià)格高得多。上蔡艾滋病區(qū)的患者看病、用藥都是國家免費(fèi)提供的，但村民發(fā)現(xiàn)醫(yī)院開出的處方上價(jià)格有很大的水分，甚至比原價(jià)高出三四倍，這樣就有人通過差價(jià)侵占了國家撥出的專項(xiàng)醫(yī)療款。

四

2005年2月，上蔡人趙錦龍和鄭州市金土地出租汽車公司投資2000萬元。在上蔡設(shè)立分公司，準(zhǔn)備在上蔡經(jīng)營汽車出租。趙錦龍找到楊松泉，楊松泉表示同意，同時(shí)暗示需要30萬元。趙錦龍答應(yīng)后，楊松泉立即給縣建設(shè)局打電話安排辦理出租汽車手續(xù)。

隨后，金土地公司與上蔡縣建設(shè)局簽訂了一份合同，獲得在上蔡20年的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)。合同簽訂當(dāng)天，金土地公司從縣建設(shè)局拿到了客運(yùn)出租汽車經(jīng)營許可證，隨后又辦理了營業(yè)執(zhí)照等其他手續(xù)。

金土地公司進(jìn)入上蔡屬于當(dāng)時(shí)上蔡縣招商引資任務(wù)的一部分。按照合同規(guī)定，金土地公司出資1000多萬元購買了200輛三廂夏利出租車投入運(yùn)營，并向建設(shè)局交納了200萬元作為經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)，公司還準(zhǔn)備在上蔡興建辦公樓、汽修廠等配套設(shè)施，在上蔡的總投資近2000萬元。

然而，就在金土地準(zhǔn)備運(yùn)營時(shí)，另一家出租車公司也看好上蔡的出租車市場，也想獲得經(jīng)營權(quán)。由于金土地已經(jīng)占了先。他們就瞄準(zhǔn)楊松泉，向楊松泉行賄50萬元，要求幫忙把金土地出租車趕出上蔡。此時(shí)，趙錦龍并沒有把30萬元付給楊松泉。

楊松泉在收下50萬元的賄賂款后，立即指使上蔡縣的各部門開始行動(dòng)。

3月12日，金土地開始試運(yùn)營。兩天后，風(fēng)云突變，金土地收到被取締的通知。上蔡縣建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于作廢金土地出租車經(jīng)營許可證的通知》，理由是要對(duì)運(yùn)輸市場進(jìn)行整頓。隨后，縣工商局、交通局、公安局發(fā)布了一系列文件，認(rèn)定金土地為非法經(jīng)營。對(duì)于上蔡的出租車市場，決定采用公開招標(biāo)的方式重新確立投資公司。

金土地的出租車開始被查扣，公司的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等被強(qiáng)行吊銷，一些司機(jī)還被帶到上蔡縣公安局接受查問。突如其來的打擊。導(dǎo)致金土地公司無法在上蔡繼續(xù)經(jīng)營，連累當(dāng)?shù)睾芏嗉彝ハ萑刖骄?，因?yàn)椴簧俪鲎廛囁緳C(jī)是當(dāng)?shù)氐臒o地農(nóng)民、下崗工人，還有艾滋病患者的親屬，約有300人。

事件發(fā)生后，金土地的司機(jī)及家屬不斷到鄭州、北京上訪，一時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。楊松泉怕事情鬧大，曾經(jīng)主動(dòng)給該公司經(jīng)理趙錦龍打電話，說只要你們把上告的材料收回，就讓你們運(yùn)營。

河南省有關(guān)部門對(duì)這起事件進(jìn)行了調(diào)查。2005年8月19日，楊松泉因?yàn)樾旁L工作不力等原因被就地免職。當(dāng)天下午至晚間，縣城大街上鞭炮齊鳴。

2006年3月中旬，金土地公司托人將舉報(bào)材料遞至中紀(jì)委，得到批示“認(rèn)真查處，上報(bào)結(jié)果”。由此。駐馬店市紀(jì)委久查不下、阻力甚大的楊松泉案被轉(zhuǎn)交河南省紀(jì)委查辦，上蔡縣一大批官員紛紛落馬。

檢方證實(shí)，楊松泉所涉問題主要集中于在任職上蔡的五年間“買官賣官收受賄賂”、“瀆職”和“濫用職權(quán)”。據(jù)透露，在楊松泉約1000萬元的涉案金額中，相當(dāng)比例與“防艾”資金有關(guān)。同時(shí)被拉下馬的，還有上蔡縣原衛(wèi)生局局長翟留國、原縣建設(shè)局局長邱水等人。

2006年11月25日，記者從駐馬店市檢察院了解到，2006年8月4日。楊松泉被批準(zhǔn)逮捕。多名官員涉入此案。此案由中紀(jì)委督辦，河南省、市、縣三級(jí)部門組成了規(guī)模龐大的工作組。

(責(zé)編：晉平)