一、存單發(fā)行的背景

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。中華人民共和國(guó)建國(guó)伊始，糧食的供求矛盾便擺在了共和國(guó)決策者們的面前，而且這個(gè)矛盾還呈現(xiàn)不斷加劇之趨勢(shì)。據(jù)史料記載：從1951年起開始出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求的現(xiàn)象，1952年和1953年這種情況變得嚴(yán)重起來。根本原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，人均糧食數(shù)量少，1952年才570斤。1953年以后糧食供求關(guān)系進(jìn)一步緊張，是由于1953年開展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一開始便追求大規(guī)模、高速度，基本建設(shè)和工業(yè)上的項(xiàng)目多且大，工人人數(shù)和工業(yè)區(qū)人口迅速增多（市鎮(zhèn)人口1952年已達(dá)7163萬，增加663萬，增速是9.26%），人民購(gòu)買力提高。由于工業(yè)的發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)提供更多原料，種植經(jīng)濟(jì)作物地區(qū)擴(kuò)大，部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民變?yōu)榉N植經(jīng)濟(jì)作物的專業(yè)戶，使一些人民生活必需的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日趨高漲。其中糧食問題尤為突出。糧食的供不應(yīng)求導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲，糧農(nóng)待價(jià)而沽，私商搶購(gòu)囤積，進(jìn)一步加劇了市面上糧食供不應(yīng)求的緊張局勢(shì)，使人民生活的安定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到極為嚴(yán)重的影響。面對(duì)如此嚴(yán)重的問題和嚴(yán)峻的形勢(shì)，“國(guó)家借鑒了前蘇聯(lián)的辦法，即堅(jiān)持集中財(cái)力、物力盡快地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”。

1953年10月10日，全國(guó)糧食工作會(huì)議召開。政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云在全國(guó)糧食會(huì)議上講話：“現(xiàn)在，全國(guó)糧食問題很嚴(yán)重。一是收進(jìn)少，銷售多；二是在糧食受災(zāi)地區(qū)和糧食脫銷地區(qū)、大城市和集鎮(zhèn)發(fā)生混亂……三是東北災(zāi)情嚴(yán)重，上調(diào)中央糧食減少；四是京、津面粉不夠供應(yīng)，只能實(shí)行定量配售；五是如不采取措施，收購(gòu)計(jì)劃將完不成，即使完成，銷售計(jì)劃也將大大突破?！敝v話指出，糧食混亂的后果要影響物價(jià)，物價(jià)上漲，就會(huì)造成人心恐慌。因此在糧食問題上，有四種關(guān)系要處理好，這就是國(guó)家和農(nóng)民的關(guān)系、國(guó)家和消費(fèi)者的關(guān)系、國(guó)家和商人的關(guān)系、中央與地方和地方與地方的關(guān)系。這四種關(guān)系中處理好了第一種關(guān)系，天下事就好辦了，只要收到糧食，分配是容易的。處理這些關(guān)系的基本辦法是在農(nóng)村實(shí)行征購(gòu)，在城市實(shí)行定量配給，嚴(yán)格管制私商，以及調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。這四個(gè)問題重點(diǎn)是征購(gòu)?？偲饋碚f，在農(nóng)村中采取征購(gòu)糧食的辦法，在城鎮(zhèn)中采取配售糧食的辦法。名稱可以叫“計(jì)劃收購(gòu)”、“計(jì)劃供應(yīng)”，簡(jiǎn)稱“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”。全國(guó)糧食會(huì)議后，國(guó)家有關(guān)“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的一系列規(guī)定、辦法開始出臺(tái)。1953年10月16日，中共中央作出《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的決議》，并發(fā)出通知要求各級(jí)黨委遵照?qǐng)?zhí)行。1953年11月15日，中央作出《關(guān)于在全國(guó)實(shí)行收購(gòu)糧油的決定》。1953年11月19日政務(wù)院第194次會(huì)議，通過了《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)的命令》，并于23日公布實(shí)行，同時(shí)還通過了《關(guān)于糧食市場(chǎng)暫行管理辦法》。

實(shí)行“糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，對(duì)新中國(guó)來說既是一場(chǎng)史無前例的歷史性革命，同時(shí)又是一項(xiàng)牽涉面廣、工作難度非常大的系統(tǒng)工程。它必須由糧食、供銷、銀行、市場(chǎng)管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的緊密配合來作為重要保證。其中，銀行除承擔(dān)著糧食收購(gòu)資金的調(diào)度、供應(yīng)工作外，還肩負(fù)著在農(nóng)民出售糧食后及時(shí)組織儲(chǔ)蓄、實(shí)現(xiàn)貨幣回籠的重任。為此，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)于1953年11月2日頒布了《關(guān)于配合購(gòu)糧任務(wù)積極開展農(nóng)村儲(chǔ)蓄工作的指示》。其中規(guī)定：（1）這次計(jì)劃購(gòu)糧，除大力加強(qiáng)市場(chǎng)工業(yè)品及手工業(yè)品供應(yīng)外，還須回籠一部分貨幣，以保持金融物價(jià)的穩(wěn)定。（2）在購(gòu)糧期間，由國(guó)家銀行對(duì)售糧戶辦理優(yōu)待儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄限額大體上可控制在購(gòu)糧任務(wù)的10%-20%。（3）推行優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄，必須堅(jiān)持說服教育方針，堅(jiān)持自愿原則，切不可采用簡(jiǎn)單的搭配作法。在地區(qū)上應(yīng)掌握重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)比較富裕的地區(qū)可多分配一些，富力較差的地區(qū)可少分配一些，購(gòu)糧不多而群眾困難度較大的地區(qū)可不予以分配。儲(chǔ)蓄對(duì)象主要應(yīng)動(dòng)員那些余糧較多經(jīng)濟(jì)比較富裕的農(nóng)民。（4）提高儲(chǔ)蓄利率。（5）以開展貨幣儲(chǔ)蓄為主，如農(nóng)民要求單一折實(shí)儲(chǔ)蓄時(shí)，也可予以辦理。（6）優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄定期存單到期，只限由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行營(yíng)業(yè)所或委托代理機(jī)構(gòu)支付，禁止在市場(chǎng)流通或轉(zhuǎn)讓，不論公私交易一律不得接受。根據(jù)中財(cái)委指示精神，中國(guó)人民銀行于1953年11月21日（《談?wù)剝?yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單》一文的作者梁恒孝先生誤為1953年11月23日）發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村積極開展優(yōu)待儲(chǔ)蓄的指示》?！吨甘尽芬?guī)定該項(xiàng)儲(chǔ)蓄可一律按新調(diào)整的利率執(zhí)行：1個(gè)月至3個(gè)月月息15‰，4個(gè)月至6個(gè)月月息為20‰。由于中財(cái)委的《指示》規(guī)定，使該項(xiàng)儲(chǔ)蓄既成了銀行的工作任務(wù)，又成了銀行的政治任務(wù)。因此，在人民銀行1953年11月21日的《指示》下達(dá)后，各大區(qū)行、省分行便立即印制存單，投入了實(shí)際發(fā)行工作之中。從目前所收集到的存單實(shí)物看，優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單有以下特征：（1）存單是以省行為單位（含大區(qū)行）分別印制，分橫式和豎式兩大類。（2）均為定額存單。（3）在存單正面或背面印有優(yōu)待儲(chǔ)蓄存款的簡(jiǎn)則或注意事項(xiàng)等。（4）各省行的存單一般為3-4枚一套，面額設(shè)置有壹萬元、貳萬元、叁萬元、伍萬元、陸萬元、拾萬元。一般取其中的3-4種面額組成一套。（5）印制精美、形制規(guī)整，與第一版人民幣極為相似。尤以中國(guó)人民銀行東北區(qū)行之“優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單”、中國(guó)人民銀行熱河省分行之“優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單”等為最典型代表者。

二、優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單實(shí)質(zhì)是售糧欠條

通過研究分析，筆者認(rèn)為建國(guó)初期，中國(guó)人民銀行各大區(qū)行和省分行印制、發(fā)行的優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家給農(nóng)民的一張售糧欠條。

中財(cái)委于1953年11月2日頒布了《關(guān)于配合購(gòu)糧任務(wù)積極開展農(nóng)村儲(chǔ)蓄工作的指示》，該《指示》第2條規(guī)定：“在購(gòu)糧期間，由國(guó)家銀行對(duì)售糧戶辦理優(yōu)待儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄限額大體上可控制在購(gòu)糧任務(wù)的10%-20%”。無疑，這是國(guó)家給人民銀行的一項(xiàng)具體工作目標(biāo)的指示。人民銀行作為國(guó)家的金融調(diào)控中心，無任何理由不遵照《指示》去完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)。但客觀上，要完成這樣涉及幾億農(nóng)民的一項(xiàng)存款任務(wù)，除銀行工作人員的主觀努力外，還必須得有強(qiáng)有力和行之有效的工作措施作保證。另一方面，當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀是糧食的緊缺導(dǎo)致糧價(jià)上漲和物價(jià)的不穩(wěn)定，而身在農(nóng)村的多數(shù)農(nóng)民，更不愿讓本來就處在貧困線上的自己，還要將為數(shù)不多的售糧款，存一部分在銀行里（盡管利率有所優(yōu)惠）。因此，這時(shí)的優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單，就難免被作為一部分售糧款派發(fā)給售糧農(nóng)民。如果銀行的優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單是以派發(fā)方式，而不是按“農(nóng)民售糧→取得售糧現(xiàn)金→存入銀行”的程序發(fā)行的，那我們有理由認(rèn)為，這時(shí)的優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單就是給售糧農(nóng)民的欠條。

筆者查閱了一些基層人民銀行當(dāng)時(shí)辦理優(yōu)待儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的相關(guān)文件、資料，均未發(fā)現(xiàn)有將優(yōu)待售糧存單在給付農(nóng)民售糧款時(shí)，作為一部分售糧款派發(fā)的文件規(guī)定和操作記載。這也難怪，即使他們當(dāng)時(shí)這樣規(guī)定和這樣做了，也不可能黑字寫在白紙上，這是因?yàn)?，中?cái)委《關(guān)于配合購(gòu)糧任務(wù)積極開展農(nóng)村儲(chǔ)蓄工作的指示》第3條明確規(guī)定：“推行優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄，必須堅(jiān)持說服教育方針，堅(jiān)持自愿原則，切不可采用簡(jiǎn)單搭配作法”。

那么，我們以上之分析與推論難道是錯(cuò)誤的嗎？

所幸的是，我們?cè)谶M(jìn)一步挖掘歷史史料的過程中，終于有了極為重要的發(fā)現(xiàn)與突破：

（一）《湖南金融志》第一篇“貨幣”的第七章，“人民幣”之第二節(jié)“流通”中的一段文字，使我們對(duì)“優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單是售糧欠條”的推論得到了印證。其原文是“1953年11月，省內(nèi)開始實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，糧食收購(gòu)季節(jié)現(xiàn)金集中投放。為緩解集中投放對(duì)市場(chǎng)形成的壓力，銀行一方面以‘優(yōu)待儲(chǔ)蓄’券分期支付購(gòu)糧款，一方面開展農(nóng)村儲(chǔ)蓄，收回農(nóng)貸協(xié)助組織好農(nóng)業(yè)稅入庫(kù)，支持工業(yè)品下鄉(xiāng)，組織貨幣回籠”。這段簡(jiǎn)短的文字告訴我們：（1）當(dāng)時(shí)為緩解因糧食收購(gòu)款的集中投放對(duì)市場(chǎng)的壓力，采取了組織農(nóng)村儲(chǔ)蓄等辦法回籠貨幣；（2）銀行確實(shí)用“優(yōu)待儲(chǔ)蓄券”直接用于了支付購(gòu)糧款。

（二）《中國(guó)農(nóng)村金融史略》第二章“中國(guó)現(xiàn)代金融史”中的一段文字，亦使我們關(guān)于“優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單是售糧欠條”的推論再一次得到印證。其原文是“這種優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄（后擴(kuò)大為糧棉優(yōu)待儲(chǔ)蓄），體現(xiàn)‘一次交糧分期付款’精神，使儲(chǔ)蓄存款工作轉(zhuǎn)入‘秋冬存進(jìn)，春夏兌出’的季節(jié)性軌道。有利于調(diào)節(jié)農(nóng)村的貨幣流通。盡管工作中出現(xiàn)過強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象……”。該記述充分表明：（1）當(dāng)時(shí)所開展的優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄，后增加了售棉內(nèi)容，擴(kuò)大為糧棉優(yōu)待儲(chǔ)蓄；（2）優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄是“一次交糧分期付款”的體現(xiàn)；（3）以優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單作為部分購(gòu)糧款給農(nóng)民，在當(dāng)時(shí)帶有強(qiáng)迫性。

三、存單衍變?yōu)榍窏l的原因

購(gòu)糧付款，錢貨兩清，這是最基本的交易法則。那為什么在新中國(guó)建國(guó)初期，在實(shí)行“糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的關(guān)鍵時(shí)刻，還出現(xiàn)配搭儲(chǔ)蓄存單的方式給農(nóng)民以售糧欠條呢？其實(shí)，這與我們國(guó)家當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀是密不可分的：（1）建國(guó)之初，百?gòu)U待舉，恢復(fù)和建設(shè)遍體創(chuàng)傷的祖國(guó)山河需要巨大的財(cái)力投入；（2）抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)給國(guó)家人力、物力、財(cái)力帶來了巨大的影響；（3）1953年是我們國(guó)家實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“一五”計(jì)劃）的第一年，而“一五計(jì)劃”的基本任務(wù)是“集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的156個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位為中心的，由限額以上694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立中國(guó)工業(yè)的初步基礎(chǔ)……重點(diǎn)建立起一批大型骨干企業(yè)，因而從蘇聯(lián)引進(jìn)了156個(gè)大型企業(yè)的成套設(shè)備。”此外，“還從東歐國(guó)家引進(jìn)技術(shù)設(shè)備69項(xiàng)”。這些無一不需要巨額的資金投入。加之以減少購(gòu)糧款集中投放對(duì)市場(chǎng)所產(chǎn)生的沖擊，所以，盡管是糧食“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的第一年，新中國(guó)亦不得不以“優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單”的形式，暫時(shí)拖欠售糧農(nóng)民的一部分糧款了。

四、收藏價(jià)值

優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單的收藏價(jià)值，我們可以從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：第一，這是我國(guó)目前為止唯一一次發(fā)行與糧食收購(gòu)有關(guān)的專用存單，而且以各大區(qū)行、省分行為單位印制的優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單均形制規(guī)整，十分精美，堪稱第一套人民幣的姊妹篇，是人民幣系列收藏的難得專題。第二，優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單從實(shí)物表面看是銀行存單，而從其本質(zhì)看，它確是新中國(guó)給農(nóng)民的一張售糧欠條，而且行用時(shí)間短，即從1953年下半年開始，后“由于信用合作化運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展，中國(guó)人民銀行決定自1955年起停辦此項(xiàng)儲(chǔ)蓄”。因此，其意義遠(yuǎn)在一般的銀行存單之上。第三，優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單與新中國(guó)實(shí)行“糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”之重大史實(shí)有著直接聯(lián)系。它見證和記錄了新中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)初期一段難忘的經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展史，同時(shí)也見證和記錄了解放初期，共和國(guó)的決策者們承受巨大壓力、艱難決策、克服眾多困難實(shí)行“糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，最終取得全面勝利的艱苦歷程。第四，銀行存單不屬永久保管檔案，按規(guī)定15年后則要集中銷毀，即使有極少數(shù)未按規(guī)定銷毀，經(jīng)過文革“洗禮”和世事變遷等歷史原因，存留至今者也是十分少見了。所以，優(yōu)待售糧儲(chǔ)蓄存單是極具史料價(jià)值、研究?jī)r(jià)值和收藏價(jià)值的人民幣系列收藏品。（責(zé)編：丁丑）