內(nèi)容提要：目前，我國(guó)西部地區(qū)雖已具備了一定的信息資源保障能力，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技文化水平和資金投入等方面的影響，西部地區(qū)的信息資源保障能力還很低。建立一個(gè)完善的信息資源保障系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)信息化發(fā)展和縮小地區(qū)差距有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：信息資源；保障能力；西部地區(qū)

中圖分類號(hào)：F062.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)05-0130-02

信息資源是國(guó)家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)運(yùn)載的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，其開(kāi)發(fā)和利用是信息化的核心任務(wù)，也是社會(huì)信息化建設(shè)取得成效的最明顯標(biāo)志。西部地區(qū)地域遼闊，資源豐富，但開(kāi)發(fā)緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。造成這些結(jié)果的原因除了交通、科技、人才及能源轉(zhuǎn)化等多方面問(wèn)題的制約外，未能很好地開(kāi)發(fā)和利用信息資源這一事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性資源，亦是一個(gè)關(guān)鍵性的因素。因此，分析西部地區(qū)信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀，探討加強(qiáng)西部地區(qū)信息資源保障體系的對(duì)策，建立一個(gè)完善的信息資源保障系統(tǒng)，對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)信息化發(fā)展和縮小地區(qū)差距有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1．西部地區(qū)信息資源保障能力現(xiàn)狀分析

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，信息資源的開(kāi)發(fā)與利用越來(lái)越得到重視，西部已經(jīng)具備了一定的信息資源保障能力。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技文化水平、資金投入等方面的影響，西部地區(qū)的信息資源保障能力還很低，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及其信息資源貯備不足。與全國(guó)和東部地區(qū)比較，西部地區(qū)信息機(jī)構(gòu)總量不足，以公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館的累積文獻(xiàn)資源總量的多少排序看，達(dá)到3 000萬(wàn)冊(cè)（件）藏量的省市有9個(gè)，它們依次為京、蘇、滬、鄂、遼、川、魯、粵、湘；不足1 000萬(wàn)冊(cè)（件）藏量的?。ㄊ?、自治區(qū)）有5個(gè)，它們依由少到多的排列順序分別是新疆、寧夏、青海、海南和西藏。東部人均年圖書(shū)出版數(shù)和人均年期刊出版數(shù)分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1.35倍和1.6倍，西部則分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的71.71%和40%。東部人均年報(bào)紙出版數(shù)和人均年專利批準(zhǔn)量分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1.69倍和1.61倍，而西部分別僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的51.29%和42.29%。東部人均年錄像制品和錄音制品出版數(shù)分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2.09倍和2.38倍，而西部分別僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的 26.56%和9.38%。東部每萬(wàn)人CN下注冊(cè)的域名數(shù)和每萬(wàn)人WWW站點(diǎn)數(shù)分別相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2.42倍和2.11倍，而西部分別僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的30.5%和28.6%。

信息資源分布不均衡。西部地區(qū)信息資源基本上集中在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的中心城市或省會(huì)，其他邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是廣大的農(nóng)牧區(qū)信息資源占有率則相當(dāng)?shù)?。以甘肅為例，蘭州是甘肅省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全省19所高校有16所設(shè)在蘭州。據(jù)甘肅省文獻(xiàn)資源調(diào)查結(jié)果表明，在空間上，研究級(jí)學(xué)科文獻(xiàn)客觀地集中在蘭州，74個(gè)學(xué)科全都集中在蘭州地區(qū)，相應(yīng)的全部文獻(xiàn)也都集中在蘭州地區(qū)。74個(gè)研究級(jí)學(xué)科，又都高度集中在蘭州地區(qū)少數(shù)幾個(gè)歷史較久、規(guī)模較大的圖書(shū)館，其中蘭州大學(xué)圖書(shū)館25個(gè)，西北師大圖書(shū)館24個(gè)，蘭州醫(yī)學(xué)院圖書(shū)館11個(gè)，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館10個(gè)。僅這4所圖書(shū)館就集中了全部研究級(jí)學(xué)科的77%。

信息共享環(huán)境差。長(zhǎng)期以來(lái)，信息資源的開(kāi)發(fā)與利用由于缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控薄弱，各系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間缺乏協(xié)作和協(xié)調(diào)，各自為政，條塊分割，使許多網(wǎng)絡(luò)的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致一方面經(jīng)費(fèi)不足，另一方面重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。以科技文獻(xiàn)信息資源為例，目前存在著科技信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)信息系統(tǒng)、高校圖書(shū)館系統(tǒng)和公共圖書(shū)館系統(tǒng)等隸屬于不同行政部門(mén)的科技文獻(xiàn)信息系統(tǒng)。信息資源交叉采集，數(shù)據(jù)庫(kù)和資源網(wǎng)多數(shù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，檢索軟件多樣化，加劇了“信息孤島”的形成，嚴(yán)重阻礙了信息資源共建共享的發(fā)展。

信息資源經(jīng)費(fèi)投入不足。西部地區(qū)信息資源建設(shè)投入不足，投入力度小，關(guān)鍵部位投資不到位，投資結(jié)構(gòu)不合理，缺少明確穩(wěn)定的信息資源建設(shè)投入和數(shù)據(jù)庫(kù)資助政策，影響信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)中的資源建設(shè)。由于資金投入不足，西部地區(qū)大多數(shù)情報(bào)信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化裝備水平低，引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)刊等電子化的信息資源總體收藏較少，影響了信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

2．提高西部地區(qū)信息資源保障能力的對(duì)策和思路

2.1 把數(shù)字化建設(shè)作為提升信息資源保障能力的主攻方向

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，信息數(shù)字化是信息發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為信息資源中心的圖書(shū)館也必須改變以藏書(shū)、借書(shū)為主的傳統(tǒng)工作模式，改變圖書(shū)館資源結(jié)構(gòu)，加大數(shù)字資源比例，從而達(dá)到滿足讀者需要、服務(wù)社會(huì)、資源共享的目的。因此，西部地區(qū)應(yīng)把加快數(shù)字化建設(shè)，特別是書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)和文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)作為提升信息資源保障能力的主攻方向。當(dāng)前應(yīng)抓好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①質(zhì)量控制。書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量關(guān)系到資源共享，為了使數(shù)據(jù)具有通用性，自建書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)一般從以下幾個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量控制：一是著錄格式準(zhǔn)確性，中文圖書(shū)一般以CNMARC(中國(guó)機(jī)讀目錄)格式為標(biāo)準(zhǔn)，西文圖書(shū)符合USMARC(美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館機(jī)讀目錄)格式。二是著錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，建立數(shù)據(jù)審校制度，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)。三是著錄數(shù)據(jù)完整性，錄入的數(shù)據(jù)除了文獻(xiàn)揭示的充分，還要使檢索字段全面、準(zhǔn)確，因此，簡(jiǎn)單的書(shū)目著錄法不適宜作為制作規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)的方法。②共建共享。為了避免建設(shè)重復(fù)和資源的浪費(fèi)，書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)從自建走向共建，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的宏觀調(diào)控。目前，國(guó)家圖書(shū)館的全國(guó)聯(lián)機(jī)編目中心已有50多個(gè)成員館，CALIS系統(tǒng)也已推出全國(guó)性聯(lián)機(jī)編目業(yè)務(wù)。③建設(shè)深度。為了滿足讀者深層次需求，應(yīng)加強(qiáng)館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)深度，如揭示書(shū)刊目次庫(kù)、題錄等，或者將相關(guān)的圖像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、聲音數(shù)據(jù)等數(shù)字信息與書(shū)目主體相連，使讀者在檢索書(shū)目記錄的同時(shí)，可在線(或下載)閱讀欣賞相關(guān)的全文、書(shū)評(píng)、文摘、音樂(lè)、樂(lè)譜、影視、地圖、字畫(huà)、圖表等數(shù)字化信息。

2.2 建設(shè)具有西部特色的信息網(wǎng)絡(luò)體系

西部地區(qū)歷史悠久，民族眾多，形成了豐富的地方特色文獻(xiàn)資源。如新疆有西域史料約500種、13~19世紀(jì)初的察合臺(tái)語(yǔ)文獻(xiàn)和西北地區(qū)及獨(dú)聯(lián)體中亞五國(guó)的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)。另外還有維吾爾、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗蔚榷喾N民族語(yǔ)言文獻(xiàn)；寧夏有地方文獻(xiàn)2245種，回族、伊斯蘭教文獻(xiàn)318種，寧版圖書(shū)1782種，寧版報(bào)紙50種，寧版期刊257種；青海地方文獻(xiàn)6000余種，善本中唐敦煌卷軸、明清精槧、善抄、稿本批本較為珍貴。甘肅拉卜楞寺藏經(jīng)樓現(xiàn)存近2萬(wàn)塊經(jīng)版、6.5萬(wàn)余部經(jīng)卷、典籍、圖書(shū)、資料等稀有珍品，是中國(guó)藏傳佛教寺院中收藏藏族文化典籍最豐富、最齊全、最集中的文獻(xiàn)基地；陜西的革命歷史文獻(xiàn)和反映周、秦、漢、唐時(shí)期歷史狀況的文獻(xiàn)非常豐富。西部地區(qū)要依據(jù)自身的館藏定位和館藏特色，大力開(kāi)發(fā)具有特色、有市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)好地方特藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、民俗民風(fēng)數(shù)據(jù)庫(kù)、少數(shù)民族人物數(shù)據(jù)庫(kù)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3 建立信息資源共建共享體系

為提高信息資源的利用率，避免資金的浪費(fèi)，西部地區(qū)應(yīng)借鑒東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立信息資源共建共享體系，走省際合作、資源共享的道路。首先，鑒于西部地區(qū)信息資源開(kāi)發(fā)各自為政、條塊分割的情況， 各地區(qū)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)及文教事業(yè)發(fā)展的需求特點(diǎn)，本著聯(lián)合組建、共同開(kāi)發(fā)的原則，建立一個(gè)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)劃其信息資源保障體系的建設(shè)，制定信息資源的加工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的日常管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)各地區(qū)、各系統(tǒng)、各信息部門(mén)的橫向聯(lián)合，為信息資源共建共享提供技術(shù)上和組織上的保障。其次，構(gòu)建信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。西部地區(qū)信息機(jī)構(gòu)、科研院所圖書(shū)館、高校圖書(shū)館和公共圖書(shū)館應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，努力開(kāi)展資源協(xié)調(diào)、聯(lián)合編目和建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)科導(dǎo)航等資源共建共享活動(dòng)。

2.4 建立經(jīng)費(fèi)保障和管理機(jī)制

信息資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)足夠的資金投入。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)化程度普遍不高，能用于信息資源發(fā)展的資金匱乏，這就要求各級(jí)政府采取必要措施，在財(cái)政、金融、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)及人才戰(zhàn)略等方面對(duì)西部實(shí)施全面的傾斜性政策，以形成西部大開(kāi)發(fā)的“啟動(dòng)效應(yīng)”和“群體效應(yīng)”，從根本上解決西部地區(qū)信息資源建設(shè)的資金缺口。國(guó)家應(yīng)設(shè)立西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，加快中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐；政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)科技文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)的扶持力度，確保科技文獻(xiàn)資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)單列，可以2005年為基數(shù)，每年增加20 %。對(duì)聯(lián)機(jī)編目、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等信息資源建設(shè)主干項(xiàng)目應(yīng)納入信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，給予專項(xiàng)支持；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所等各方面的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與。

2.5 加強(qiáng)信息人才的培養(yǎng)

信息人才的水平?jīng)Q定了信息資源的處理潛力。加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍的建設(shè)、造就一批從事信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的專業(yè)隊(duì)伍是確保信息安全、提高信息資源保障能力的前提和基礎(chǔ)條件。一支比較完善的信息隊(duì)伍不僅應(yīng)包含安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面人才，也應(yīng)包括從事信息資源建設(shè)和各類高素質(zhì)復(fù)合型人才。要培養(yǎng)大批信息人才，必須一手抓普及，一手抓提高。中小學(xué)應(yīng)按照國(guó)家教育部的要求，盡快開(kāi)展信息技術(shù)教育。另外，在公務(wù)員招聘時(shí)，黨政部門(mén)和事業(yè)單位以及國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用時(shí)，事業(yè)、企業(yè)單位招工、招干和就業(yè)時(shí)，應(yīng)分別提出信息技術(shù)基本知識(shí)規(guī)范性量化要求。同時(shí)還要重視在農(nóng)村推廣信息應(yīng)用技術(shù)；高等院校要面向市場(chǎng)需求，加快學(xué)科調(diào)整，專業(yè)設(shè)置，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大信息技術(shù)人才招生比例。

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［作者簡(jiǎn)介］張彩萍（1965-），女，中共甘肅省委黨校圖書(shū)館館員，主要從事文獻(xiàn)信息資源服務(wù)及信息開(kāi)發(fā)的研究。

［收稿日期］2007-06-12

（責(zé)任編輯：林月）