社會主義會不會有通貨膨脹？社會主義會不會有失業(yè)？價格改革要不要一步到位？福利分房對國民經(jīng)濟有什么影響？農(nóng)村包產(chǎn)到戶后下一步該怎么走？中國改革開放20幾年來，這些今天看似漸漸明朗化的問題，在每次重大改革的前夜卻迷霧重重、紛爭不斷。

1955年出生的陳東琪，以一個經(jīng)濟學(xué)家的身份見證了中國改革歷程許多重大政策的問世和演變。從1991年與中央領(lǐng)導(dǎo)座談，到2002年朱總理接見的12個經(jīng)濟學(xué)家之一，再到2005年赴政治局學(xué)習(xí)座談，多次進入中南海參加最高領(lǐng)導(dǎo)層的學(xué)習(xí)交流，讓這位學(xué)者有了最好的機會為中國經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

回首過去的思想演進，這位學(xué)者感謝時代的恩賜。

挑戰(zhàn)權(quán)威理論

不到30歲的陳東琪上世紀(jì)80年代中期開始在中國社科院接觸經(jīng)濟學(xué)研究，最早進行的獨立研究是一個很吸引人的話題——比較社會主義經(jīng)濟制度。當(dāng)時比較經(jīng)濟制度的研究有幾路人馬同時進行，其中吳敬璉也在這群隊列中，陳東琪選擇的方向是東歐和前蘇聯(lián)的經(jīng)濟改革史。1988年陳東琪將自己的研究成果出了一本書《東歐經(jīng)濟概論》，這本系統(tǒng)研究東歐經(jīng)濟的著作在當(dāng)時鳳毛麟角。

通過研究東歐經(jīng)濟，受到南斯拉夫和波蘭經(jīng)濟學(xué)大家的影響，陳東琪擺出幾個頗為挑戰(zhàn)性的觀點。1985年前后，他提出社會主義經(jīng)濟條件下也會有通貨膨脹，這個今天看來非常顯而易見的問題，在當(dāng)時的主流觀點中反而是個異端。1986年陳東琪又發(fā)表了一篇文章，指出“社會主義也會存在失業(yè)”，同樣是無須回答的問題，但在20年前卻是挑戰(zhàn)了理論權(quán)威。

在早年的研究工作中，陳東琪認(rèn)識到“社會主義一定要走市場取向的改革道路”，活躍的他還同社科院研究生院的同學(xué)成立了市場化改革思路研究小組，一道參加的還有許多后來成名的經(jīng)濟學(xué)家，如樊綱等。

“1986年前后，大家都在談?wù)撚媱澖?jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為主，我們主張市場化是有理論風(fēng)險的?！标悥|琪很滿意自己年輕時的勇氣。

在計劃經(jīng)濟思維非常盛行的環(huán)境中，扭轉(zhuǎn)人們的觀念需要很多方面努力，陳東琪這些年輕一代的經(jīng)濟學(xué)家在理論觀點的推介上做了很多重要的工作，為中國走市場經(jīng)濟發(fā)展道路起到了思想傳播的作用。

觀點超前

上世紀(jì)80年代末期，陳東琪開始研究中國農(nóng)村土地制度改革，在農(nóng)村土地實現(xiàn)包產(chǎn)到戶僅10年左右的背景下，他再次大膽提出農(nóng)村土地可以發(fā)展農(nóng)民合股制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集中化大生產(chǎn)。

“我是農(nóng)村出來的，對土地的感受最深。我感覺單個的、分散的、原子化的農(nóng)村土地生產(chǎn)方式必須打破。”陳東琪頗有感觸地說。

而當(dāng)時的思潮有人堅決維護農(nóng)村土地國家所有制，也有人提倡實現(xiàn)農(nóng)民個體所有制，但是陳東琪認(rèn)為，農(nóng)村土地問題不宜作急劇變革，于是他提出農(nóng)民合股制度，“為了土地集中使用，農(nóng)民出租或出讓土地使用權(quán)給一個更集約的土地經(jīng)營者，讓出使用權(quán)的農(nóng)民享受租金收益”。

隨著近年來中國糧食安全問題逐漸得到重視，這個超前的觀點或許也將隨之被更多關(guān)注。

陳東琪在提出土地改革設(shè)想后，緊接著就發(fā)現(xiàn)這套改革思路有一個很大的危險，“農(nóng)民出租土地的分紅如果不能支撐生活，失去土地保障后會流離失所，影響社會穩(wěn)定。”

于是他又開始研究社會保障制度，考慮怎樣在農(nóng)民入城就業(yè)后解決后顧之憂。上世紀(jì)90年代初期，陳東琪寫了本書叫《全球社會保障制度考察》，研究了北歐和其他發(fā)達國家的社會保障制度。雖然這本書對當(dāng)時的影響很小，但現(xiàn)在看來，書中的很多觀點其實都被逐漸接受了，甚至成為改革的方向之一。

政府干預(yù)論

1989年到哈佛進修后，陳東琪發(fā)現(xiàn)西方的經(jīng)濟周期和中國大為不同，中國經(jīng)濟波動起落大，規(guī)則很不明顯，為什么會有這樣的差異？

陳東琪漸漸發(fā)現(xiàn)這與政府管理經(jīng)濟的方式有關(guān)。

“中國在計劃經(jīng)濟條件下政府的政策調(diào)整過大，對經(jīng)濟運行軌跡的影響非常明顯。”找到了問題的癥結(jié)之后，陳東琪進一步想到，“既然搞市場經(jīng)濟，我希望研究一下現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，我們的中央和地方政府扮演什么樣的角色會更好?！?/p>

于是從研究經(jīng)濟周期的問題引申出一個更重要的課題——政府干預(yù)。

又一個10年之后，陳東琪出版了《新政府干預(yù)論》，獨到鮮明地提出“政府部門成為吸收勞動力的蓄水池”，政府機構(gòu)規(guī)模增長過快與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。

這套經(jīng)濟思想順應(yīng)了中國自上而下進行政府機構(gòu)改革的潮流，而且陳東琪更進一步指出，政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵在于職能轉(zhuǎn)變。

新千年之后，陳東琪的研究視野聚焦在中國現(xiàn)實的經(jīng)濟政策上，他在雙穩(wěn)健政策上的觀點和國家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)方針不謀而合。

“現(xiàn)在看來這個思想指導(dǎo)經(jīng)濟，還是取得了很好的效果。我們的經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進，和走漸進式改革道路的大思路也保持了一致?！标悥|琪說。

陳東琪小檔案

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長、兼經(jīng)濟研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師，享受政府特殊津貼專家。1998—1992年任中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀室副主任，1993—1994年任中國社科院副局級干部，1995—1999年任中國社科院研究生院副院長，1999—2003年任國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長，2003年以來任國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長兼經(jīng)濟研究所所長。

兩度獲孫冶方經(jīng)濟學(xué)獎。1992年開始享受國務(wù)院特殊津貼。1996年進國家七部委“百千萬人才工程”。1997年為中國社會科學(xué)院“有突出貢獻中青年專家”。