在全省上下深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆八次全會精神，“十一五”實現(xiàn)良好開局的大好形勢下，我省如何正確認識發(fā)展形勢，準確把握未來走勢，把思想統(tǒng)一到中央和省委對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的方針政策和工作部署上來，從而推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道？就此，本刊記者獨家采訪了副省長王懷臣。

好中求快，是全省經(jīng)濟工作的主旋律

記者：從全省發(fā)展改革會議上獲悉，去年我省實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。特別是GDP跨上新臺階，達到8500億元，是建國以來我省經(jīng)濟總量增長最多的一年。與此同時，我省還存在一些影響發(fā)展的深層次矛盾。那么，應(yīng)該如何正確認識這一發(fā)展形勢？

王懷臣：從我省發(fā)展的狀況看，一方面，經(jīng)濟發(fā)展較快，“十五”期間是改革開放以來我省發(fā)展最快、最好的時期之一。去年以來，我省經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)增長速度加快、經(jīng)濟效益趨好、發(fā)展后勁增強的勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。另一方面，發(fā)展水平低，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，我省人均GDP僅為全國的65%，居26位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全國的78%，居21位；農(nóng)民人均純收入為全國的86%，居19位；工業(yè)增加值占GDP的比重比全國低7.7個百分點，城鎮(zhèn)化率比全國低10個百分點。因此，對我省而言，最大的問題還是發(fā)展不足、水平不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。樹立和落實科學發(fā)展觀，根本著眼點是好中求快。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，始終是今年全省工作的主旋律。抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。以科學發(fā)展觀檢驗發(fā)展成效，既要看經(jīng)濟增長的數(shù)量和速度，又要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更要看城鄉(xiāng)居民收入是否增加，生活水平是否得到提高。

以人為本，予民實惠

記者：當前經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題就是城鄉(xiāng)居民收入的增長明顯低于經(jīng)濟增長的速度和財政增收、企業(yè)增利的幅度。那么落實科學發(fā)展觀如何予民實惠？

王懷臣：你所說的這個問題就是我們今年要著力加強的一項重點工作。全面落實科學發(fā)展觀，就是要把握以人為本這個核心。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民群眾共享，就要切實落實到發(fā)展思路、政策措施和工作安排中。寧可發(fā)展速度慢一點，也要盡力解決好人民群眾的生產(chǎn)生活問題；寧可財政緊一點，也要努力為人民群眾辦實事。近年來，省委、省政府制訂和實施了一系列惠民政策，使人民群眾得到了實惠。2002年以來，全省通過取消涉農(nóng)收費和農(nóng)業(yè)稅及附加，減輕農(nóng)民負擔104億元，人均減負163元；清理拖欠農(nóng)民工工資23億元，集中兌付歷年拖欠群眾征地拆遷補償費212億元。去年，通過各種惠農(nóng)政策又讓全省農(nóng)民得到66.8億元的實惠，新解決20萬絕對貧困人口的溫飽問題和164萬人的飲水困難，改善了61萬低收入人口的生產(chǎn)生活條件。

民生是和諧之本。今年我們將從五方面著手落實好省委部署的“十大惠民行動”，一是千方百計擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員52萬人，大力發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。二是完善社會保障制度。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)低保體系和醫(yī)療救助制度，加快社會救助體系建設(shè)。搞好扶貧開發(fā)，積極做好抗災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟安全運行。三是做好移民和失地無業(yè)農(nóng)民安置工作。組織實施移民搬遷安置和后期扶持工作，完善失地無業(yè)農(nóng)民的基本生活保障和失業(yè)保險制度。四是穩(wěn)定市場物價。把握好公共事業(yè)和服務(wù)價格出臺的力度和節(jié)奏，探索建立對城鄉(xiāng)低收入居民的價格補償機制。平抑化肥、種子等農(nóng)資價格，穩(wěn)定糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格，加強教育醫(yī)療收費、藥品和壟斷行業(yè)價格的監(jiān)督檢查，控制房價過快上漲。五是加快發(fā)展社會事業(yè)。推動公共科技、教育、文化和衛(wèi)生資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健體系，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。推進省博物館、四川廣電中心等一批社會事業(yè)重大項目的建設(shè)，突出抓好面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施好農(nóng)村中小學校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視“村村通”、基層文化館（站）、圖書室的建設(shè)。今后，我們還要進一步研究制訂和完善惠民政策，使人民群眾得到更多更大的實惠，充分分享發(fā)展和改革的成果。

以質(zhì)為本，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道

記者：今年是我省全面落實科學發(fā)展觀、深入實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，省委八屆八次全會對今年的經(jīng)濟工作作了全面的部署，那么我省在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面有哪些部署？

王懷臣：實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要以科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題。因此，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)就是，其一，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上做文章。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要包括所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省經(jīng)濟正處于上升階段，做好全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)經(jīng)濟社會的全局。因此，我們要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的突出問題。在所有制結(jié)構(gòu)上，要著力解決國有經(jīng)濟比重偏大、民營經(jīng)濟發(fā)展不足的問題；在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，要著力解決城鎮(zhèn)化水平不高、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，要著力解決發(fā)展不平衡、特色經(jīng)濟不鮮明的問題；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要著力解決優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不強、不大的問題。其二，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上下功夫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項十分緊迫的工作。要從長遠和全局的高度，下最大的決心、用最大的力氣，抓緊、抓實、抓好這方面的工作。具體來說，就是要合理利用資源，搞好生態(tài)保護；要加強環(huán)境治理；要大力節(jié)能降耗，努力完成單位GDP能耗降低4％的目標；要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

我省已具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。只要我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我省的經(jīng)濟必定能夠又好又快發(fā)展，確保經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。