2006年，中央黨校調(diào)查了在該校學(xué)習(xí)的近300位地廳級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)被問及哪些是當(dāng)前和今后一段時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決的社會(huì)問題時(shí)，超過30%的被調(diào)查者所選擇的社會(huì)問題是“城鄉(xiāng)差距”，超過60%的被調(diào)查者認(rèn)為“三農(nóng)”問題仍然嚴(yán)重。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

要積極完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投入體制。將財(cái)政教育增加投入的重點(diǎn)由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，由高等教育轉(zhuǎn)向義務(wù)教育和職業(yè)教育。加大基礎(chǔ)教育投入，優(yōu)化教育資源布局，引導(dǎo)高中段教育向中心城市和副中心城市集聚，農(nóng)村初中向中心鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村小學(xué)、幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

積極探索農(nóng)村新型合作醫(yī)療可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參保人員享受社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，重點(diǎn)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品、藥品、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供健康保障。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保障。根據(jù)農(nóng)村人口多，財(cái)力有限的實(shí)際狀況，實(shí)行“低水平、廣覆蓋、有保障、嚴(yán)管理”的政策，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次社會(huì)保障和救助體系，縮小城鄉(xiāng)低保享受標(biāo)準(zhǔn)差距。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移

整合部門資源，積極培育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，探索職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。完善職業(yè)技能基地資質(zhì)認(rèn)定和招標(biāo)定點(diǎn)機(jī)制，建立和完善政府購買社會(huì)培訓(xùn)成果的機(jī)制，大力實(shí)施培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與就業(yè)效果直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，打造一批職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地和特色勞動(dòng)力培訓(xùn)基地。

規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)與就業(yè)銜接機(jī)制。強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源、就業(yè)崗位、失業(yè)情況等統(tǒng)一登記和就業(yè)信息服務(wù)制度的實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的公共培訓(xùn)和職業(yè)推介工作。

強(qiáng)化農(nóng)民合法權(quán)益保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度，健全政府主管部門、工會(huì)、雇主三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。切實(shí)解決好外來務(wù)工人員勞動(dòng)條件惡劣、勞動(dòng)安全和職業(yè)病防護(hù)缺少保障，以及拖欠克扣工資、工傷賠償、子女入學(xué)難等問題。

加快中國特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

全力推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制、政策和規(guī)劃研究，突破城鎮(zhèn)均衡發(fā)展格局，從體制、機(jī)制入手，調(diào)整重構(gòu)城鎮(zhèn)布局和空間單元，形成以片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)集約的城鎮(zhèn)體系建設(shè)格局。

大力推進(jìn)中心村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持加快規(guī)劃編制、提升規(guī)劃?rùn)n次與深化整治改造實(shí)施方案相結(jié)合，增加財(cái)政投入、整合部門力量與強(qiáng)化村級(jí)主體投入、引導(dǎo)社會(huì)和群眾投入相結(jié)合，工程建設(shè)、后續(xù)管理和延伸公共服務(wù)相結(jié)合，村莊整治改造與強(qiáng)化配套改革相結(jié)合，突出中心村社區(qū)化建設(shè)，突出交通干線、城鎮(zhèn)建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和重點(diǎn)工程涉及村莊的整治改造。

加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持政策的體系化建設(shè)

下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)和信貸資金投放結(jié)構(gòu)，使之向農(nóng)村傾斜。要建立健全財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政支出范圍。要建立政府支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要做到財(cái)政支農(nóng)支出的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，以改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政城鄉(xiāng)全覆蓋。