看病難、看病貴是老百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如何破解？“新農(nóng)合”+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是重要的抓手，也是“十大惠民行動(dòng)”的重要項(xiàng)目?！耙饽哂趷勖?，行莫厚于樂民?！边@是省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長沈驥的心聲，是全省衛(wèi)生工作者的心聲。

在省委、省政府制訂的“十大惠民行動(dòng)”中，省衛(wèi)生廳承擔(dān)第四項(xiàng)中“加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，明年擴(kuò)大到全省80%的縣（市、區(qū)）；在全省地級(jí)以上城市基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”，及第九項(xiàng)“實(shí)施扶貧解困行動(dòng)”中“全面啟動(dòng)阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作”的具體工作。衛(wèi)生廳對(duì)此高度重視，認(rèn)真研究討論制定方案，并迅速行動(dòng)，全力推進(jìn)。

行動(dòng)一：擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面

我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)起步于2003年。目前，試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全省84個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋農(nóng)業(yè)人口3680萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口的55%，2921萬人參加合作醫(yī)療，參合率為79%。這項(xiàng)工作的開展，對(duì)于緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧，提高抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力具有積極作用。為落實(shí)“惠民行動(dòng)”，使更多的農(nóng)民受益，從今年起，我省將新增72個(gè)縣（市、區(qū)），使新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大至全省80%的縣（市、區(qū)）。同時(shí)，將著力加強(qiáng)六個(gè)方面的工作：一是提高“新農(nóng)合”籌資的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省、市、縣三級(jí)地方財(cái)政對(duì)每個(gè)參合農(nóng)民的補(bǔ)助由15元提高到20元。二是調(diào)整報(bào)銷補(bǔ)助方案。衛(wèi)生廳將會(huì)同省財(cái)政廳制訂《進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)方案的指導(dǎo)意見》，提高參合農(nóng)民的受益程度。三是落實(shí)“新農(nóng)合”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。四是加強(qiáng)合作醫(yī)療管理能力建設(shè)、信息化建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。五是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和合作醫(yī)療資金的監(jiān)管。六是深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，用生動(dòng)鮮活的事例讓農(nóng)民理解、信任和自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

行動(dòng)二：加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

我省社區(qū)衛(wèi)生于1998年起步，目前有34個(gè)市轄區(qū)、8個(gè)縣級(jí)市和24個(gè)縣開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)也還存在著體系不健全、功能不完善、投入補(bǔ)償不到位、人員素質(zhì)較差、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任度低等問題。最近，省政府召開了全省社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議，為社區(qū)衛(wèi)生工作提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。省衛(wèi)生廳將全面落實(shí)會(huì)議精神，于2007年底在全省地級(jí)以上城市基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)283個(gè)，覆蓋城市居民達(dá)850萬人。同時(shí)，要在四個(gè)方面下功夫。一是做到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合理布局，細(xì)化管理，責(zé)任到位。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范機(jī)構(gòu)活動(dòng)。三是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，開展大型公立醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。四是加大宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)合理就醫(yī)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展。號(hào)召衛(wèi)生行政部門的干部職工，帶頭到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健康檔案和就診。

行動(dòng)三：協(xié)助省扶貧辦實(shí)施《阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作總體規(guī)劃》

大骨節(jié)病以致殘性骨關(guān)節(jié)增粗、變形、運(yùn)動(dòng)障礙等為主要臨床表現(xiàn)，輕者勞動(dòng)能力下降，重者短指、短肢、矮小畸形、肌肉萎縮、終生殘疾、喪失勞動(dòng)和生活自理能力。

1955年國家民族衛(wèi)生隊(duì)在阿壩州發(fā)現(xiàn)大骨節(jié)病以來，黨和政府十分關(guān)心病區(qū)群眾，經(jīng)過50多年的不懈努力，探索出了一些行之有效的綜合防治措施。今年，將大骨節(jié)病綜合防治試點(diǎn)納入“惠民行動(dòng)”，是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。衛(wèi)生廳將積極做好以下工作：一是完成大骨節(jié)病普查工作，落實(shí)省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)400萬元。目前，已派出4名專家培訓(xùn)普查人員110人， 3名專家對(duì)普查工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，全州共調(diào)查490430人，拍攝X線手片48227張，病情體征照像37520張，身份照37083張。二是積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部、財(cái)政部將大骨節(jié)病防治規(guī)劃新增經(jīng)費(fèi)13796.14萬元納入中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目。三是協(xié)助阿壩州針對(duì)不同癥狀的現(xiàn)癥病人分別進(jìn)行藥物治療、物理治療和手術(shù)治療。四是積極開展形式多樣的衛(wèi)生宣傳和健康教育活動(dòng)，預(yù)防和減少大骨節(jié)病的危害。

落實(shí)惠民行動(dòng)，部門責(zé)無旁貸。衛(wèi)生系統(tǒng)將積極爭(zhēng)取政府加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，努力構(gòu)建好農(nóng)村衛(wèi)生、城市衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大體系，逐步建立一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不斷提高人民群眾的健康水平。