中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，已經(jīng)明確地從“三位一體”，發(fā)展為“四位一體”。最近召開的省委八屆八次全會也鮮明地指出：“要推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧四川?！鄙鐣ㄔO(shè)為何被提到前所未有的高度？請看社會學(xué)專家的解讀

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，已經(jīng)明確地從社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”。這反映出我們黨對中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，進一步充實創(chuàng)新了中國特色社會主義的理論體系。社會主義與和諧社會的結(jié)合，系統(tǒng)地回答了我們應(yīng)當建設(shè)什么樣的社會、怎樣建設(shè)社會的問題。

“社會”這個概念，有廣義和狹義之分。廣義的“社會”是包含經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域在內(nèi)的概念。狹義的“社會”則是與經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域平行并列，相對獨立的概念。社會建設(shè)中的“社會”是狹義的社會，它與經(jīng)濟、政治、文化等方面的建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的作用。社會建設(shè)一般包含以下內(nèi)容：社會結(jié)構(gòu)、社會管理等社會制度的完善；社會公正、社會參與、社會融合等社會機制的健全；以教育、文化、就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施、社會治安為主要內(nèi)容的社會公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展；以社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)為主要內(nèi)容的社會保障體系的完備；社區(qū)、社會中介組織、社會自治組織等社會組織的成熟。

長期以來，我們黨雖然十分重視社會建設(shè)，但明確提出“社會建設(shè)”的科學(xué)概念，則是與構(gòu)建社會主義和諧社會理論緊密相連的。要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須高度重視社會建設(shè)。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會的總要求是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這是作為“社會建設(shè)”來定位的。構(gòu)建社會主義和諧社會的重點是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這也是以“社會建設(shè)”來確定的。從社會建設(shè)的內(nèi)容上看，社會建設(shè)貼近百姓、關(guān)乎民生，是構(gòu)建社會主義和諧社會的載體。大力發(fā)展社會建設(shè)是促進社會進步和社會發(fā)展的必然要求，也是推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。從構(gòu)建和諧社會的途徑和手段上看，滿足人民群眾住房、上學(xué)、就醫(yī)、文化和民主生活等方面的要求，都要依靠社會建設(shè)來實現(xiàn)。只有通過加快社會建設(shè)，使人民群眾適時、公平地享有經(jīng)濟發(fā)展的成果，生活水平和質(zhì)量得到不斷提高，政治、經(jīng)濟和文化權(quán)利得到更充分的保障，才能把和諧社會的本質(zhì)要求落到實處。毫無疑問，我們的經(jīng)濟發(fā)展已取得了世界公認的成績，但是，在社會領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展卻不令人滿意，兩個領(lǐng)域的發(fā)展存在不均衡的矛盾。經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，但是另外一方面，我們又不能認為，經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，社會就一定和諧了。兩大領(lǐng)域的非均衡發(fā)展的矛盾，不利于滿足不同群體享有教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的基本需要，不利于平衡不同群體的利益關(guān)系，影響社會公平公正的實現(xiàn)。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加快的關(guān)鍵時期，這些問題長期得不到很好解決，矛盾不斷積累，就容易引起部分社會成員心理失衡甚至社會沖突，進而影響社會穩(wěn)定和現(xiàn)代化進程。因此，無論從當前還是從長遠看，我們都要把加快社會發(fā)展和社會建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的一項緊迫任務(wù)擺上重要議事日程，真正把構(gòu)建和諧社會的要求落實到實際工作中去。

任何社會的發(fā)展總是與社會制度的完善、社會機制的健全、社會事業(yè)的發(fā)展、社會保障體系的完備以及社會組織的成熟與發(fā)展密切相關(guān)的。也就是說與社會建設(shè)聯(lián)系在一起的。我們必須像重視經(jīng)濟工作一樣重視社會建設(shè)。但是，社會建設(shè)的面廣且任務(wù)艱巨，不可能全面開花一蹴而就，我們只能立足當前，著眼長遠，量力而行，盡力而為，有重點分步驟地持續(xù)推進。中國社會科學(xué)院發(fā)布的“2007年中國社會形勢分析與預(yù)測”報告說，“看病貴，看病難”，“就業(yè)、失業(yè)”和“收入差距過大，貧富分化”是老百姓的“三大痛點”，正侵蝕著老百姓對生活的幸福感覺。在當前，正如六中全會決議指出的：要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，向農(nóng)村、基層和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，完善基本公共服務(wù)體系。

為此，一方面，我們應(yīng)圍繞促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)公共資源配置向發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題傾斜，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、教育、住房等老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。這是因為，在過去的條件下，國家掌握的財力重點用于經(jīng)濟建設(shè)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)欠賬很多。現(xiàn)在，國家的財力除投資于一些企業(yè)無力辦或不愿辦，但又是國民經(jīng)濟發(fā)展必須的大項目，如基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通及高科技產(chǎn)業(yè)等之外，應(yīng)當更多地用于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施等方面的建設(shè)。要積極發(fā)展義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生保健，建立健全社會保障體系，努力形成完整系統(tǒng)的公共服務(wù)職能體系。

另一方面，我們在強化政府的公共服務(wù)職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的同時，必須看到政府并非是萬能的?，F(xiàn)實表明，我國正面臨著廣大社會成員公共需求的全面快速增長同公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。要解決這一突出矛盾，政府責(zé)無旁貸，但更應(yīng)發(fā)揮社會組織的作用，使政府和社會組織在公共服務(wù)中功能互補、力量互動，形成合力。正如《決議》指出的，要健全社會組織，增強社會服務(wù)功能，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

總之，社會建設(shè)是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，和諧社會的構(gòu)建離不開社會建設(shè)。由經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的社會不和諧因素迫切需要社會建設(shè)來減少，而社會建設(shè)將最大限度地增加和諧因素。