編者按：陜西省出版物審讀中心從2005年8月開始，用了將近一年半的時間，對全省10市黨委機關(guān)報進(jìn)行了專題抽查審讀。為了總結(jié)這次專題審讀的經(jīng)驗，進(jìn)一步加強市級黨報建設(shè)，探索在新形勢下加強報刊審讀工作的新途徑，中共陜西省委宣傳部和省新聞出版局于3月9日聯(lián)合召開了10市黨報專題抽查審讀座談會，來自10市黨委宣傳部門、黨報的負(fù)責(zé)同志，陜西省記協(xié)、《三秦都市報》、《華商報》、《西安晚報》的負(fù)責(zé)同志共四十多人參加了座談會。這里摘要刊發(fā)兩位與會領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，可資開展審讀工作和辦報時參考。

陜西省出版物審讀中心從2005年8月起，組織有關(guān)專家和審讀人員，用了一年半的時間，對10個市級黨委機關(guān)報進(jìn)行了專題抽查審讀。這次審讀投入力量大、時間跨度長、設(shè)定專題多，是多年來的第一次，受到了10市黨委機關(guān)報的普遍重視。為了認(rèn)真總結(jié)10市黨報專題審讀的經(jīng)驗，加強新聞宣傳管理工作，進(jìn)一步辦好市級黨報，為黨的十七大和陜西省第十一次黨代會的勝利召開，推進(jìn)和諧陜西建設(shè)營造良好的輿論氛圍，省委宣傳部和省新聞出版局決定召開這次專題審讀座談會。我們相信通過這次會議，審讀中心與市級黨報之間、各報社之間溝通信息，互相借鑒，對照先進(jìn)查找差距，針對問題制訂措施，聯(lián)系實際進(jìn)行整改，必將進(jìn)一步推進(jìn)市級黨報的建設(shè)，更好地發(fā)揮市委、市政府機關(guān)報的職能。

一、充分認(rèn)識新形勢下報刊審讀工作的重要性、必要性

作為加強報刊出版和新聞宣傳管理的一項傳統(tǒng)制度，報刊審讀工作歷來受到黨和政府的高度重視。早在1951年3月，新聞總署、出版總署就發(fā)出《關(guān)于全國報紙期刊建立書報評論工作的指示》，提出在報刊上要經(jīng)常對各種出版物進(jìn)行批評；1951年11月，出版總署在《關(guān)于查禁書刊的規(guī)定》等文件中，指出對出版物要進(jìn)行“事后審讀”；1988年11月，新聞出版署頒發(fā)了《關(guān)于加強對報紙、期刊、圖書審讀工作的通知》，對搞好審讀工作進(jìn)行了全面部署；1990年11月，新聞出版署在重慶召開首屆報刊審讀工作研討會，對審讀的重要性、必要性、內(nèi)容、方法等進(jìn)行了研討；此后，新聞出版署又召開了幾屆全國報刊審讀工作會議。2001年5月，新成立的新聞出版總署在浙江寧波市召開了全國報刊審讀工作會議，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，提出了深入開展審讀工作的措施；近年來，又根據(jù)形勢的發(fā)展，多次對審讀工作提出要求作出部署，特別是2005年12月，新聞出版總署重新修訂的《報紙出版管理規(guī)定》正式實施，這個規(guī)定第一次以規(guī)章的形式，確立了審讀在報刊管理中的重要地位，明確了審讀工作的性質(zhì)、職責(zé)和程序。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟、文化多元化，社會利益關(guān)系日趨多樣化，各種思想文化相互激蕩，影響干部群眾思想的因素和渠道越來越復(fù)雜，報刊市場的競爭日益激烈的情況下，開展報刊審讀不僅是維護(hù)黨和國家工作大局的需要，是為廣大人民群眾提供健康、安全的文化消費的需要，也是繁榮和發(fā)展報刊產(chǎn)業(yè)的需要。我們要從堅持先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化的高度認(rèn)識審讀工作的重要性、必要性，積極參與報刊的審讀，大力支持報刊的審讀，通過審讀、把關(guān)，在報刊出版領(lǐng)域堅守社會主義思想文化陣地，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、善于運用專題審讀的成果，不斷提升市級黨報的綜合質(zhì)量

這次10市黨報專題審讀采取百分制的量化打分方法，公布了6組質(zhì)量數(shù)字，下發(fā)了7期審讀情況通報。這些質(zhì)量數(shù)字和通報，由于是抽查，而不是通讀，也可能帶有某種偶然性，不是百分之百的準(zhǔn)確，但基本上反映了10家黨報的整體面貌。從總體上看，10家市級黨報都有較強的政治意識和責(zé)任意識，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳黨的路線、方針、政策，主動圍繞中心，服務(wù)大局，為各地的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)提供了有力的輿論支持。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到專題審讀中反映出的一些傾向性問題，正視這些問題，并采取有力的整改措施，逐步地加以改進(jìn)。

一是關(guān)于進(jìn)一步堅持正確的輿論導(dǎo)向，提高黨報輿論引導(dǎo)力問題。作為地方黨委、政府的機關(guān)報，10家黨報的輿論導(dǎo)向都是比較好的，在政治導(dǎo)向方面沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)的問題。但這并不是說10家黨報的輿論引導(dǎo)力都很強，輿論導(dǎo)向和輿論引導(dǎo)力既有聯(lián)系，又有區(qū)別。堅持正確的輿論導(dǎo)向是提高輿論引導(dǎo)力的根本前提，如果導(dǎo)向上出了問題，提高輿論引導(dǎo)力就毫無價值和意義；但只講正確導(dǎo)向，不提高引導(dǎo)能力，導(dǎo)向的正確性就無法實現(xiàn)?，F(xiàn)在的問題是，許多市級黨報的新聞報道方式單一，語言枯燥，塊頭大，篇幅長，套話、空話較多，缺乏平民視角，有時一張報紙幾乎成了領(lǐng)導(dǎo)講話和文件的縮寫版或改寫版?？勺x性不強，群眾不愛看，報紙發(fā)行量不大。這樣編發(fā)新聞即使形成了版面強勢，也產(chǎn)生不了有效的影響。因此，市級黨報不能滿足于導(dǎo)向上不出問題就行了，而要在大力提高黨報的輿論引導(dǎo)能力上下功夫，通過提高新聞報道質(zhì)量和引導(dǎo)藝術(shù)，把思想性、指導(dǎo)性同知識性、觀賞性、可讀性結(jié)合起來，吸引群眾、感染群眾，贏得受眾、贏得市場。

二是關(guān)于改進(jìn)政務(wù)報道問題。從專題審讀的結(jié)果來看，會議新聞、領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)活動新聞數(shù)量偏多、篇幅過大、表現(xiàn)手法模式化，是10市黨報程度不同存在的一個突出問題。凡會議報道均大段大段摘引會議文件，替代了記者以新聞價值標(biāo)準(zhǔn)對之進(jìn)行選擇和提煉；有的熱衷于為地方領(lǐng)導(dǎo)排座次，似乎誰的座次（職務(wù)）靠前，誰的新聞價值就大。有一張報紙2006年3月份的26期報紙中，19個頭版頭條都是市委主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動或講話。關(guān)于政務(wù)報道，中央和省委對這個問題都作出過明確規(guī)定，但從落實的情況看還有很大差距。會議和領(lǐng)導(dǎo)干部活動是重要的新聞資源，有許多會議和領(lǐng)導(dǎo)干部活動可以寫成精彩的新聞；有的會議和領(lǐng)導(dǎo)干部活動是非寫不可的“規(guī)定動作”。關(guān)鍵在于數(shù)量上要適當(dāng)控制，報道質(zhì)量上要大力提高。如果一張報紙上滿篇都是會議新聞和領(lǐng)導(dǎo)干部活動的報道，沒有什么新聞價值，群眾肯定不會滿意。中共中央宣傳部最近下發(fā)了《〈關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的實施辦法〉的補充規(guī)定》，省委宣傳部也下發(fā)了貫徹的補充規(guī)定，我們要以此為契機，力求使會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的新聞報道有較大的改進(jìn)。

三是關(guān)于禁止有償新聞問題。在審讀中心送給我的審讀通訊中，幾乎每一期都有“有償新聞仍然存在”這樣的問題，看來這是報紙的一個頑癥。這次專題審讀也多次發(fā)現(xiàn)這樣的問題。有些報紙除了專版以外，某些反映政績的報道也以新聞形式出現(xiàn)，有記者署名，一個城市，一個區(qū)一個區(qū)，一個部門一個部門輪流地報，特別是開“兩會”期間。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因大家都非常清楚，道理都懂。我在這里想說的是，報社為了生存發(fā)展，肯定要登廣告，要講經(jīng)濟效益，但一定要守規(guī)矩，不能搞得太離譜，用犧牲社會效益的辦法去獲取經(jīng)濟效益，兩個效益都得不到。

四是關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，積極實踐“三貼近”問題。這次專題審讀發(fā)現(xiàn)，不少報紙在深入群眾、深入一線、深入實際，采集鮮活的新聞稿件，樹立黨報獨特的品牌、形象方面，仍然存在較大差距。有些記者把泡會議、跑機關(guān)作為獲取新聞的主要渠道，深入基層和現(xiàn)場采寫的稿件比較少。我發(fā)現(xiàn)市縣級的電臺電視臺倒是做了一些深受觀眾喜愛的節(jié)目。去年我跑了一些市縣，發(fā)現(xiàn)市縣級臺的一些欄目，特別是服務(wù)“三農(nóng)”的欄目，特別受群眾的喜歡。老百姓更關(guān)心自己身邊的事，市級黨報應(yīng)借鑒這種形式。市級黨報作為一個地區(qū)的主流媒體，要想有效地引導(dǎo)社會輿論，就要深入實際，深入群眾，深入生活，研究新形勢下各種受眾群體的接受習(xí)慣和心理特點，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來，感知實踐脈動，把握生活真諦，傾聽群眾心聲，為廣大人民群眾提供想看愛看、健康向上的精神文化產(chǎn)品，提高黨報的吸引力、感召力、影響力。

三、總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，把專題審讀工作經(jīng)常化、制度化

省新聞出版局審讀中心在搞好日常審讀工作的基礎(chǔ)上，探索出的集專題性、集中性和計劃性于一體的專題審讀方式，可以稱得上是創(chuàng)新。我理解，所謂專題審讀，就是采取審讀、研究的方法，集中較長時間、較多力量，對報刊進(jìn)行集體“會診”，指陳得失，彰顯特色，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，著眼于提高報刊質(zhì)量，促進(jìn)繁榮發(fā)展。

這次10市黨報專題審讀歷時一年半時間，審讀員和報社上下共同的感受是10市黨報的整體質(zhì)量上了一個新臺階，說明這種做法是行之有效的，功夫下的是值得的?，F(xiàn)在需要總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，推而廣之，開拓創(chuàng)新，使專題審讀經(jīng)?；?、制度化。一是對市級黨報的審讀不能一蹴而就。而要經(jīng)常性地繼續(xù)關(guān)注市級黨報的發(fā)展、變化，在適當(dāng)時候，可以針對當(dāng)前存在問題的改進(jìn)情況進(jìn)行跟進(jìn)審讀，不斷發(fā)揮審讀的監(jiān)督、引導(dǎo)、扶持作用。二是黨委宣傳部門的閱評和新聞出版管理部門的審讀要加強協(xié)調(diào)溝通。新聞閱評與報刊審讀的方式、范圍等雖有不同，但根本目的是一致的。因此，閱評和審讀機構(gòu)之間要互相支持，加強聯(lián)系，可以交換簡報，亦可組織交流、切磋，使閱評和審讀形成合力。三是把專題審讀延伸到對更多報刊的審讀中去。審讀最終要落腳到成效上，簡單的指錯糾偏意義不大。要花氣力、下功夫盡可能多地開展專題審讀活動，通過對關(guān)系報刊質(zhì)量重大的、帶傾向性問題的審讀、研究，幫助報刊找出問題，找出存在問題的原因，找到解決問題的辦法，最大限度地實現(xiàn)審讀成果的有效轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)我省報刊質(zhì)量不斷提高。

（作者系中共陜西省委宣傳部副部長，本文摘自作者在陜西省10市黨委機關(guān)報專題審讀座談會上的講話）