背景介紹

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，父慈母愛、兒女繞膝、其樂融融、幸福美滿的家庭是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，也是兒童健康成長、塑造美好心靈的港灣。天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。由于天災(zāi)人禍等原因，失去雙親，使那些曾在父母膝下撒嬌、無憂無慮樂陶陶的孩子成了孤兒，慘淡人生重開始，自此形單影只。由于生活經(jīng)驗(yàn)有限，知識(shí)貧乏，不諳世事，對(duì)許多復(fù)雜的事物和深刻的道理還不能明白，心理發(fā)育不健全，性格受到影響，或極為懦弱，或產(chǎn)生悲觀厭世情緒，如何幫助他們認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)生活、認(rèn)識(shí)周圍的事物、認(rèn)識(shí)人生，解決他們的生活、心理、教育等方面的問題成為社會(huì)工作者研究的課題。

河南省開展了孤兒和特殊困境兒童救助工作，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省孤兒救助工作的意見》的政策，采取福利院集中供養(yǎng)，城鎮(zhèn)孤兒納入低保、農(nóng)村孤兒納入“五保”范圍等措施，保障孤兒的生活、學(xué)習(xí)權(quán)益。由于河南是人口大省，人口基數(shù)大，孤兒群體比較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南目前有孤兒5.7萬人；河南又是農(nóng)業(yè)大省，人多地少，部分縣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不完備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入水平低而且孤兒相對(duì)比較分散，很多孤兒的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件還比較差。河南省慈善總會(huì)2004年與中國嵩山少林寺聯(lián)合開展了“千名孤兒救助”項(xiàng)目，對(duì)分布在全省19個(gè)縣市1039名特別困難的孤兒進(jìn)行救助，每人每年資助560元的生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)和服裝費(fèi)，直至18周歲為止，其中考上大學(xué)的孤兒，由省慈善總會(huì)資助學(xué)費(fèi)直至大學(xué)畢業(yè)。同年，與中國嵩山少林寺籌備建立了“少林慈幼院”，挑選出監(jiān)護(hù)人生活特別困難的52名孤兒由慈幼院集中供養(yǎng)。項(xiàng)目實(shí)施幾年來，省慈善總會(huì)共發(fā)放救孤善款185萬元。

項(xiàng)目實(shí)施

一、調(diào)查研究。為開展助孤項(xiàng)目，省慈善總會(huì)多方尋找合作伙伴。在與嵩山少林寺簽訂協(xié)議后，專門召開會(huì)長辦公會(huì)議，專題研究孤兒救助工作，通知各省轄市慈善會(huì)或籌備組進(jìn)行孤兒調(diào)查摸底工作。

二、申報(bào)核實(shí)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況，建立孤兒救助檔案(檔案內(nèi)容包括：孤兒姓名、性別、年齡、身體健康狀況、家庭住址、是否就學(xué)及就讀學(xué)校，是否有監(jiān)護(hù)人及監(jiān)護(hù)人經(jīng)濟(jì)收入情況)，由各地市民政局或慈善會(huì)審查蓋章后，報(bào)省慈善總會(huì)審核建檔。

三、社會(huì)勸募。每一次活動(dòng)，每一次救助，我們不僅看到孤兒們一張張久違的笑臉，還看到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、愛心人士的不倦身影，感受到社會(huì)各界的拳拳愛心。2004年“千名孤兒救助”項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，省人大副主任、省慈善總會(huì)榮譽(yù)會(huì)長吳全智寄語孩子們“茁壯成長，成為自食其力的勞動(dòng)者和社會(huì)主義的建設(shè)者”；2006年救助金發(fā)放時(shí)，省人大副主任、省慈善總會(huì)會(huì)長李志斌要求省慈善總會(huì)工作人員積極努力工作，進(jìn)一步拓寬資金募集渠道；省民政廳黃亞林副廳長簽發(fā)“慈善愛心”明信片，為資助孤兒募集資金；為籌集項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，與新浪網(wǎng)、易趣網(wǎng)共同舉行“五方寶佛”慈善義拍活動(dòng)，與省集郵公司聯(lián)合舉行“五方寶佛”郵票珍藏首場義賣會(huì)；2006年舉辦關(guān)愛孤兒河南聯(lián)通慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，現(xiàn)場拍賣所得善款定向捐贈(zèng)給少林慈幼院；2007年6月6日—2008年8月8日，深航鄭州分公司每售出一張機(jī)票捐一元錢，用于資助河南120名貧困孤兒去北京觀看2008年奧運(yùn)會(huì)；在公眾場所擺放慈善多媒體募捐箱，為助孤項(xiàng)目的健康發(fā)展提供了資金保障和輿論支持。

四、組織發(fā)放。根據(jù)資金募集情況，采取集中發(fā)放和委托發(fā)放兩種形式。集中發(fā)放采用召開座談會(huì)、舉行救助金發(fā)放儀式，由受助孤兒現(xiàn)場領(lǐng)取救助金；委托發(fā)放就是省慈善總會(huì)將救助金電匯到各縣民政局或慈善會(huì)，委托他們將救助款統(tǒng)一發(fā)放給受助孤兒。

五、抽查評(píng)估。為保證孤兒救助金發(fā)放的及時(shí)性，在救助金發(fā)放完畢后，要求各縣民政局或慈善會(huì)將發(fā)放名單(有領(lǐng)款人簽名和手印)蓋章后報(bào)省慈善總會(huì)備案。省慈善總會(huì)通過家庭訪問、個(gè)案抽查等多種方式調(diào)查救助金是否按時(shí)足額發(fā)放。

問題分析與思考

“千名孤兒救助”項(xiàng)目自2004年實(shí)施以來，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。從發(fā)展的角度看，無論在理論上還是實(shí)踐上，都有許多新情況、新問題，需要進(jìn)一步研究和探索。

一、救孤工作任重道遠(yuǎn)。隨著千名孤兒救助項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)幫扶其他孤兒起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。通過內(nèi)引外聯(lián)，美國愛德基金會(huì)對(duì)河南省駐馬店泌陽縣120名孤兒、周口市600名孤兒實(shí)施救助；韓國世界慈善會(huì)資助周口市兩名先天性心臟病孤兒實(shí)施手術(shù)；倡導(dǎo)為29名被拐嬰兒找媽媽，在新鄉(xiāng)市社會(huì)福利院設(shè)立救助29名被拐嬰兒愛心基金；開展書畫名家作品義拍義賣活動(dòng)救助洛陽山區(qū)孤兒；河南電視臺(tái)《武林風(fēng)》欄目開展《武林風(fēng)》慈善助孤活動(dòng)；在鄭州市福利院舉行“中秋節(jié)讓孤兒回家團(tuán)圓”活動(dòng)。上述這些活動(dòng)與成千上萬孤兒的需求相比，社會(huì)助孤力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步宣傳助孤項(xiàng)目意義、內(nèi)容，搭建愛心平臺(tái)，充分發(fā)揮連接捐助者與受助者之間的橋梁紐帶作用，凝聚社會(huì)愛心，讓愛的接力棒繼續(xù)傳遞，造福更多的孤兒。

二、孤兒情感教育缺失問題。孤兒們的衣食溫飽問題解決后，父母親情隔絕問題凸現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，孤兒監(jiān)護(hù)人為爺奶的占61.9％，監(jiān)護(hù)人為叔伯的占17.5％，其他的占20.6％。隔代撫養(yǎng)在孤兒監(jiān)護(hù)中已經(jīng)很普遍，孤兒的爺爺奶奶本身面臨養(yǎng)老問題，沒有太強(qiáng)能力撫養(yǎng)和教育這些孩子。為加大孤兒救助力度，豐富救助內(nèi)容，為孤兒找一個(gè)家，讓他們同正常家庭孩子一樣能時(shí)刻感受到父母之愛、兄妹之情，開展了慈善愛心橋孤兒救助活動(dòng)，借助媒體和總會(huì)《真愛》網(wǎng)站，提供全省散養(yǎng)孤兒有關(guān)信息，組織動(dòng)員富有愛心的人士采取一幫一、一幫多、多幫一，爭做義務(wù)爺爺、義務(wù)奶奶、義務(wù)爸爸、義務(wù)媽媽、義務(wù)哥哥、義務(wù)姐姐，在結(jié)對(duì)相幫方面作了一些有益的嘗試。總體上看，取得的社會(huì)效果不是很顯著，

三、孤兒18歲后面臨的就業(yè)問題。目前的救助水平基本上能夠解決孤兒的溫飽、上學(xué)問題，這只能是一時(shí)的避風(fēng)港，他們最終還要走向社會(huì)，參與社會(huì)競爭，沒有一技之長無法在社會(huì)上立足，就不了業(yè)，仍然存在步入歧途、危害社會(huì)的可能性。要解決他們的就業(yè)問題，一是要鼓勵(lì)幫助孤兒繼續(xù)接受教育，通過知識(shí)改變命運(yùn)；二是提供職業(yè)技能培訓(xùn)，樹立自立、自強(qiáng)的生活信心。少林慈幼院在這方面作了積極探索，慈幼院的孩子們星期一至星期五住校接受九年義務(wù)教育，星期六、星期日和假期學(xué)習(xí)少林武術(shù)、中醫(yī)學(xué)等特色課程，為掌握一技之能奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)束語

助孤事業(yè)是一項(xiàng)民心工程，助孤就是要使溫暖傳遞，愛心凝聚，需要更多的社會(huì)工作人員及慈善義工辛勤工作、無私奉獻(xiàn)，讓更多的人向孤兒張開雙臂，讓角落里的人們露出璀璨的笑容，看到生機(jī)勃勃的春天。只要人人獻(xiàn)出一份愛，世界將變成美好的人間。