8月29日，坐落于市區(qū)中心路段的山東省濟(jì)寧市民政局社會救助暨社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心大廳——濟(jì)寧“慈善公開周”活動現(xiàn)場。廳外，擺放著概括濟(jì)寧慈善事業(yè)發(fā)展及黨政支持，社會募集，慈善救助和對外交流與合作等圖文并茂的4幅展板。廳內(nèi)，濟(jì)寧市慈善總會資質(zhì)、榮譽(yù)，財務(wù)帳目、原始憑證，救助檔案、審批手續(xù)，捐贈物資出入庫手續(xù)，總會日常管理及制度，有關(guān)新聞報道樣刊等資料擺放整齊，分類有序，一目了然。

一周來，濟(jì)寧市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，濟(jì)寧市慈善總會理事會、監(jiān)事會成員，社會監(jiān)督員，捐贈人，受助人及社會各界群眾紛紛前來指導(dǎo)評議，約有1000人次到場實地查看，90多人留下了書面或口頭意見，活動取得了良好社會效果。社會各界了解到原來有這么多弱勢群眾需要社會的幫助，慈善總套真正把社會捐款管得仔細(xì)、用得實在，增強(qiáng)了捐助慈善的信心；濟(jì)寧慈善組織的公信度和公信力也由此得到了極大的提升。

工作全面公開

“我們要搞公開，就要真正全面公開，尤其是財務(wù)帳目和資金原始憑證。我們堅持用好每一筆善款，并且每項收支都嚴(yán)格按照財務(wù)制度，經(jīng)由市民政局理財小組7人審核通過，我們?yōu)槭裁床还_出去?就要敢于一切公開，就是要真正讓慈善的錢袋子置于陽光下”。濟(jì)寧市民政局副局長、市慈善總會秘書長王文元堅定地說。

為進(jìn)一步提高慈善組織機(jī)構(gòu)的公信度，增強(qiáng)慈善組織機(jī)構(gòu)公信力，促進(jìn)濟(jì)寧慈善事業(yè)的快速健康發(fā)展，濟(jì)寧市慈善總會決定自2007年8月29日至9月4日，舉行“慈善公開周”活動，面向社會全面公開市慈善總會捐贈款物管理使用情況及財務(wù)帳目和原始憑證，救助項目計劃實施情況及所有原始審批材料和檔案等各類非涉密性文件、材料，敞開式接受社會各界的監(jiān)督評議。“慈善公開周”活動將于今后每年舉行一次。同時，將每周五定為“慈善開放日”。

公開活動堅持凡是便于社會各界捐助的服務(wù)事項必須全部公開；凡是社會各界關(guān)注的熱點事項必須全部公開；凡是不涉及行業(yè)機(jī)密的事項必須全部公開。實行捐贈資金接收、善款使用發(fā)放、財務(wù)管理、救助申報審批檔案等整個捐助行為和工作開展的全公開。公開期間，監(jiān)督人可以現(xiàn)場查閱財務(wù)賬目，調(diào)閱救助、捐贈檔案，對捐贈款使用、救助款落實等進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時對慈善工作及工作人員進(jìn)行現(xiàn)場提問、評議和檢查，并提出整改意見。公開的內(nèi)容有財務(wù)賬目、原始憑證；財務(wù)管理情況及年度審計報告；捐贈款物接收原始記錄、通報及公開樣報；捐助物品出入庫手續(xù)、憑證及原始記錄；慈善救助工程項目計劃實施情況及總結(jié)報告；慈善救助原始審批材料、救助手續(xù)及檔案；定向捐助、結(jié)對救助數(shù)據(jù)庫及列表；慈善冠名基金章程、實施方案及救助檔案；各類非涉密性文件、制度及資料；群眾接訪記錄、日志及處理情況；捐贈、救助服務(wù)流程；社會反饋意見及效能監(jiān)督電話等。在實施以上公開活動的同時，還要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及公開欄、公告、辦事指南、卡片、聲訊電話等形式及時將慈善工作向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督檢查。

救助落到實處

“喂，是徐兆吟嗎，我是我們縣政府副縣長李臣興，我想問一下給你的‘情暖萬家’慈善救助款是否落實到位了?”“到位了，到位了……，當(dāng)時，借錢看病光還帳了，正愁年怎么過呢?謝謝黨委政府，謝謝慈善總會和社會上的好心人?！边@是濟(jì)寧市慈善總會常務(wù)理事、汶上縣慈善總套會長李臣興在“慈善公開周”活動現(xiàn)場與“情暖萬家”慈善救助工程項目受益人——汶上縣劉樓鄉(xiāng)徐老莊村徐兆吟的通話。

汶上縣徐老莊村的徐兆吟只是濟(jì)寧慈善救助的10萬多名群眾中的一員。在“慈善公開周”活動現(xiàn)場，擺放著自濟(jì)寧市慈善總會成以來所有救助人員的檔案材料及縣市區(qū)配套救助人員名單匯總。各級慈善組織在正式實施救助前，按照慈善救助審批程序，進(jìn)村入戶調(diào)查，嚴(yán)格界定救助標(biāo)準(zhǔn)，并通過有關(guān)媒體、自身網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，確保了項目審查到人，落實到人。

一位70多歲的馬大爺，挪動著不靈便的腳步，仔細(xì)翻閱著財務(wù)帳目，嘴里還嘟噥著什么。經(jīng)過現(xiàn)場答詢工作人員的了解，才知道老人家是來找恩人來了，他想看看是誰捐助了他的孫子小馬，“好好謝謝恩人，給恩人嘮嘮孩子現(xiàn)在很爭氣?！惫ぷ魅藛T仔細(xì)查找了《慈善捐贈款(物)發(fā)放監(jiān)督跟蹤卡》備案資料，沒有給老人找到定向捐助人，“大爺，看來您的孫子是由慈善總會直接安排救助的，那都是社會上的好心人和單位捐的錢，要謝就感謝社會吧”，“好，好……感謝好心人?！边@成了“救助檔案”公開窗口接待評議人的一段優(yōu)美插曲。

市審計局、會計師事務(wù)所和社會監(jiān)督員的專項審計及監(jiān)督報告表明，濟(jì)寧慈善救助嚴(yán)格規(guī)范、資金發(fā)放足額及時。公開以來，沒有一個受助人員的審批程序、困難程度受到社會的質(zhì)疑，充分證明了這一點。換句話說，就是濟(jì)寧慈善救助的10萬多名困難群眾是最需要救助的真正的困難群眾，10萬多名困難群眾切實受到了資助，實際困難得到了一定程度上的解決。

愛心得以放心

“我不是定向捐贈人。我們單位每年都積極參加捐款，想來看看我們捐的錢，到底花到哪兒了，救助了哪些人?！币晃恍罩艿哪硻C(jī)關(guān)干部如是說。

定向捐助是比較易于監(jiān)督的，也是慈善組織反饋比較好執(zhí)行的捐助。濟(jì)寧市慈善總會專門制作了《慈善捐贈款(物)發(fā)放監(jiān)督跟蹤卡》，卡上記載了救助對象的家庭情況和個人資料，以及聯(lián)系方式、救助項目和救助金額等，及時向捐助人反饋，捐贈人可持監(jiān)督卡跟蹤回訪自己的救助對象，提高了慈善救助的規(guī)范化運作，也有效增強(qiáng)了捐助者的信心。

非定向捐贈往往占據(jù)慈善組織募集善款總額的很大比例，通常能夠達(dá)到70％－80％。份額大，捐贈人又不具體，這一大筆資金如何接受社會監(jiān)督，讓捐贈人明了，讓愛心放心，是慈善組織著力要解決的問題，也是捐贈人關(guān)注的焦點。為此，濟(jì)寧市慈善總會決定舉行“慈善公開周”暨“慈善開放日”活動。

“我們嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，每年拿出捐贈款的70％用于慈善救助，您通過查閱我們的財務(wù)帳目和年度審計報告，就可以查出我們是否依照規(guī)定使用了社會善款；再通過調(diào)閱救助檔案、救助項目人數(shù)與金額，核對是否與要列支善款相符，就可以查對出我們是否將救助金進(jìn)行了足額發(fā)放，全部落到了實處，也就明白了救助哪些人、救助了誰”，工作人員解釋說。

“明白了。感謝你們做了如此細(xì)化的工作，并且敢于公開財務(wù)帳目。沖這些，我們就能放心了?！惫ぷ魅藛T還是堅持讓他進(jìn)行了查閱，周姓干部一直點頭表示滿意。

濟(jì)寧市慈善總會立足于“公信促發(fā)展”，出臺了《關(guān)于規(guī)范慈善救助項目審批程序的通知》，規(guī)范慈善救助項目運作與管理，加大慈善救助項目的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮新聞媒體、審計事務(wù)所的作用，面向社會聘請了社會監(jiān)督員，主動邀請審計部門進(jìn)行審計，面向社會全面公開慈善工作，建立起了內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的多重監(jiān)督體制，初步形成了一個捐助——監(jiān)督——受益的完整過程，實現(xiàn)了“讓愛心放心”。

各界高度贊許

慈善工作全面公開，濟(jì)寧市慈善總會在全國慈善組織中成了“第一個吃螃蟹的人”。

“慈善工作，植根于社會服務(wù)于社會，要給捐贈人一個明白帳，要讓社會廣泛參與，就要讓社會看到慈善的作用，讓各界增強(qiáng)捐贈的信心，這樣公開透明的慈善組織才有生命力和發(fā)展的活力。這樣做很好!要持之以恒地搞下去?！睗?jì)寧市政府副市長、新任慈善總會會長侯端敏參觀完“慈善公開周”活動現(xiàn)場后如是說，并欣然為活動題詞：“發(fā)揚(yáng)光大慈善精神，為孔孟之鄉(xiāng)增輝”。

濟(jì)寧日報社記者劉建業(yè)在仔細(xì)查看完財務(wù)帳目、救助檔案等材料后，在“公開周”流言簿上寫道：“對市慈善總會的做法由衷地表示敬佩和感謝，真正做到了讓捐款人放心，工作在‘陽光’下運行運作”。

更有嘉禾人壽公司題寫道：“有很多的人生活在貧困線上，我們每一個人都要伸出援助之手，幫助他們?！?/p>

“從檔案材料的審批審核，就可以看出慈善救助有著嚴(yán)格的程序，確實救助了那些最需要救助的群眾，這也是我們捐贈人的意愿。作為慈善冠名基金的設(shè)立方，我們積極履行承諾，按時將增值部分交付到帳，確保救助金及時發(fā)放。實行公開，也有利于樹立冠名單位社會公益形象，促進(jìn)捐贈人依約履行義務(wù)”?！皾?jì)寧慈善中億助學(xué)基金”冠名單位——山東中億集團(tuán)劉副總經(jīng)理說。

社會各界對慈善工作全面公開給予了高度評價。讓捐贈人心里有個明白帳，讓社會對慈善款物使用、救助活動開展放心，公開就發(fā)揮了應(yīng)有的作用和力量。正如市民昭士盈所寫的留言：“透明公開做法很好，大家都放心”。