1991年華東水災(zāi)后，面向民間的捐助和我國香港與臺(tái)灣慈善組織的援助為中國大陸慈善組織的建立起到了推動(dòng)作用。

1991年，華東大水災(zāi)，當(dāng)時(shí)任民政部部長的崔乃夫發(fā)動(dòng)了我國建國后首次面向民間的大規(guī)模的慈善捐助活動(dòng)，動(dòng)員包括港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的全國人民及海外華人支援災(zāi)區(qū)的百姓。此次慈善募捐在海內(nèi)外影響很大，炎黃子孫紛紛慷慨解囊。國內(nèi)群眾捐款10億元，港澳臺(tái)慈善組織和個(gè)人及海外華人捐款10億元。

當(dāng)時(shí)，國內(nèi)尚沒有成立任何慈善組織，但人民群眾中大規(guī)模的慈善活動(dòng)已經(jīng)開始，人們的慈善意識(shí)業(yè)已萌發(fā)。

此次救濟(jì)災(zāi)民的慈善募捐活動(dòng)中，國內(nèi)各界捐款踴躍，城區(qū)百姓參與了募捐的比例很高，一些民營企業(yè)家和文藝界知名人士也積極捐款捐物。著名畫家吳冠中募捐開始時(shí)就捐獻(xiàn)了自己精心挑選的水墨畫《老墻》，拍賣時(shí)很快被一位香港人士以50萬港幣買走，所得款項(xiàng)直接公開交民政部，一位副部長接受捐贈(zèng)。這在當(dāng)時(shí)是國內(nèi)個(gè)人捐款的最高額。隨后，在北京的民營企業(yè)家李曉華捐款100萬元。

香港、澳門的慈善組織積極響應(yīng)大陸的慈善募捐活動(dòng)，并在當(dāng)?shù)鼐o急呼吁，為大陸受災(zāi)同胞捐款。港、澳居民、各界人士都積極、踴躍地捐款。其中有許多特別動(dòng)人的場面。像有許多孩子、小學(xué)生就舉著自己珍愛的撲滿，到新華分社，興奮地砸開撲滿，把自己多年積攢的錢捐給華東水災(zāi)的災(zāi)民。短短幾天里，港、澳同胞就為大陸災(zāi)民募集善款5億9千多萬人民幣。

1992年5月3日，應(yīng)中國國際減災(zāi)十年委員會(huì)和安徽、江蘇兩省的邀請(qǐng)，由港、澳捐贈(zèng)者代表和慈善組織代表組成的代表團(tuán)到大陸考察災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的實(shí)情。代表團(tuán)一行52人，團(tuán)長是馬萬祺先生，副團(tuán)長有香港的方心讓先生、宗光耀先生等。代表團(tuán)首先到達(dá)北京。當(dāng)時(shí)的國務(wù)院副總理田紀(jì)云同志親切會(huì)見了代表團(tuán)一行。田紀(jì)云副總理在對(duì)代表團(tuán)全體成員的講話中，特別提到了救災(zāi)款物的使用。他說，國家審計(jì)署對(duì)中國國際減災(zāi)十年委員會(huì)、民政部接收、處理捐贈(zèng)款物的審計(jì)結(jié)論是：承辦接收、分配救災(zāi)款項(xiàng)的工作制度很健全，手續(xù)嚴(yán)格、賬目清楚、憑證齊備、賬實(shí)相符。公布的接收、處理的救災(zāi)款物與實(shí)際情況一致。從各地審計(jì)部門已經(jīng)審計(jì)完的情況看，也沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。田紀(jì)云副總理說，各有關(guān)方面，對(duì)捐贈(zèng)款物的接收、分配、使用，建立了專門的賬目和嚴(yán)格的交接手續(xù)。對(duì)捐贈(zèng)刊物做到了件件有著落，事事有交代，并通過報(bào)刊公布于眾。審計(jì)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)?；鶎影l(fā)放救災(zāi)款物，都經(jīng)過群眾民主評(píng)議，村委會(huì)審查，縣鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。田紀(jì)云總理還指出：“當(dāng)然，不可能沒有瑕疵，但對(duì)個(gè)別以身試法的人，一經(jīng)查出，就根據(jù)刑法第一百二十六條及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅了處理。保證了救災(zāi)款物切實(shí)用在災(zāi)民身上，發(fā)到災(zāi)民手中?！?/p>

民政部的崔乃夫部長對(duì)考察團(tuán)詳細(xì)地介紹了5億9千萬人民幣的救災(zāi)款物分配到各受災(zāi)省份的情況。會(huì)見現(xiàn)場還有一份捐款分配的詳細(xì)材料發(fā)給了考察團(tuán)的每一位成員。崔部長還向代表團(tuán)團(tuán)長馬萬祺先生致送了《中國戰(zhàn)洪圖》畫冊(cè)。

考察團(tuán)這次對(duì)災(zāi)區(qū)的考察歷時(shí)5天，崔部長安排閻明復(fù)副部長全程陪同。

考察團(tuán)走過安徽、江蘇災(zāi)區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩斩际茄酆瑹釡I地歡迎他們，情感特別真誠。閻明復(fù)當(dāng)時(shí)不止一次對(duì)代表團(tuán)說：“災(zāi)民們不把你們當(dāng)客人看待，他們把你們當(dāng)親人，當(dāng)兄弟姐妹，患難與共，真正表現(xiàn)了血濃于水的感情?！?/p>

安徽的周橋村是港澳代表團(tuán)考察的一個(gè)重災(zāi)區(qū)，代表團(tuán)當(dāng)時(shí)見到的是一個(gè)美麗的新村。周橋村位于安徽合肥市西南面豐樂河邊，1991年的水災(zāi)全村都被大水淹沒，沖毀房屋1400余間。災(zāi)后重建的新村將原來28個(gè)自然村莊規(guī)劃為5個(gè)新村居民點(diǎn)，建設(shè)新房68棟，命名為周橋新村。這個(gè)新村是用香港新界鄉(xiāng)議局捐贈(zèng)的150萬港幣建設(shè)的。接下來，代表團(tuán)又考察了安徽的三河鎮(zhèn)和巢湖市的湖光災(zāi)民新居。港澳代表團(tuán)所到之處，都受到了當(dāng)?shù)匕傩諛O為熱烈的歡迎，隨團(tuán)的一位澳門日?qǐng)?bào)記者這樣記述當(dāng)時(shí)的情景：“考察團(tuán)成員在抵達(dá)三河鎮(zhèn)前一天，觀看過去年水災(zāi)的錄像，三河鎮(zhèn)天主堂頂?shù)氖旨芄铝⒃诤樗械挠跋袢钥M繞腦際。然而，當(dāng)考察團(tuán)車隊(duì)徐徐駛進(jìn)三河鎮(zhèn)的時(shí)候，上一年的滔滔洪水，此時(shí)化作萬人空巷夾道歡迎的熱潮，人群擠滿了街道的兩邊。

考察團(tuán)的每一個(gè)成員對(duì)所到之處的災(zāi)民那真是關(guān)懷備至，閻明復(fù)當(dāng)時(shí)認(rèn)為，與其說代表團(tuán)是來考察捐款如何使用的，不如說他們是帶著骨肉同胞之情來慰問災(zāi)民，來關(guān)心災(zāi)民的生活，來表達(dá)港澳同胞對(duì)災(zāi)區(qū)人民情意的。

在此期間，閻明復(fù)對(duì)我國港澳地區(qū)慈善組織的作用、慈善事業(yè)的發(fā)展，和港澳地區(qū)居民、各界人士自覺的慈善意識(shí)有了許多直接的感受和體會(huì)，并開始考慮到在中國大陸建立慈善組織的問題。

1991年華東水災(zāi)的救助中，臺(tái)灣同胞和臺(tái)灣的慈善組織也紛紛為華東災(zāi)民募捐。臺(tái)灣有一個(gè)很大的慈善組織叫佛教慈濟(jì)功德會(huì)，是證嚴(yán)法師創(chuàng)辦、領(lǐng)導(dǎo)的。聽到華東水災(zāi)給那里人民造成的困難很大，證嚴(yán)法師號(hào)召他們400多萬會(huì)員為大陸同胞踴躍捐款，很短的時(shí)間里就為此募捐了7億臺(tái)幣。受證嚴(yán)法師的委派，慈濟(jì)功德會(huì)的副總執(zhí)行長王端正先生專程到北京國家民政部，帶來了臺(tái)灣慈濟(jì)會(huì)員對(duì)華東水災(zāi)災(zāi)民的深切慰問和準(zhǔn)備捐贈(zèng)7億臺(tái)幣救災(zāi)款物的意愿。民政部負(fù)責(zé)救災(zāi)的救災(zāi)司一位領(lǐng)導(dǎo)接待了他們。由于這位同志為救助華東水災(zāi)沒日沒夜地忙碌已十分疲倦，由于他確實(shí)接待過一些說了大話而不能兌現(xiàn)的來訪者，所以和王先生的談話不夠快，不夠投機(jī)，對(duì)臺(tái)灣慈濟(jì)人對(duì)大陸災(zāi)民的誠意一時(shí)沒能很好理解。

王端正先生無奈地離開民政部，可心還在那里，還在華東水災(zāi)的災(zāi)民中間，想如果這件事他不能做好，他怎能回復(fù)上人(證嚴(yán)法師)的囑托，怎么面對(duì)那許許多多慈濟(jì)人對(duì)大陸同胞的一片愛心呢?他離開臺(tái)灣到大陸之前，證嚴(yán)法師曾對(duì)他說，在沒有把這些救災(zāi)款物送達(dá)華東水災(zāi)災(zāi)民手中之前，他不會(huì)穿棉衣。而冬天就要到了，臺(tái)灣的冬天也是很冷的啊!

王端正先生想到這些，越發(fā)焦急，坐立不安。當(dāng)天下午，和王端正先生一道到民政部的顧國平聽說閻明復(fù)同志已經(jīng)調(diào)到民政部工作了，便把電話打到民政部找閻明復(fù)。盡管那時(shí)閻明復(fù)副部長和顧國平并不相識(shí)，但他相信這個(gè)情況，覺得這是件很好的事情。于是閻明復(fù)在電話里對(duì)顧國平說：“這樣吧，你讓這些臺(tái)灣朋友還到民政部來，找我，由我來接待他們?！?/p>

王端正先生很快就來了，他文質(zhì)彬彬，很有文人氣質(zhì)，也很謙遜、和氣。

閻明復(fù)笑著和他握手，歡迎他的到來，并抱歉地對(duì)他說：“接待你的那位同志這些天，一直夜以繼日地工作，十分疲憊，對(duì)你所表達(dá)的意愿和誠意沒能很好理解，還請(qǐng)你多多諒解。”王端正顯得有些激動(dòng)，連連說：“這沒有關(guān)系，這沒有關(guān)系?！苯酉聛?，王端正先生向閻明復(fù)介紹了臺(tái)灣慈濟(jì)功德會(huì)、證嚴(yán)法師和慈濟(jì)人為華東水災(zāi)災(zāi)民捐款的情況。

從王端正先生的介紹中，閻明復(fù)副部長對(duì)臺(tái)灣慈濟(jì)功德會(huì)、證嚴(yán)法師有了初步的卻又是印象極為深刻的了解，并深深為臺(tái)灣同胞心系祖國災(zāi)民那比海還深的情感所感動(dòng)。他當(dāng)即代表民政部和災(zāi)民向臺(tái)灣同胞、慈濟(jì)功德會(huì)、證嚴(yán)法師慈濟(jì)人表示了由衷的謝意。

王端正先生向閻部長表示，慈濟(jì)人來大陸只賑災(zāi)不傳教。說證嚴(yán)法師多次對(duì)弟子們說：“海峽彼岸的制度要配合?！薄拔覀?nèi)ゴ箨懼毁c災(zāi)不傳教?！?/p>

閻明復(fù)很高興證嚴(yán)法師這樣圓融睿智知情達(dá)理，并與之有了一個(gè)“只賑災(zāi)不傳教”的君子協(xié)定。

王端正先生對(duì)閻明復(fù)副部長說：“我們來大陸賑災(zāi)有個(gè)原則，就是重點(diǎn)和直接。重點(diǎn)就是我們因?yàn)樨?cái)力有限，只能重點(diǎn)救助最困難的地方最困難的人；直接就是慈濟(jì)人對(duì)要救助的地方要直接考察直接發(fā)放。因?yàn)?，我們還有一個(gè)原則是幫助窮人，教育富人。直接的原則，有助于使富人得到教育，也能使捐助者心明眼亮?！?/p>

閻明復(fù)副部長說：“這很好，這也正是我們所希望所追求的?！辈?dāng)即通過救災(zāi)司了解到了那次水災(zāi)最嚴(yán)重，災(zāi)民最困難的地方，介紹給王端正，以便他們盡快考察并實(shí)施賑災(zāi)計(jì)劃。

很快，臺(tái)灣慈濟(jì)功德會(huì)便開始了對(duì)華東水災(zāi)地區(qū)迅速、深入、扎實(shí)的救助。他們不僅對(duì)災(zāi)民進(jìn)行了發(fā)放棉衣、棉被、大米，為患病村民義務(wù)診治疾病的緊急救助，而且為災(zāi)民修建了非常好的村民住房，以及學(xué)校、養(yǎng)老院等公共設(shè)施。同時(shí)，也把慈善組織嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作和特別值得提倡、學(xué)習(xí)的大愛精神帶到了大陸。

1993年1月8日，中國大陸第一個(gè)慈善組織——吉林省慈善總會(huì)在長春宣告成立

吉林省慈善總會(huì)當(dāng)時(shí)的名稱是：吉林省社會(huì)福利慈善總會(huì)，這是新中國最早經(jīng)政府批準(zhǔn)，依法注冊(cè)成立的省級(jí)慈善組織。吉林省慈善總會(huì)一屆理事會(huì)共有理事104人，其中常務(wù)理事45人，副會(huì)長6人，會(huì)長由當(dāng)時(shí)中共吉林省委副書記張?jiān)犁緭?dān)任。一屆理事會(huì)成立后，充分發(fā)揮慈善總會(huì)作用，動(dòng)員社會(huì)力量，開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，全年接收國內(nèi)外捐贈(zèng)款物折合人民幣100多萬元，為災(zāi)區(qū)組織捐贈(zèng)衣被21萬多件，糧食7萬件，并通過發(fā)行福利彩票籌集福利資金1300多萬元(當(dāng)時(shí)慈善總會(huì)與福彩合署辦公)，為一些福利事業(yè)單位和困難群眾解決了實(shí)際問題。慈善事業(yè)開始在社會(huì)上產(chǎn)生一定的影響。

在吉林省建立慈善組織，是當(dāng)時(shí)的省民政廳田學(xué)仁廳長于二十世紀(jì)九十年代初最先提出的。他之所以能提出這一大膽的超前的建議，緣于他參加了國家民政部那時(shí)組織的在香港的一次學(xué)習(xí)。當(dāng)時(shí)，他們學(xué)習(xí)的并沒有慈善方面的內(nèi)容。是他利用了這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在業(yè)余時(shí)間，考察了香港的慈善機(jī)構(gòu)，并對(duì)臺(tái)灣和一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的成功做法進(jìn)行了研究。田學(xué)仁廳長之所以能注意到對(duì)“慈善”的問題進(jìn)行考察和思考，是因?yàn)榧质∥?、省政府那時(shí)已經(jīng)意識(shí)到，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國家包辦社會(huì)福利體制的影響，社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展進(jìn)展是遲緩的，跟不上時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的需求。他們根據(jù)鄧小平“南巡講話”精神，已經(jīng)開始和探討吉林省在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下的社會(huì)福利事業(yè)的走向與對(duì)策。通過在香港的學(xué)習(xí)、考察與思考，使他們清醒地認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，就要擺脫政府包辦的舊體制，走小政府大社會(huì)的路子。在保證國家適當(dāng)投入的基礎(chǔ)上，走國家、集體、個(gè)人和社會(huì)相結(jié)合，層次不同，標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障體系的道路。那時(shí)候，他們就已經(jīng)決定：主要靠社會(huì)慈善捐贈(zèng)興辦社會(huì)福利事業(yè)，減輕政府的負(fù)擔(dān)和壓力，增強(qiáng)人們的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)。

基于這種認(rèn)識(shí)，基于對(duì)時(shí)代對(duì)社會(huì)對(duì)人民的高度的責(zé)任感，吉林省民政斤的同志在反復(fù)論證醞釀的基礎(chǔ)上，決定成立一個(gè)全省性的社會(huì)慈善團(tuán)體，吉林省社會(huì)福利慈善總會(huì)。當(dāng)田學(xué)仁廳長向分管副省長匯報(bào)這一想法時(shí)，即刻便得到省領(lǐng)導(dǎo)的首肯。1992年8月，他們又請(qǐng)示了當(dāng)時(shí)國家民政部閻明復(fù)副部長和中國募捐委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，得到了他們的積極支持。閻明復(fù)部長還特別希望他們?yōu)閮?nèi)陸省份如何發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)出路子。1992年10月，他們正式向省政府提出了《關(guān)于建立吉林省慈善福利事業(yè)總會(huì)的請(qǐng)示》，得到了省政府的正式批準(zhǔn)。

吉林省慈善總會(huì)成立之初的名譽(yù)會(huì)長是當(dāng)時(shí)的省政協(xié)主席劉云沼。10年前，這位德高望重的主席在談及“慈善”時(shí)就說．“慈善事業(yè)在國外是非常受尊敬的事業(yè)，一般都是國家元首當(dāng)會(huì)長。多數(shù)政治家、企業(yè)家都熱心于慈善事業(yè)，為慈善事業(yè)做工作、作貢獻(xiàn)，用參與、支持和關(guān)心慈善事業(yè)來提高自己的社會(huì)地位和知名度。外國慈善工作者的社會(huì)地位也非常高，很受人們和全社會(huì)的尊重?！闭劶拔覀冏约簳r(shí)，10年前的他又說：“我們國家正處于改革開放的新時(shí)期，國家經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，人民生活要有大的提高，社會(huì)慈善事業(yè)也要有相應(yīng)的發(fā)展?！奔质〈壬茣?huì)的第一屆會(huì)長是當(dāng)時(shí)的吉林省副省長張?jiān)犁?。?dāng)時(shí)，當(dāng)省民政廳的負(fù)責(zé)同志向他匯報(bào)時(shí)，他就明確表態(tài)說：“慈善事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志?！?/p>

1993年11月6日北京市慈善協(xié)會(huì)成立

1993年11月6日，北京市慈善協(xié)會(huì)成立。北京市慈善協(xié)會(huì)成立時(shí)的名稱是北京市社會(huì)福利慈善協(xié)會(huì)，成立大會(huì)暨首屆會(huì)員代表大會(huì)在華都娛樂宮(華都飯店)隆重召開。

在成立大會(huì)上，全體會(huì)員一致通過了慈善協(xié)會(huì)籌備工作情況報(bào)告、慈善協(xié)會(huì)章程，以及慈善協(xié)會(huì)常務(wù)理事、理事、秘書長名單。協(xié)會(huì)首屆理事會(huì)由85個(gè)單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員組成。理事會(huì)成員有的來自中外合資企業(yè)、國有企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體企業(yè)，有的來自社會(huì)福利事業(yè)單位，有的是政界、新聞部門的領(lǐng)導(dǎo)，有的是文化藝術(shù)界的知名人士。北京市副市長何魯麗當(dāng)選慈善協(xié)會(huì)第一任會(huì)長。北京市民政局副局長劉寶成當(dāng)選常務(wù)副會(huì)長，甘英、單昭祥、萬云、段天順、殷兆玉被聘為顧問。

民政部副部長閻明復(fù)到會(huì)祝賀。副市長何魯麗代表市政府向大會(huì)和當(dāng)選的協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)及其成員表示熱烈祝賀，并向參加大會(huì)的來賓朋友表示歡迎、感謝。何副市長指出：社會(huì)福利事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，福及子孫的善事義舉，也是社會(huì)主義精神文明的標(biāo)志。她說：今天成立北京市社會(huì)福利慈善協(xié)會(huì)并召開首屆會(huì)員代表大會(huì)，是順應(yīng)改革開放的形勢，是人民生活水平普遍提高，社會(huì)福利事業(yè)不斷發(fā)展的必然趨勢，慈善協(xié)會(huì)是應(yīng)運(yùn)而生的社會(huì)團(tuán)體。我們的慈善事業(yè)造福人民，凝聚各界人士，聯(lián)系國內(nèi)外以及臺(tái)、港、澳慈善組織，多形式、多渠道為貧困群體奉獻(xiàn)愛心。

會(huì)上，首鋼總公司、北京市個(gè)體勞協(xié)、北京市募委、市民政工業(yè)總公司等單位和個(gè)人又當(dāng)場向慈善協(xié)會(huì)捐贈(zèng)了人民幣48萬9千元。北京十全保健品有限公司董事長、慈善家李春平先生，以個(gè)人名義捐助10萬美金，何魯麗副市長向他們頒發(fā)了捐贈(zèng)證書。有關(guān)文藝團(tuán)體和市兒福院孤殘兒童作了助興演出；著名歌唱演員吳雁澤、蔡國慶也用歌聲表達(dá)了對(duì)大會(huì)的祝賀。

時(shí)任北京市副市長的北京市慈善協(xié)會(huì)第一任會(huì)長何魯麗有著27年兒科大夫經(jīng)歷，1946年秋天，何魯麗的父親何思源，曾出任國民黨北平市市長。在1988年初召開的北京市第九屆人民代表會(huì)上，在無記名差額投票中，何魯麗以接近全票的票數(shù)當(dāng)選為北京市副市長。何魯麗工作扎實(shí)深入，在分管的醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)福利等方面取得顯著成績。市民對(duì)她的評(píng)價(jià)是樸實(shí)、平易，沒有“女強(qiáng)人”的風(fēng)風(fēng)火火，卻有賢妻良母的和藹可親。了解何魯麗的人都知道，她對(duì)老百姓的疾苦富有強(qiáng)烈的感受力和同情心。北京市慈善協(xié)會(huì)成立后在何魯麗的主持下，做了許多有益于困難群體與社會(huì)和諧的慈善募捐和慈善救助活動(dòng)。何魯麗當(dāng)時(shí)還是民革中央副主席，后改任民革主席、全國人大常委會(huì)副委員長，中華慈善總會(huì)名譽(yù)會(huì)長等職。

1994年4月12日，中華慈善總會(huì)在北京正式注冊(cè)，宣告成立

中華慈善總會(huì)的成立，時(shí)任國家民政部副部長的閻明復(fù)起到了重要作用。閻明復(fù)在民政部分管社會(huì)福利工作。那時(shí)他經(jīng)常思考的一個(gè)問題，就是政府的社會(huì)福利工作與民間慈善活動(dòng)的關(guān)系，并產(chǎn)生了籌建民間慈善團(tuán)體的想法。有了這個(gè)想法之后，閻明復(fù)首先想到的是去拜訪趙樸初先生，征求樸老的意見，爭取樸老的支持。

趙樸初先生是中國佛教協(xié)會(huì)會(huì)長、全國政協(xié)副主席，是中國慈善事業(yè)的一位先行者。20世紀(jì)30年的抗日戰(zhàn)爭期間，趙樸初先生就是上海慈善團(tuán)體聯(lián)合救災(zāi)會(huì)駐會(huì)的常務(wù)委員?！鞍艘蝗睉?zhàn)爭爆發(fā)后，上海慈善界在慈善團(tuán)體救災(zāi)會(huì)下設(shè)立救濟(jì)戰(zhàn)區(qū)難民委員會(huì)，下設(shè)收容、給養(yǎng)、總務(wù)、遣送、醫(yī)務(wù)各股。該會(huì)先后設(shè)立50多個(gè)收容所，收容難民50多萬人次，為難民提供衣食、醫(yī)藥的救助。這期間，趙樸初先生主持難民委員會(huì)的具體工作。他常常冒著生命危險(xiǎn)，上街救助難民，組織民間慈善活動(dòng)，為中國慈善事業(yè)的歷史留下不可磨滅的印記。

1994年初，閻明復(fù)專門就創(chuàng)辦中華慈善總會(huì)的問題拜訪了趙樸初先生。

閻明復(fù)對(duì)樸老談到自己到民政部工作以后的感受、體會(huì)和想法，說：“建國以來很長一段時(shí)間里，國家對(duì)城鄉(xiāng)困難群體的救助基本上都是由政府來做。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，隨著國家體制改革的推進(jìn)，逐漸在實(shí)現(xiàn)‘小政府，大社會(huì)’的目標(biāo)。同時(shí)，民間慈善活動(dòng)對(duì)國家社會(huì)福利工作的補(bǔ)充作用也越來越明顯。這時(shí)候，我們這些做民政工作的同志深深感到需要成立一個(gè)中介組織，把民政做的許多社會(huì)救助的事情逐步轉(zhuǎn)由民間組織來做。這時(shí)候，我們便產(chǎn)生了籌建我們中國的民間慈善團(tuán)體的想法?！?/p>

趙樸老仔細(xì)聽著閻明復(fù)的每一句話，臉上不時(shí)漾起會(huì)意的微笑，高興地連聲說：“好，好，是時(shí)候了，是時(shí)候了!”

緊接著，趙樸老和閻明復(fù)就“慈善”的話題，進(jìn)行了親切、深入的交流。樸老認(rèn)為，慈善事業(yè)在中國，在中國人民中間；在中華民族的歷史上是根深蒂固的。他說，“老其老，慈其幼，養(yǎng)其孤”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。民間的救助、互助在我國很早就有了。在大的自然災(zāi)害，或戰(zhàn)爭發(fā)生的情況下，這種民間的救助更顯現(xiàn)其巨大的威力。樸老跟閻明復(fù)回憶起他通過“仁濟(jì)堂”組織難民收容所的那段往事。那是抗日戰(zhàn)爭的時(shí)候，在上海。樸老說，當(dāng)時(shí)的上海工商界也給予難民許多慷慨的捐助。也正因?yàn)槿绱?，那時(shí)的救助活動(dòng)才得以圓滿完成。樸老說，這種民間的慈善活動(dòng)，在建國以后的一段時(shí)間里被忽視，特別是在文化大革命中又被人為地批判，統(tǒng)統(tǒng)被說成是剝削階級(jí)欺騙被剝削者的一種手段。樸老說，在舊社會(huì)的確有這一面。但是，也應(yīng)該看到另一面，積極的一面。因?yàn)?，捐獻(xiàn)者，幫助窮人的人，就其群體來說，大多數(shù)還都是中下階層的人。樸老說，社會(huì)主義的本質(zhì)就決定它是最人道的社會(huì)制度。在社會(huì)主義國家，特別是在社會(huì)主義的初級(jí)階段，應(yīng)該大力發(fā)展慈善事業(yè)。樸老還對(duì)閻明復(fù)提出，發(fā)展慈善事業(yè)，要著眼于國內(nèi)的慈善資源。他說，慈善之心人皆有之。問題是，我們?cè)鯓尤ブС郑鯓尤グl(fā)揚(yáng)。在改革開放中，那些收益比較多的企業(yè)家，自然有義務(wù)“取之于社會(huì)，用之于社會(huì)”，但對(duì)于來自普通百姓的小額的捐助，積少成多的捐助也不能不予珍惜……

閻明復(fù)仔細(xì)聆聽，牢牢記住了樸老說的每一句話。后來，當(dāng)他組織和推動(dòng)中國慈善事業(yè)的時(shí)候，總是想起和樸老的這次談話。

籌建中華慈善總會(huì)首先要考慮的就是會(huì)長由誰來擔(dān)任為好?閻明復(fù)早就想到了不久前剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的原國家民政部部長崔乃夫同志。

崔乃夫在擔(dān)任民政部部長期間，就對(duì)民間的慈善活動(dòng)有著深入而獨(dú)到的思考和大膽的意義深遠(yuǎn)的實(shí)踐。聽到閻明復(fù)請(qǐng)自己擔(dān)任中華慈善總會(huì)會(huì)長的建議，崔乃夫當(dāng)即高興地表示同意。

崔乃夫?qū)ξ覈拇壬剖聵I(yè)有著極為深厚的感情，進(jìn)入古稀之年之后的他還清楚地記得他童年時(shí)代所見到的與“慈善”有關(guān)的一些事情。那時(shí)，他只有五六歲，那年他的老家北平昌平正鬧災(zāi)荒，他看見有人搭席棚，辦粥廠，用大鍋熬粥施舍給窮人。1937年七八月間，老百姓因躲避戰(zhàn)火，大量擁入北平城，沒有飯吃，沒有房住。他看見有些人組織了難民救濟(jì)所，幫助逃難的百姓解決食宿問題。這些都在他幼小的心靈里留下了美好的印象，這種印象一直伴隨著他的成長，也成了他熱衷慈善事業(yè)的歷史淵源。崔乃夫是一個(gè)有高度責(zé)任心的人。他是解放前的大學(xué)生，在大學(xué)讀書期間，他就積極參加學(xué)生運(yùn)動(dòng)，并于1948年加入了中國共產(chǎn)黨。解放初期，他給山西省委書記當(dāng)過秘書，后調(diào)入大學(xué)工作，29歲時(shí)成為蘭州大學(xué)宣傳部長、教務(wù)長，后來又在副校長的崗位上主管教學(xué)和科研。“文革”中，他在“五七”干校度過了幾年不平凡的歲月。1978年，他被調(diào)至國家民政部，當(dāng)了11年的部長。無論在什么崗位上，他都滿懷著對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)時(shí)代的真摯的愛。

慈善總會(huì)籌備成立的時(shí)候，原來計(jì)劃中的名稱是：中國福利慈善總會(huì)。崔乃夫針對(duì)這一名稱說，福利的事情準(zhǔn)確地說是政府做的事情，慈善是民間的群眾的事情，我們現(xiàn)在不是政府機(jī)構(gòu)，而是民間的群眾團(tuán)體。崔乃夫說名稱中應(yīng)該把福利兩字去掉。同時(shí)，崔乃夫還提議說，名稱中的中國應(yīng)改為中華，這樣我們的慈善就可以包括海外華人和我國的香港、澳門、臺(tái)灣的同胞了。這一科學(xué)、準(zhǔn)確的提法即刻被大家接受。

1994年4月12日，經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，中華慈善總會(huì)在北京宣告成立。這時(shí)候，閻明復(fù)又給趙樸初先生寫了一封信，告訴樸老這個(gè)好消息。樸老接到信后，很快就給閻明復(fù)寫來回信。信用小楷毛筆寫了整整兩頁紙，信中除對(duì)中華慈善總會(huì)的成立表示支持和祝賀外，又就“慈善”闡述了很深刻的見解。

緊接著，閻明復(fù)陪同崔乃夫會(huì)長又一次拜會(huì)了趙樸初先生，與趙樸初先生就中華慈善總會(huì)的成立事宜進(jìn)行交談。崔乃夫、閻明復(fù)聘請(qǐng)樸老擔(dān)任中華慈善總會(huì)名譽(yù)會(huì)長，樸老欣然應(yīng)允。

中華慈善總會(huì)成立以后，在崔乃夫會(huì)長的主持下，積極開展各項(xiàng)工作，主要是：

1．完善自身的機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

從總會(huì)成立的那一天起，大家就積極致力于建立完善的組織機(jī)構(gòu)和健全的規(guī)章制度的工作。首先，聘請(qǐng)了社會(huì)上享有盛譽(yù)的一批政治家和知名人士：全國人大常委會(huì)副委員長倪志福、王光英，全國政協(xié)副主席趙樸初、丁光訓(xùn)擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長；民政部副部長閻明復(fù)、范寶俊擔(dān)任高級(jí)顧問。另外組成了總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

慈善事業(yè)是面向全社會(huì)的，單靠總會(huì)自身的努力無法完成，必須聯(lián)合和團(tuán)結(jié)全國所有慈善組織和機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為此，總會(huì)自成立之日起，就積極推動(dòng)各地慈善事業(yè)的發(fā)展。一年的時(shí)間，總會(huì)在全國共發(fā)展了42個(gè)團(tuán)體會(huì)員。

在組織機(jī)構(gòu)建立的同時(shí)，本著高效、廉潔的原則，中華慈善總會(huì)逐步建立了相應(yīng)的規(guī)章制度。修訂了《中華慈善總會(huì)章程》：制定了《中華慈善總會(huì)創(chuàng)始基金章程》、《中華慈善總會(huì)創(chuàng)始會(huì)員辦法》；制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《人事管理制度》、《會(huì)議制度》和其他相應(yīng)的內(nèi)部管理制度。

2．積極募集資金

足夠的資金是慈善總會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此總會(huì)把募集資金的工作放在重要的位置上。一方面通過新聞媒介的宣傳，向海內(nèi)外廣泛征集捐助，另一方面通過總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員的廣泛活動(dòng)，積極爭取社會(huì)各界的支持。一年的時(shí)間，總會(huì)募集到的款物共折合人民幣2459多萬元。

這些資金分為兩部分：

一是創(chuàng)始基金。所謂創(chuàng)始基金是指總會(huì)在創(chuàng)立期間專項(xiàng)募集的永久基金，只動(dòng)息不動(dòng)本，用以支付總會(huì)行政開支和項(xiàng)目活動(dòng)成本等費(fèi)用。這項(xiàng)基金是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立的，目的是保證其他社會(huì)善款百分之百的用于慈善項(xiàng)目。這項(xiàng)基金自開始募集以來得到了海內(nèi)外慈善家的積極響應(yīng)和支持。一年內(nèi)，該基金已募集到1419萬元人民幣。

二是社會(huì)善款。這包括專項(xiàng)捐款、創(chuàng)始會(huì)員捐款和一般捐款?？倳?huì)自成立以來不斷收到來自社會(huì)各界的各項(xiàng)捐助。一年內(nèi)，總會(huì)共接受社會(huì)善款計(jì)合人民幣1260多萬元。

3．初步實(shí)施了一些慈善項(xiàng)目

一年多來，總會(huì)以“安老助孤”為重點(diǎn)，同時(shí)按照捐贈(zèng)者的意愿和捐助款的數(shù)額，初步實(shí)施了一些慈善項(xiàng)目。

——六一國際兒童節(jié)，為北京市兒童福利院贈(zèng)送節(jié)日禮物，為福利院添置設(shè)備；

——為普及孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育知識(shí)，與北京市孤獨(dú)癥康復(fù)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育展覽；

——啟動(dòng)“助孤計(jì)劃”孤殘兒康復(fù)首期項(xiàng)目，為山西大同市社會(huì)福利院54名患唇腭裂的孤兒進(jìn)行手術(shù)矯治，截至目前，手術(shù)已全部完成，成功率達(dá)到100％。第二期項(xiàng)目現(xiàn)在正在進(jìn)行中。預(yù)計(jì)在三到四年時(shí)間內(nèi)，將為全國福利院孤兒中所有的唇腭裂患者實(shí)施手術(shù)矯治；

——為500名盲人提供了在盲人圖書館終生借閱圖書所需費(fèi)用；

——今年夏季，我國吉林、遼寧、湖南和江西等省發(fā)生了嚴(yán)重的水澇災(zāi)害，一些地區(qū)的敬老院和福利院遭水沖毀。對(duì)此總會(huì)作出了積極反應(yīng)，分別撥款為這些省份恢復(fù)福利院4座； ——1995年10月，云南省武定縣發(fā)生地震災(zāi)害，總會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)提供了緊急救災(zāi)援助；

——與民政部在北京聯(lián)合舉辦了由孤兒演出的大型“獻(xiàn)愛心助孤”文藝晚會(huì)；

——為遼寧省慈善會(huì)提供了孤兒就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。

此外還開展了一些社區(qū)服務(wù)和福利項(xiàng)目。1995年5月6日至6月10日，為提高公眾的心理健康水平，中華慈善總會(huì)在首都舉辦了大型心理咨詢系列活動(dòng)。先后由83位專家參加了活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢和舉辦專題講座，接受咨詢者達(dá)3000人次之多。期間，還向首都第一家社區(qū)心理咨詢機(jī)構(gòu)“西城區(qū)信任與安慰協(xié)會(huì)”提供了資金幫助。

4．溝通信息，培養(yǎng)慈善意識(shí)

為了激發(fā)人們的慈善意識(shí)，交流工作信息，慈善總會(huì)翻譯和印刷了《美國的慈善事業(yè)》小冊(cè)子；推動(dòng)了《新道德經(jīng)》的出版；編輯、錄制了介紹總會(huì)簡況的電視專題片；與中國社會(huì)報(bào)、香港商報(bào)等新聞單位達(dá)成聯(lián)合籌辦“慈善專欄”的協(xié)議；與天津慈善會(huì)合作出版《慈善》雜志；創(chuàng)辦了簡報(bào)《中華慈善信息》，向團(tuán)體會(huì)員、有關(guān)慈善組織和關(guān)心慈善事業(yè)的人士傳遞慈善信息；另外，還正在與中央電視臺(tái)、北京名山文化公司商討籌辦“同在陽光下”慈善電視專欄。

1995年8月，中華慈善總會(huì)在上海召開了全國第一次慈善工作交流會(huì)。全國28個(gè)省市的30多個(gè)慈善團(tuán)體的代表和30多位來賓出席和列席了會(huì)議，就在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)展慈善事業(yè)進(jìn)行了研究和討論，交流了經(jīng)驗(yàn)，溝通了信息，并在許多問題上達(dá)成了共識(shí)。

5．開展了海內(nèi)外交流與合作

中華慈善總會(huì)成立以來，積極加強(qiáng)與港澳和國際慈善組織的合作，先后與香港公益金、香港東華三院、保良局、社會(huì)福利會(huì)、仁愛醫(yī)院、佛香講堂、國際扶輪社港澳區(qū)、世界宣明會(huì)、國際聯(lián)合募捐協(xié)會(huì)等著名慈善團(tuán)體建立了聯(lián)系。香港公益金和國際聯(lián)合募捐協(xié)會(huì)曾派出高層領(lǐng)導(dǎo)人到總會(huì)訪問，世界宣明會(huì)和國際扶輪社港澳區(qū)已經(jīng)和總會(huì)共同合作在國內(nèi)開展慈善項(xiàng)目。其他港澳和國際慈善組織也在積極與總會(huì)建立聯(lián)系，探討合作的途徑。