[摘要]以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的三代領導集體對如何通過一定的經濟區(qū)域布局，尋求達到共同富裕的目標，進行了不懈的努力和探索，終于找到了有效實現(xiàn)途徑和方法，對現(xiàn)時期如何實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調發(fā)展、縮小東西部差距有重要的指導意義。

[關鍵詞]公平 效率 協(xié)調 領導人

共同富裕是社會主義區(qū)別于資本主義和其他一切剝削制度的本質特征，是社會主義的根本原則和終極目標。建國五十多年來，黨的三代領導人對如何運用一定的區(qū)域經濟發(fā)展模式、達到共同富裕的目標，進行了不懈的努力和探索，中國區(qū)域經濟發(fā)展也經歷了艱辛而又曲折的道路，演繹著黨的三代領導人對我國區(qū)域經濟發(fā)展道路的探索得與失。如何科學地分析和研究黨的三代領導人豐富而又深刻的區(qū)域經濟思想，對我國目前實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、毛澤東以公平為主的共同富裕區(qū)域觀

毛澤東從推翻舊政權開始，就一直思考如何使全國人民富裕起來，他認為這個富，是共同的富，這個強是共同強，大家都有份，只有大家都富起來，才算真正的富。

毛澤東的共同富裕觀體現(xiàn)在他的區(qū)域空間的工業(yè)均衡布局觀上。由于歷史的原因，我國現(xiàn)代輕工業(yè)和重工業(yè)70％在沿海，30％在內地，區(qū)域產業(yè)布局分布極不均勻，另外朝鮮戰(zhàn)爭剛剛過去，國際形勢還很緊張，隨時隨地都有戰(zhàn)爭的危險和威脅，基于這些因素，毛澤東認為“新的工業(yè)大部分應當擺在內地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且利于備戰(zhàn)，這是毫無疑義的”。雖然他也談到“要好好地利用和發(fā)展沿海工業(yè)老底子”，但其主要目的是為了幫助內地的發(fā)展，而且在當時緊張的國際形勢下，毛澤東在對待沿海和內地建設問題上更傾心于建設內地，具體行動體現(xiàn)在：從“一五”時期黨和國家就有計劃、有步驟地開始對西部開發(fā)，第一個五年計劃時期，國家在內地的投資總額占53.5％，“一五”計劃的重大骨干項目，共156項，80％是安排在內地，僅陜西、甘肅兩省就差不多有40個項目。第二個和第三個五年計劃時期，在內地的國民經濟總投資分別占據55 9％和68.59％，特別是“三線”建設時期，差不多經歷了“三個五年計劃”共計投入了2050億元，其中有幾年的投資幾乎占據了全國總投資的一半。將沿海的許多重工業(yè)企業(yè)，直接實行了整體搬遷，甚至遷到了交通不便的地區(qū)，并在內地建立了一批初具規(guī)模，行業(yè)較為齊全的工業(yè)基地，形成了沿海和內地齊頭并進的發(fā)展局面。

毛澤東的區(qū)域均衡布局觀，走向共同富裕的構想是針對當時的國際、國內的大環(huán)境的必然產物，也產生了一定的效果，這種均衡布局戰(zhàn)略實質上是重點開發(fā)西部戰(zhàn)略，其目的是縮小內陸和沿海的差距，特別為西部地區(qū)工業(yè)化奠定了基礎，在落后地區(qū)注入現(xiàn)代工業(yè)文明改變了原有的整個單一的工業(yè)布局，刺激了西部工業(yè)的增長，特別是從1 958年至1 978年，陜西工業(yè)資產值增長率達20.1％，四川11.8％，貴州為11.2％，青海為16.3％，且長時期保持邊疆地區(qū)的社會政治穩(wěn)定，維護了民族團結和國家統(tǒng)一，減少了地區(qū)間的差距。但在實踐中出現(xiàn)了不少問題，沒有尊重客觀經濟規(guī)律，生產要素的資源配置帶有很大的行政命令性，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。

二、鄧小平以效率為主的共同富裕區(qū)域觀

作為第二代領導核心的鄧小平，審時度勢，深刻地分析了國際、國內的環(huán)境，立足于“和平和發(fā)展是當代世界的兩大主題”，提出了以“以經濟建設為中心”的戰(zhàn)略性轉移，針對中國區(qū)域遼闊，自然條件、資源稟賦，經濟基礎，社會文化傳統(tǒng)等體制方面的實際情況，鄧小平認為東，中、西部存在明顯的差距，短期內已成為難以逾越的鴻溝，為了謀求整個國民經濟的快速增長，縮小與世界上先進國家的差距，必須分清緩急、輕重，對具有發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展條件和發(fā)展效率的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展和重點發(fā)展，鄧小平在1978年底的中央工作會議上指出：“在經濟政策上，要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分人生活先好起來，從而帶動其他地區(qū)、其他人，使全國各族人民都能比較快地富裕起來”。在此基礎上，他提出了沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的非均衡戰(zhàn)略思維，即沿海地區(qū)和大城市要利用既得優(yōu)勢，國家工業(yè)化的布局重心開始向沿海傾斜，并產生極大的集聚效應和擴散效應。

按照鄧小平區(qū)域經濟思想，逐步形成由沿海向內地逐步推進的區(qū)域發(fā)展布局。1979年4月，鄧小平提出設立經濟特區(qū)，1984年上海、廣州等十四個沿海城市開放，1985年2月，長江三角洲，珠江三角洲及閩南三角地區(qū)被辟為沿海經濟開發(fā)區(qū)，1988年3月，山東半島、遼東半島及環(huán)渤海地區(qū)被劃入沿海經濟開發(fā)區(qū)，東部沿海地區(qū)逐步形成經濟特區(qū)、開放城市、開放地區(qū)由點到面的對外開放格局，自1992年起，中國區(qū)域開放由沿海到內地延伸，長江開放地帶建成，13個邊境城市開放，所有內陸省會城市開放，浦東開發(fā)，所有內陸省會城市全方位開發(fā)的格局形成。二十多年的實踐證明，這種由外向內，由沿海向內地逐步推進，漸次發(fā)展的戰(zhàn)略布局，是鄧小平在深刻認識和尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律的基礎上提出并設計的，是符合中國國情的獨特之舉，這一戰(zhàn)略的實施不僅加快了東部沿海地區(qū)經濟迅速發(fā)展，而且在一定程度上帶動了中西部地區(qū)區(qū)域經濟開放和發(fā)展。鄧小平讓“一部分人和地區(qū)先富裕起來”觀點，并沒有違背社會主義共同富裕的目標，他明確指出“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕”。

三、江澤民以協(xié)調發(fā)展為主的共同富裕區(qū)域觀

無論是毛澤東以公平為主的均衡發(fā)展觀，還是鄧小平以效率為主的非均衡發(fā)展觀，工業(yè)化和國民經濟都得到了迅速發(fā)展，但目前地區(qū)間差距也越來越明顯，這是不容忽視的現(xiàn)實，嚴重影響到社會的穩(wěn)定、民族團結和國民經濟的健康發(fā)展。有資料顯示，1978年東、中、西部地區(qū)國民生產總值相對比為1:0.60:0.33，到1994年擴大為1:0.43:0.21。人均國民收入比，1979年為1:0.60:0.56，1992年擴大為1:0.58:0.50，1978年至1993年，GNP平均增長速度中部地區(qū)和西部地區(qū)分別比東部地區(qū)低1.1個百分點和1個百分點。不僅東中西部之間有差距，各地區(qū)內部之間也有差距，省內各地區(qū)之間經濟發(fā)展的速度和水平也存在很大差距，不同省份這種差距的擴大，是在各省區(qū)綜合經濟實力和發(fā)展能力明顯提高的情況下出現(xiàn)的，1979年—1992年的13年間，中西部18個省區(qū)除黑龍江和青海外，年均國內生產總值增長率都在80％以上，大大超過1953—1978年全國平均增長率6.1％的水平。地區(qū)間差距已到了非解決不可的地步。如果中西部在發(fā)展上的這種滯后性及與東部地區(qū)形成的巨大反差得不到扭轉，終將制約我國總體戰(zhàn)略的實施和市場經濟目標的實現(xiàn)。同時也給共同富裕的終極目標實現(xiàn)推遲時間，在以江澤民同志為核心的第三代領導集體不失時機地提出了區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

以江澤民同志為首的第三代領導集體，在繼承毛澤東、鄧小平共同富裕的區(qū)域經濟思想上創(chuàng)造性地提出了協(xié)調發(fā)展的策略手段，以期在根本上扭轉區(qū)域經濟發(fā)展中的不平衡矛盾，江澤民明確指出“解決地區(qū)發(fā)展差距，堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是今后改革和發(fā)展一項戰(zhàn)略任務”，根據江澤民同志的指示，十四屆五中全會作出了“堅持區(qū)域經濟協(xié)調，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”的戰(zhàn)略方針，1999年6月，在西北五省區(qū)固有企業(yè)改革和發(fā)展的座談會上，江澤民同志第一次明確提出了“西部大開發(fā)”概念、精辟闡述了西部大開發(fā)的重大經濟、政治和社會意義，他指出：逐步縮小全國各個地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)全國經濟社會的協(xié)調發(fā)展，最終達到全體人民的共同富裕，是社會主義本質的要求，也是關系我國跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大問題。針對我國的基本國情，他認為要在一個時期實現(xiàn)共同富裕，必須加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，促進各民族的共同繁榮，是加強民族團結、維護邊疆穩(wěn)定的根本任務。江澤民同志高瞻遠矚，從整個中華民族，實現(xiàn)中華民族的振興的角度來認識西部大開發(fā)的重要意義，在西部大開發(fā)上提出了許多切實可行的觀點：(1)實施西部大開發(fā)，實現(xiàn)大局的戰(zhàn)略性轉移。中央決策層作出西部大開發(fā)的決策，表明這是由西部服從東部這個大局向東部服從西部這一大局轉移的實質性體現(xiàn)，以前提出的加快西部發(fā)展是在西部服從東部優(yōu)先發(fā)展的大局下進行的，而現(xiàn)在實施的西部大開發(fā)是要在東部服從西部加快發(fā)展的第二個大局下進行的。(2)東部地區(qū)發(fā)展“不可偏廢論”，江澤民同志指出“強調加快開發(fā)西部地區(qū)和東部地區(qū)對西部地區(qū)的支持，決不是東部地區(qū)不要繼續(xù)加快發(fā)展”?！把睾５貐^(qū)，有條件的要繼續(xù)加快發(fā)展，努力率先基本實現(xiàn)代化”，他還指出“在加快中西部地區(qū)發(fā)展的同時，繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)在全國經濟發(fā)展中的帶頭作用”。江澤民同志這一理論繼承了鄧小平非均衡發(fā)展觀點，為東部地區(qū)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。(3)區(qū)域優(yōu)勢互補論，江澤民同志認為“東、中、西部各有其優(yōu)勢，西部大開發(fā)創(chuàng)造出大量的投資機遇，將有力地增強對經濟增長的拉動，西部地區(qū)優(yōu)勢資源的開發(fā)和東送，將為中部和東部地區(qū)人民群眾收入水平的提高，將創(chuàng)造巨大的市場需求”。(4)區(qū)域協(xié)調發(fā)展長期論，鑒于西部地區(qū)自然條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱，經濟基礎薄弱、商品和市場經濟的意識薄弱的現(xiàn)狀，江澤民多次強調，西部地區(qū)大開發(fā)既是一項緊迫的任務，也是一項十分艱巨的歷史任務，不可能一蹴而求。在以江澤民同志為核心的第三代領導集體還確定了西部大開發(fā)的重點區(qū)域：依靠亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線；發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，逐步形成我國西部有特色跨行政區(qū)域的經濟帶，帶動周圍其他地區(qū)的發(fā)展，有步驟、有重點地推進西部大開發(fā)，同時，黨中央把基礎設施生態(tài)環(huán)境，特色經濟和農業(yè)、科技以及教育作為西部大開發(fā)的重點領域。

江澤民的協(xié)調發(fā)展的區(qū)域共同富裕觀與毛澤東、鄧小平的區(qū)域共同富裕觀是一脈相承的，共同富裕是社會主義發(fā)展的終極目標，江澤民同志的區(qū)域共同富裕觀既繼承前人理論的合理內核，又豐富和拓展了前人的理論，吸取各種失誤的教訓，不斷解決新課題，開拓新境界、實現(xiàn)新飛躍。特別是他既承認東西部差距是長期歷史的現(xiàn)象，又不尚空談，高度重視和采取有效的措施正確解決地區(qū)差距問題。盡量避免“公平”而平均、“效率優(yōu)先”而差距懸殊的歷史怪圈現(xiàn)象。如今在全面建設小康社會的征程中，要按照江澤民的協(xié)調發(fā)展的共同富裕觀的構想，努力搞好西部大開發(fā)，縮小東中西部差距。