日前，紹興市越城區(qū)塔山街道望花畈社區(qū)的居民群眾眼前一亮：社區(qū)內(nèi)小區(qū)環(huán)境煥然一新，亂堆放的垃圾不見了，亂搭建的棚屋拆除了?！皼]想到像我們這個老的小區(qū)，也有了保潔、保安、保綠這樣的簡易物業(yè)管理?！鄙鐓^(qū)居民王某高興地對記者說。

原來，在2006年區(qū)人代會期間，區(qū)人大代表高維英、周嬌娥、楊藕云等分別提出了對老住宅小區(qū)進(jìn)行改造、逐步實(shí)行封閉式管理的建議和意見，但承辦的幾個單位協(xié)調(diào)不好，沒有及時辦理。去年底，區(qū)人大常委會組織對代表建議辦理進(jìn)行“回頭看”，對這件建議進(jìn)行了督辦，促成區(qū)政府作出決定：用兩年時間，對城區(qū)范圍內(nèi)160余個未實(shí)行物業(yè)管理的老住宅小區(qū)，實(shí)行以保潔、保安、保綠為主要內(nèi)容的簡易物業(yè)管理。塔山街道望花畈社區(qū)成為最先推行的社區(qū)之一。

這是越城區(qū)開展人大代表建議、意見辦理工作“回頭看”帶來的可喜變化。

“回頭”查看 督促辦理

2006年，越城區(qū)人大常委會交區(qū)人民政府及其所屬部門辦理的代表建議批評意見共67件，這些建議批評意見于2006年7月已辦理完畢。

為了客觀全面地掌握辦理的情況，進(jìn)一步促進(jìn)辦理工作，2006年11月，越城區(qū)人大常委會第二十九次會議作出決定，組織對2006年區(qū)人大代表建議批評意見辦理進(jìn)行“回頭看”。越城區(qū)人大常委會代表工委會同區(qū)人民政府辦公室，對承辦單位的辦理情況逐個進(jìn)行督查。

督查期間，各承辦單位首先對辦理代表建議批評意見的情況進(jìn)行自查，爾后人大常委會通過組織匯報會、座談會、走訪或現(xiàn)場檢查等方式，對承辦單位進(jìn)行普遍檢查或重點(diǎn)抽查。

2006年人代會期間，孔興堂、何偉屏等代表提出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議。承辦單位及時進(jìn)行了答復(fù)。為了了解實(shí)際落實(shí)情況，督查組首先聽取了區(qū)食品安全委員會關(guān)于該建議辦理落實(shí)情況的匯報。隨后，又走訪了區(qū)農(nóng)水局、質(zhì)檢分局、工商分局、計衛(wèi)局、食品藥品監(jiān)督分局，召開了由區(qū)人大代表、部分鎮(zhèn)村干部、村民代表參加的座談會，并到東湖鎮(zhèn)實(shí)地走訪了5個自然村、1所學(xué)校和1個外來民工聚集點(diǎn)，比較全面地了解了食品安全的監(jiān)督情況。督查組認(rèn)為，全區(qū)完成了農(nóng)村“放心店”100％全覆蓋，并且“放心店”建設(shè)已向?qū)W校、社區(qū)、外來人員聚集點(diǎn)延伸。同時層層落實(shí)食品安全責(zé)任制，形成了由“區(qū)政府——鎮(zhèn)街（部門）——村（社區(qū)）——企業(yè)”組成的食品安全責(zé)任網(wǎng)。督查組肯定了辦理工作的成效，也提出了要建立長效機(jī)制等意見建議。

對區(qū)人大代表葛永娟提出的關(guān)于要求對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治的建議，承辦單位答復(fù)的辦理結(jié)果為“正在解決”。對此，區(qū)人大常委會及時進(jìn)行督辦，促成區(qū)行政執(zhí)法局成立清理整頓學(xué)校周邊秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)行政執(zhí)法局多次組織集中整治，有效制止了市區(qū)各中小學(xué)周邊200米范圍內(nèi)的無證攤販占道設(shè)攤、流動叫賣，車輛亂停亂放等現(xiàn)象?？吹竭@種情形，參加督辦的葛永娟代表滿意了，稱贊代表建議辦理工作“回頭看”是個好辦法。

建議辦理有了抓手

近年來，隨著人大代表履職意識的增強(qiáng)、履職水平的提高，代表建議批評意見等辦理的質(zhì)量受到了更多的關(guān)注，要求相關(guān)辦理部門加大辦理力度、提高辦理質(zhì)量、注重辦理實(shí)效的呼聲越來越高。

越城區(qū)人大常委會代表工委的同志認(rèn)為，從歷年來代表建議批評意見辦理的實(shí)踐看，確實(shí)存在提高辦理質(zhì)量的空間。特別是幾個部門共同承辦的建議意見，在辦理中常常出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)人大代表連續(xù)幾年提出相同建議的尷尬局面。

如何使人大代表建議的辦理落到實(shí)處，辦出成效？越城區(qū)人大常委會副主任楊偉春認(rèn)為：“通過‘回頭看’，人大機(jī)關(guān)對承辦單位及時督促、緊盯不放，盡量使辦理結(jié)果讓代表滿意；承辦單位也認(rèn)真檢查自己的答復(fù)是否已從‘紙上談兵’變成實(shí)際行動；還可以及時對那些辦理不力的單位敲警鐘，增強(qiáng)承辦單位和辦理人員的責(zé)任心?！?/p>

政府部門參加“回頭看”督辦的同志深有體會：“‘回頭看’不僅要看資料，聽介紹，還要到代表和選民中去了解情況，有的還要到現(xiàn)場去實(shí)地查看，這對承辦部門是一種實(shí)實(shí)在在的督促，有利于提高落實(shí)率、滿意率?！?/p>

據(jù)悉，越城區(qū)人大常委會今后將進(jìn)一步修訂“回頭看”工作制度，健全工作機(jī)制，從而使代表建議辦理工作真正實(shí)現(xiàn)從回復(fù)型向落實(shí)型、數(shù)量型向質(zhì)量型、就事論事型向舉一反三型轉(zhuǎn)變。