出版產(chǎn)業(yè)既是文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分，又是意識形態(tài)陣地，呼吁優(yōu)先發(fā)展與出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的五個環(huán)境，以利于文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。這是一把雙刃劍。雖然現(xiàn)在大多數(shù)出版社與作者簽訂印數(shù)稿酬合同，但還是出現(xiàn)一些故意隱瞞印數(shù)的情況。盜版的形式已發(fā)生了變化，過去以為是不法書商責(zé)任（在相當(dāng)一段時期以來的確如此），經(jīng)過這些年的“掃黃打非”，情況已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有的出版社，存在“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象，為的是盡量少給作者稿酬（當(dāng)然，還有避稅原因）。過去，圖書版權(quán)頁上不僅標(biāo)明版次，還要標(biāo)明印數(shù)?，F(xiàn)在，誰也說不清楚一版究竟印了多少冊。這樣，既傷害了作者利益（當(dāng)然也使稅收受損），也傷害了社會公平公正。因此，在我們對WTO承諾的保護知識產(chǎn)權(quán)取得階段性成果基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

法律法規(guī)環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。相對于其他產(chǎn)業(yè)，關(guān)于出版產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)還不完善。僅僅憑行政干預(yù)和領(lǐng)導(dǎo)講話、作指示只能解決一時一事的問題，建立一個良好的法律法規(guī)環(huán)境，才能長久解決規(guī)則性問題。因此，要加快推出相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化法律法規(guī)環(huán)境。

政策環(huán)境。由于意識形態(tài)屬性，我們的文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歸宣傳口領(lǐng)導(dǎo)，但是，有些相關(guān)政策又由政府其他職能部門推出，由此存在相互脫節(jié)的問題。比如社會保障政策的制定和推出歸勞動和社會保障部門，具體實施又是屬地化管理。而勞動工資政策又是由人事部制定和推出，還有稅收政策等，都不歸宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)。而這些問題是轉(zhuǎn)企改制中經(jīng)常遇到的問題。比如現(xiàn)在已經(jīng)實行自收自支、企業(yè)化管理的出版事業(yè)單位，遲遲不肯轉(zhuǎn)制為企業(yè)，就是因為一些實際問題沒有解決。以退休人員退休金為例 ：如果仍保留事業(yè)外殼，漲工資，副局級人員漲750元，正高職稱人員漲700元，而已交社保人員則只漲150元，三年后補齊到事業(yè)單位現(xiàn)在的水平，顯然，個人要受損失。因此，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)難下決心，持觀望態(tài)度。而這些問題宣傳部門無法左右。

另外，出版產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)國有資產(chǎn)出資人問題尚處于模糊狀態(tài)。國資委只管第一產(chǎn)業(yè)國有資產(chǎn)。對于具有意識形態(tài)屬性的出版社、期刊社、報社等的國有資產(chǎn)，現(xiàn)在仍以事業(yè)法人狀態(tài)去持有和管理，至今出資人的身份還沒有明確，誰來授權(quán)轉(zhuǎn)企改制。如不解決這個問題，將衍生諸多后患。當(dāng)前，出版產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境急需梳理，讓相關(guān)政策銜接起來。

融資環(huán)境。隨著出版產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融資環(huán)境需要進一步改善。要研究和制定針對文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特性的融資評估體系。要不然，僅靠社會融資來自我發(fā)展，存在一定的風(fēng)險。另外，會在市場競爭中處于劣勢。比如目前對有市場前景的書稿的爭奪已呈白熱化趨勢。一個暢銷書作家的書稿，動輒100萬元乃至200萬元才肯出手給出版社，誰給的錢多作者就把書稿給誰。貝塔斯曼等國際出版業(yè)大鱷多年前開始進入中國市場，以組織讀者俱樂部的形式培育國內(nèi)市場，曾經(jīng)一度要和人民文學(xué)出版社共同組織文學(xué)評獎。這些公司目前以資本形式介入，開始通過一些文化公司高價購進書稿。在這場競爭中，我們大部分以條塊分割狀態(tài)存在的單打獨斗的國有出版社，將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于體制機制等原因，有些國有出版社，甚至很難與個體資本去抗衡?，F(xiàn)在有的出版社就選擇與個體資本合作，對方出錢出版社出版，除去作者高額稿酬，拋去成本，利潤平分。如果國有銀行能采取對中小企業(yè)的融資優(yōu)惠政策，就可以使出版社規(guī)避許多風(fēng)險，使文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有資本保障。目前的無形資產(chǎn)評估體系非常不健全。出版社要出一本書，誰能給做出無形資產(chǎn)抵押評估？文化產(chǎn)業(yè)的評估體系不健全，融資體系不完善，推進出版產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展光靠國家補貼撥款或靠幾位老總?cè)ハ蛭幕九e債，已經(jīng)趕不上時代發(fā)展的步伐。所以，需要及時改善融資環(huán)境。

價格環(huán)境。在出版領(lǐng)域，亟待確立政府指導(dǎo)價格。圖書價位虛高，對圖書出版產(chǎn)業(yè)影響尤為突出，而高定價低折扣現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重制約了出版產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。這一點可能與計劃經(jīng)濟時代以碼洋確定出版社的產(chǎn)值弊端有關(guān)?，F(xiàn)在國民經(jīng)濟的測量標(biāo)準(zhǔn)，也放棄了簡單以GDP增長值來認(rèn)定的方式。因此，對于出版社也應(yīng)以實洋來判定其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。同時，由政府職能部門來定期推出圖書定價指導(dǎo)價格，對降低圖書價位虛高，治理價格環(huán)境，消除各種隱患，引導(dǎo)出版產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道十分有利。否則下一步的發(fā)展可能還會遇到新的障礙。

（2006年12月17日在“中國出版學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”上發(fā)言摘要）