香港曾烏煙瘴氣

香港如今擁有一支高效廉潔的公務(wù)員隊伍，令人羨慕。但實際上，上世紀70年代之前，香港的吏治腐敗也曾經(jīng)搞得民怨沸騰。貪污受賄問題在公共服務(wù)機構(gòu)中十分嚴重：救護人員在接病人前往醫(yī)院前，會向病人索取茶錢；消防員開水龍頭救火要收“開喉費”；住院的病人要打賞醫(yī)院的護工，才可取得開水或便盆。尤其在警界，警方與黑道的勾結(jié)已經(jīng)到了半公開化的地步。在當(dāng)時的警界，不但上層人物貪污受賄，基層警探也與黑道勾結(jié)起來，把整個香港搞得烏煙瘴氣。

以當(dāng)時香港“四大探長”中的呂樂為例，此人1958年被提拔為新界區(qū)總探長。呂樂往上爬的訣竅，就是行賄受賄、勾結(jié)黑道。他既向上司行賄，也受下級行賄，同時利用手中的權(quán)力，向轄區(qū)所有機構(gòu)收取好處費，并充當(dāng)它們的保護傘。呂樂在黑白兩道都很吃得開，當(dāng)時香港黑道上的“四大黑幫”（新義安、潮州幫、14K、和勝和）給足他面子，即使呂樂坐在家里什么事都不干，這“四大黑幫”也送案件給他上去交差。在“白道”方面，新警務(wù)處長上任，都需要“禮賢下士”，到呂樂這里來“拜碼頭”，否則，香港的治安就會大壞，而警方根本無法制止。至此，呂樂已經(jīng)儼然成了一個黑幫總舵主。甚至有人說，呂樂建立起了香港警界的“貪污制度”。“四大探長”中的其余3個（韓森、藍剛、顏雄）的發(fā)跡史，幾乎與呂樂如出一轍。

當(dāng)時的港英當(dāng)局已意識到問題的嚴重性，他們曾設(shè)立反貪污部，采取一些措施對警察的貪污之風(fēng)進行掣肘。比如，不讓一名警員在一個地區(qū)任職太久，到了一定年限，便進行一次大調(diào)動。然而這一切都沒能阻止香港警察隊伍的迅速腐敗。反貪污部隸屬于警方，調(diào)查起案子來經(jīng)常受到嚴重干擾，后來完全成了擺設(shè)，而大調(diào)動的措施，反而給貪污提供了新的機會，使得原本“干凈”的地方也迅速爛掉，貪污鏈迅速擴大。

廉政公署動真格

1973年的葛柏案成了事件的轉(zhuǎn)折點。葛柏是英國人，于上世紀50年代加入香港警隊，到70年代，擔(dān)任港英總警司，成為香港警界第三號人物。

70年代初，香港警方發(fā)現(xiàn)葛柏有一筆1.2萬加元的儲蓄來歷可疑，隨即展開代號“夏灣拿”的調(diào)查工作。葛柏聞訊后，申請?zhí)崆巴诵?，并將大量現(xiàn)款匯到海外。檢舉貪污組遂迅速展開大規(guī)模調(diào)查，在一個月內(nèi)聯(lián)絡(luò)了香港480家銀行，查明葛柏的海外存款居然有62.4萬港元。

但由于負責(zé)調(diào)查此案的反貪局隸屬于警察部門，葛柏運用種種手段阻撓調(diào)查的進行。

香港市民一開始以為港英當(dāng)局這回是要“動真格”的了，因此無不伸長頭頸，等著葛柏鋃鐺入獄。哪知警方遲遲追查不到葛柏有罪的證據(jù)，僅能證明以他當(dāng)公務(wù)員的薪金根本不可能有這么多存款。調(diào)查過程中，葛柏卻潛逃返英。消息傳出，香港市民再也不能容忍，他們紛紛上街抗議，“反貪污、捉葛柏”的口號此起彼伏。

港英當(dāng)局見民怨沸騰，生怕影響到其對香港的統(tǒng)治，便開始認真處理此案。恰巧，當(dāng)時新上任的港督麥理浩也有意肅清香港吏治。乘著這一股“東風(fēng)”，麥理浩于1973年10月17日向立法局申請成立一個專責(zé)獨立的肅貪機構(gòu)。1974年2月15日，香港廉政公署宣告成立，廉政專員由總督委派，隸屬香港總督，對總督負責(zé)，其他任何機構(gòu)任何人，都無權(quán)干涉廉政專員的工作。

廉政公署成立后的頭一件大案就是葛柏案。廉政公署從警方的反貪局接手此案后，廉署首任執(zhí)行處處長彭定國、副處長夏烈聯(lián)親自出馬，終于找到葛柏受賄的證據(jù)。廉政公署隨即開始引渡工作，經(jīng)過8個月數(shù)度聆訊，倫敦法庭終于判令把葛柏解回香港受審。1975年，葛柏在香港被判處入獄4年。

此后，麥理浩便把廉政公署作為利刃，掀起一陣“廉政風(fēng)暴”，手段異常嚴厲：他要求那些擁有“不明財產(chǎn)”的官員說明異常資產(chǎn)的來龍去脈；凡不能清楚交代者一律法辦。一時間，貪官污吏人人自危，最怕廉政公署的工作人員來請自己“喝咖啡”。

四大探長紛紛落馬

廉政公署當(dāng)時的工作重點之一便是警界。自葛柏案之后至1976年間，成立只不過兩年的廉政公署，在香港警隊內(nèi)部挖出了近20個貪污集團，數(shù)名警司級的高級警察被捕，數(shù)百名各級警員被捕或者被通緝。其中最大的一樁團伙貪污案涉及18名警務(wù)人員。此案告破之后，在香港社會引起巨大反響，同時也在警隊內(nèi)部引起極大恐慌。

當(dāng)時的“四大探長”中3個已經(jīng)退休，他們知道廉政公署厲害，便暗中告訴黑幫，要求他們暫時不要太放肆，以免吃虧。有些黑幫因此開始轉(zhuǎn)行做正經(jīng)生意，但也有些不怕死的，不將廉署放在眼里，其中就有綽號“跛豪”的大毒梟吳錫豪。最終，吳錫豪等9名大毒梟于1974年11月12日被捕，吳錫豪被判刑30年。利用這起案件，廉政公署將警界中大批害群之馬揪了出來，而“四大探長”中的藍剛直接受到影響——廉政公署經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)藍剛居然有1億港元的資產(chǎn)。

藍剛聞訊后立刻逃亡加拿大，此后再未回到香港，于1989年在泰國死于心臟病。他的資產(chǎn)也很快被廉政公署凍結(jié)（至今沒有解凍）。

藍剛之后，呂樂、顏雄、韓森3人陸續(xù)進入廉政公署的視線。事實上，“四大探長”中資歷最老的呂樂早就因為樹大招風(fēng)而被盯上。呂樂也早就籌劃退路，廉政公署掀起“廉政風(fēng)暴”后，呂樂帶著數(shù)億財富遠走加拿大。1976年11月4日，廉政公署凍結(jié)了呂樂留在香港的3000多萬港元，并發(fā)布通緝令。

而韓森和顏雄兩人見勢不妙，紛紛提前退休，攜款外逃。由于這些攜款外逃的貪官長期被通緝，他們在異鄉(xiāng)只能隱姓埋名，有的語言不通，又不能返回，過著一種暗無天日的生活。更為重要的是，廉政公署在通緝他們的同時，還凍結(jié)了他們的財產(chǎn)，有些人雖然攜帶了幾千萬甚至上億元的財產(chǎn)，但在國外使用卻是難題，因為一旦使用的話，就有可能暴露自己的行蹤。

因為所有外逃的香港貪官隨時面臨被引渡的下場，所以韓森在逃亡加拿大后，又輾轉(zhuǎn)美國、菲律賓、印尼，始終無法安享手上的不義之財，最后客死他鄉(xiāng)。而呂樂、顏雄也分別在泰國和臺灣“避難”，其境況相當(dāng)凄慘。

“廉政風(fēng)暴”使香港吏治為之一清。根據(jù)一些國際機構(gòu)的調(diào)查認定，香港公務(wù)員隊伍的廉潔程度此后一直在亞洲排名前3位。

（摘自《上海譯報》原標題為《香港“廉政風(fēng)暴”令貪官膽寒》本刊有刪節(jié)）