摘要：社會保障工作中的“金保工程”不斷取得進展，利用信息系統(tǒng)進行決策分析的需求日益增加，為了構(gòu)建決策分析系統(tǒng)需要整合社會保障信息系統(tǒng)中的養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)、人才四本數(shù)據(jù)庫的資源。文章探討了數(shù)據(jù)整合技術(shù)在社會保障信息系統(tǒng)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：社會保障；金保工程；數(shù)據(jù)整合；決策分析

0 引言

為了全面、準確、及時地收集社會保障業(yè)務(wù)信息，充分挖掘數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的價值，需建設(shè)一個宏觀決策系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行匯總、整理、交換和分析等加工處理，形成宏觀決策數(shù)據(jù)庫，為社會保障政策的制定提供依據(jù)和支持，對政策執(zhí)行情況進行監(jiān)測。

為了適應(yīng)宏觀決策支持系統(tǒng)建設(shè)的需要，我們采用數(shù)據(jù)整合技術(shù)，充分整合養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)、人才數(shù)據(jù)資源，并建設(shè)成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整合平臺。該數(shù)據(jù)整合平臺能將這四大數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過抽取、規(guī)則轉(zhuǎn)換、清洗、加載，形成整合資源庫，為宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。

1 數(shù)據(jù)整合的需求

當前，社會保障部門領(lǐng)導(dǎo)要做出一項決策，往往依賴于信息系統(tǒng)，比如：實現(xiàn)常規(guī)統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測分析、風(fēng)險分析等；進行數(shù)據(jù)、圖表、多媒體等各種形式的查詢；對比計劃和執(zhí)行情況；對比本期和歷史情況；對比部分和總體情況；監(jiān)測社會保障政策的執(zhí)行情況；預(yù)測政策出臺效果；監(jiān)測勞動力資源結(jié)構(gòu)、市場需求、就業(yè)趨勢、就業(yè)率變化狀況；預(yù)測就業(yè)結(jié)構(gòu)及變化趨勢；監(jiān)測基金收繳、發(fā)放、運轉(zhuǎn)、儲備和調(diào)劑狀況；監(jiān)測勞動保障待遇享受對象動態(tài)變化；預(yù)測人數(shù)變化趨勢等等。

決策分析需要的數(shù)據(jù)通常都是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是在現(xiàn)有信息系統(tǒng)下進行決策分析會比較復(fù)雜，原因如下：

(1)數(shù)據(jù)源利用問題，做出一個決策分析往往需要查詢多個基于各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部系統(tǒng)，并進行大量數(shù)據(jù)分析，工作量大，數(shù)據(jù)利用率不高，且容易出現(xiàn)人為差錯。

(2)數(shù)據(jù)源質(zhì)量問題。現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)大量為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從這些數(shù)據(jù)難以提煉出有用信息。并且已有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)平臺及開發(fā)工具互不兼容，直接提取這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比較麻煩。

(3)數(shù)據(jù)源標準問題。各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，也沒有通用的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，各個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫無法直接集成。

(4)歷史數(shù)據(jù)問題。統(tǒng)計分析需要大量的歷史數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)并不完整。

鑒于以上問題，需要建設(shè)一個數(shù)據(jù)整合平臺，按照宏觀決策的要求，利用數(shù)據(jù)整合技術(shù)，將相關(guān)數(shù)據(jù)提取、分類與整理后，經(jīng)過數(shù)據(jù)計算與變換，最后形成宏觀決策所需的數(shù)據(jù)和信息，保存在數(shù)據(jù)整合資源數(shù)據(jù)庫中，為決策系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。

2 數(shù)據(jù)資源分析

數(shù)據(jù)整合資源庫的數(shù)據(jù)都是一些統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)，如：每月各險種基金繳費統(tǒng)計、各年齡段基金繳費統(tǒng)計等，它們來源于生產(chǎn)數(shù)據(jù)，所以在數(shù)據(jù)整合之前，需對現(xiàn)有生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源進行歸類。現(xiàn)階段生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源主要分為公共信息數(shù)據(jù)集、養(yǎng)老基金數(shù)據(jù)集、醫(yī)?；饠?shù)據(jù)集和就業(yè)基金數(shù)據(jù)集等。(1)公共信息數(shù)據(jù)集是實現(xiàn)各險種基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。主要包括：

個人基本信息個人信息庫、IC卡信息庫等。

單位基本信息單位基本信息庫、單位所屬分支機構(gòu)信息庫、社保機構(gòu)信息庫、社保機構(gòu)經(jīng)辦人員庫、銀行信息庫等。

參?；拘畔靻挝粎⒈Ｐ畔旌蛡€人參保信息庫等。

參數(shù)信息庫職工平均工資信息庫、賬戶記賬利率信息庫、銀行利率信息庫、社會保險繳費比例信息庫、代碼庫、賬戶記賬利率信息庫、銀行利率信息庫等。

(2)養(yǎng)老基金數(shù)據(jù)集主要包括：

單位應(yīng)付信息庫單位應(yīng)付信息庫、單位實付信息庫等。

離退休人員信息庫離退休人員變更信息庫、離退休人員賬戶信息庫、離退休人員待遇信息庫等。

養(yǎng)老保險待遇信息庫養(yǎng)老保險待遇支付信息庫、養(yǎng)老補發(fā)退發(fā)信息庫、養(yǎng)老供養(yǎng)親屬基本信息庫、養(yǎng)老供養(yǎng)親屬待遇信息庫等。

(3)醫(yī)療基金數(shù)據(jù)集主要包括：

醫(yī)療參保人員信息庫醫(yī)療保險參保人員基本信息庫、醫(yī)療包干人員基本信息庫、參保人員及賬戶變動信息庫、人員就診檔案信息庫等。

醫(yī)療機構(gòu)信息庫定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算參數(shù)庫、定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)信息庫、定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付費用信息庫、定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)付信息庫、定點醫(yī)療機構(gòu)年度結(jié)算信息庫、定點醫(yī)療機構(gòu)藥品目錄庫等。

醫(yī)療待遇信息庫費用分類信息庫、醫(yī)療保險結(jié)算費用信息庫、醫(yī)療包干人員預(yù)付費用庫、醫(yī)療包干人員費用結(jié)算庫、醫(yī)療保險個人賬戶返還庫、醫(yī)療費用分段個人自付比例庫、定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付標準庫等。

(4)就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)集主要包括：

就業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息庫社保代發(fā)機構(gòu)基本信息庫、社保代發(fā)機構(gòu)撥付記錄庫、就業(yè)機構(gòu)服務(wù)情況庫等。

參保人員機構(gòu)信息庫參保人員失業(yè)保險信息庫、人員失業(yè)情況信息庫、失業(yè)人員變更信息庫、個人職業(yè)指導(dǎo)和介紹就業(yè)情況庫等。

失業(yè)待遇信息庫失業(yè)待遇信息庫、失業(yè)人員待遇支付明細庫、失業(yè)保險補發(fā)退發(fā)信息庫、失業(yè)待遇金額標準庫、失業(yè)保險金享受期限標準庫等。

人才交流信息庫人才引進信息庫、人才派遣信息庫、人才就業(yè)信息庫、人才調(diào)動信息庫、再就業(yè)信息庫、人事代理信息庫、畢業(yè)生落戶信息庫、企業(yè)招聘信息庫、個人應(yīng)聘信息庫等。

3 數(shù)據(jù)整合的實現(xiàn)方式

社會保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫一般都是關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)整合通?？梢圆捎脭?shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)和ETL技術(shù)實現(xiàn)。以下分別介紹這兩種實現(xiàn)技術(shù)。

3．1 數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)

利用數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)的數(shù)據(jù)整合主要指利用數(shù)據(jù)庫本身的功能，如觸發(fā)器、PL／SQL存儲過程、DBLINK等功能，完成對各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)的抽取、查詢和關(guān)聯(lián)等。

這種數(shù)據(jù)整合技術(shù)有如下優(yōu)點：

(1)適合于同種數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)集成。

(2)投資少，基本都是靠開發(fā)人員手工編程為主，只需要一些開發(fā)費用。

但也存在一些局限性：

(1)擴展性較差。由于都是開發(fā)人員手工編程，后期的維護成本較高，特別是在決策需求發(fā)生變化時，需要開發(fā)人員修改程序源代碼。

(2)數(shù)據(jù)整合效率難以保證。由于數(shù)據(jù)庫都靠開發(fā)商編寫，在系統(tǒng)日趨龐大的情況下，在面對復(fù)雜的數(shù)據(jù)整合問題上，效率難以得到保證。

3．2 ETL技術(shù)

通過ETL技術(shù)及專業(yè)ETL軟件，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)經(jīng)過抽取(Extract)、轉(zhuǎn)換(Transform)，最后加載(Load)到目標數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的整合。

這種數(shù)據(jù)整合技術(shù)有如下優(yōu)點：

(1)高效率。ETL軟件的數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、加載的效率非常高，特別是對于大數(shù)據(jù)量的抽取。并且支持對ORACLE9i的增量數(shù)據(jù)抽取。

(2)改進數(shù)據(jù)質(zhì)量。能夠根據(jù)各種條件校驗源數(shù)據(jù)和目標數(shù)據(jù)質(zhì)量，清洗垃圾數(shù)據(jù)。

(3)強大管理功能。能夠通過Web管理界面對數(shù)據(jù)抽取策略執(zhí)行制定時間觸發(fā)方式，對抽取結(jié)果進行分析等。

(4)多平臺、多數(shù)據(jù)源支持。支持各種平臺、各種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(如ORACLE、SQLServer等)以及不同版本數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)抽取。

(5)具備多種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換控件，能夠完成各種非常復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。

但是該數(shù)據(jù)整合實現(xiàn)技術(shù)也存在一些局限性：投資費用較為昂貴，實施周期通常較長。

4 數(shù)據(jù)整合的實施

數(shù)據(jù)整合實施工作大致可以分為4個階段：

(1)業(yè)務(wù)分析階段。該階段主要包括了解需要采集的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義，和數(shù)據(jù)表之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，例如：需：要了解社保個人信息及賬戶、單位個人信息及賬戶、退休人員信息等業(yè)務(wù)表的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義，表之間的相互關(guān)聯(lián)等。

(2)設(shè)計實施階段。該階段主要定義數(shù)據(jù)整合規(guī)則及策略。前者包括字段映射、合并、函數(shù)計算定義等。后者主要定義時間策略(定時策略、自動重試、手工策略、事件觸發(fā)等)。

(3)數(shù)據(jù)校驗階段。數(shù)據(jù)校驗階段是數(shù)據(jù)整合最重要的解段。由于不同業(yè)務(wù)信息資源之間的語義差別，會引起各種不完整甚至錯誤信息的產(chǎn)生，因此在系統(tǒng)正式運行之前，必須建立嚴格的數(shù)據(jù)校驗機制，以保證生產(chǎn)數(shù)據(jù)和整合平臺數(shù)據(jù)的一致性。建議采用如下方法：

數(shù)據(jù)的采樣每張表取出一些數(shù)據(jù)作為參照，跟轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)進行比較。

數(shù)據(jù)的計數(shù)每張表記錄原始數(shù)據(jù)的記錄總數(shù)，跟轉(zhuǎn)換后數(shù)據(jù)進行比較。

數(shù)據(jù)的重要指標匯總各主要匯總指標，要跟轉(zhuǎn)換后進行比較。

(4)系統(tǒng)上線階段。將設(shè)計好的數(shù)據(jù)整合流程正式發(fā)布，并可設(shè)定計劃定時執(zhí)行，系統(tǒng)管理人員可以通過監(jiān)控界面，進行任務(wù)監(jiān)控和跟蹤。隨著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)逐漸增加，管理人員可以根據(jù)具體的業(yè)務(wù)需求，修改計劃，合理安排數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換任務(wù)，以在規(guī)定的時間內(nèi)完成所有的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和加載任務(wù)。

5 數(shù)據(jù)整合實施中的管理

數(shù)據(jù)整合實施的管理，應(yīng)明確指導(dǎo)思想、具體目標和實施步驟，對數(shù)據(jù)整合軟硬件平臺建設(shè)作出統(tǒng)一要求。工作中，我們切實做到了如下幾點：

(1)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、實施和部署工作進展。同時，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人員組成工作小組，專門負責相關(guān)具體協(xié)調(diào)事項。

(2)開展數(shù)據(jù)整合的技術(shù)較為繁雜，涉及數(shù)據(jù)整合技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，又是一項全新的任務(wù)，對相關(guān)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高。因此，我們積極組織技術(shù)業(yè)務(wù)參加各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并邀請技術(shù)專家系統(tǒng)講解數(shù)據(jù)整合軟件的使用方法，從人員素質(zhì)方面為開展數(shù)據(jù)整合工作提供保證。

6 結(jié)束語

數(shù)據(jù)整合平臺能夠?qū)崿F(xiàn)多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、多種異構(gòu)數(shù)據(jù)源信息的綜合利用，為提高社會保障決策水平提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。但是，數(shù)據(jù)整合是一項復(fù)雜而又基礎(chǔ)性的工作，在實際整合過程中會遇到許多想象不到的問題，只有將這些問題一一化解，對數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的結(jié)果認真校驗，才能確保數(shù)據(jù)整合的準確性，才能最終達到數(shù)據(jù)整合平臺建設(shè)“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的要求。