一場(chǎng)發(fā)生在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛,正逐步演變成為選民與人大代表之間關(guān)于權(quán)利與權(quán)力的博弈。2月26日,一份由196名選民聯(lián)名遞交的人大代表罷免函,擺在了天津市河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)的工作案頭。這是目前規(guī)模最大的一次由選民直接提請(qǐng)的人大代表罷免動(dòng)議。參與聯(lián)名罷免的選民有著共同身份——天津市河?xùn)|區(qū)星河花園住宅小區(qū)業(yè)主;而罷免目標(biāo)指向該住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)商——天津帝旺集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)丁冰。就在1月18日,丁冰剛剛當(dāng)選天津市河?xùn)|區(qū)人大常委。(3月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)應(yīng)該說(shuō),這樣的罷免并不多見(jiàn),此前更多的罷免往往是出現(xiàn)在代表觸犯了刑律之時(shí)。毫無(wú)疑問(wèn),此舉是具有破冰意義的,這表明公眾的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)蘇醒。人大代表是選民選舉出來(lái)的利益代言人,當(dāng)某些選民感覺(jué)到自己選出的代言人沒(méi)有代表自己的利益,卻反而在損害自己的利益時(shí),其提出罷免請(qǐng)求,其實(shí)完全在情理之中,這也是代議制民主的題中應(yīng)有之意。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),如此“破冰”只不過(guò)是對(duì)法定權(quán)利的激活,是讓權(quán)利回歸應(yīng)有的姿態(tài)。
開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛是一種利益博弈,而選民罷免人大代表則是一種政治博弈,兩者看似不同,但其實(shí)有時(shí)是密不可分的。從利益博弈轉(zhuǎn)化為政治博弈,也表明公眾在通過(guò)自身的努力來(lái)開(kāi)拓利益表達(dá)的渠道,在普通公眾的權(quán)利還不夠強(qiáng)勢(shì)的背景下,這樣的努力實(shí)在無(wú)可指責(zé)。
不過(guò),也正因?yàn)榇伺e有開(kāi)先河的意味,有關(guān)方面尚缺乏應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn),所以選民的罷免請(qǐng)求遲遲未得到回應(yīng)。按照全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表選舉法的規(guī)定,選民們只要在提出罷免要求時(shí)寫(xiě)明罷免理由,符合法定人數(shù),那么就應(yīng)該啟動(dòng)罷免程序。最終的決定權(quán)只在原選區(qū)的選民,超過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)就罷免成功,不超過(guò)半數(shù)則罷免失敗,如是而已。所以,天津市河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)該及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序,而不是以“盡量爭(zhēng)取化解雙方的矛盾”之類(lèi)的措施來(lái)應(yīng)對(duì),依法行事才是法治,才是對(duì)法律的尊重,否則就有搞人治之嫌。