摘要：建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會明確提出的重要戰(zhàn)略目標，已擺上各級政府和職能部門的重要議事日程。本文作者從自身工作實際出發(fā)，在以轉變觀念作先導、以產(chǎn)業(yè)作支撐、以技術作指導等方面對我省社會主義新農(nóng)村建設作了認真思考和探索。

關鍵詞：社會主義新農(nóng)村；規(guī)劃建設；管理

1 前言

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中重大歷史任務。是黨的十六屆五中全會明確提出的重要戰(zhàn)略目標。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。建設社會主義新農(nóng)村的時機和條件已經(jīng)成熟，如何搞好社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設管理，本人認為要重點在以下三個方面下功夫、做文章。

2 社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設要以轉變觀念作先導

建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，這點一定要明確。既然農(nóng)民是主體，那首先就要解決農(nóng)民觀念問題。中國幾千年的封建社會，形成了根深蒂固傳統(tǒng)保守的農(nóng)民意識。目前大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式及觀念仍處于傳統(tǒng)落后狀況，“日出而作，日落而息”，“金窩銀窩，不如自己的狗窩”。在推進社會主義新農(nóng)村建設的過程中，難免出現(xiàn)傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代觀念的沖突與碰撞。比如長期以來形成的人畜混居，豬、牛等家禽家畜被農(nóng)民視為其財富的一個重要組成部分，有著深厚特殊的感情；早廁改水廁，在農(nóng)民眼中意味著失去最好的無成本有機肥料。又比如農(nóng)民濃厚的戀鄉(xiāng)戀土情結，加之傳統(tǒng)的飲食習慣(如嗜吃辣椒、豬油等)，致使改善他們的生存生活環(huán)境、外出打工等造成諸多障礙。甚至在有些地方的移民扶貧工作中，將他們遷出不適宜生存的地區(qū)，他們認為是離鄉(xiāng)背井，難以接受。諸如此類的觀念問題不解決好，農(nóng)民自身的主體作用就不能很好的發(fā)揮，社會主義新農(nóng)村建設就難以實現(xiàn)。

所以，在社會主義新農(nóng)村建設中，觀念更新很重要，觀念更新要先行。要加強宣傳教育，努力提高農(nóng)民科學文化素質；以直觀、形象、眼見為實的事例，加以引導，使現(xiàn)代化的、科學的生產(chǎn)、生活方式和觀念為農(nóng)民所接受，進而發(fā)揮他們在建設社會主義新農(nóng)村中的主觀能動作用。

3 社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設要以產(chǎn)業(yè)作支撐

按照社會主義新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’’總體要求，生產(chǎn)發(fā)展是第一位的，生產(chǎn)發(fā)展是基礎。要建設好社會主義新農(nóng)村，一方面是要加大對農(nóng)村公共基礎設施的投入，改善生產(chǎn)、生活的硬件條件，改變競爭中的弱勢地位，提高招商引資的吸引力，逐步形成自我發(fā)展的能力。而更重要的～方面，是要在社會主義新農(nóng)村建設的進程中，因地制宜，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟和自然條件，不斷調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。也就是說要增強其造血功能。

3．1要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

即使是農(nóng)業(yè)，也可以形成特色，形成優(yōu)勢。我國的農(nóng)業(yè)大多數(shù)處在“社會主義初級階段”，種植品種單一，經(jīng)濟價值含量低。在看到落后的同時，也應看到，我國農(nóng)業(yè)也有著很大的發(fā)展空間和前景。

我國幅員遼闊，東西距離約5200km，橫跨5個時區(qū)；南北從曾母暗沙至漠河，間距約5500km，跨緯度約50度，縱貫熱帶、亞熱帶、北溫帶和北寒帶。僅我省境內，就有高山、丘陵、平原等多種地形，江河湖泊縱橫。復雜多樣的地理條件，提供了差異化種植和經(jīng)營的有利條件。我們應該根據(jù)不同的地域，不同的氣候，不同的土質，不同的需求，種植不一樣的農(nóng)作物。如我省山區(qū)的雪峰蜜桔、湘西的彌猴桃就形成了品牌；洞庭湖區(qū)天然的生態(tài)環(huán)境，形成了綠色苧麻生產(chǎn)基地；隨著城鎮(zhèn)化的進程，瀏陽就形成了一定規(guī)模的苗木基地。

不同的農(nóng)作物的價值有著巨大的差別，一畝水稻收入200～300元，一畝蜜桔收入2000~3000元，一畝花卉收入幾萬元。經(jīng)濟效益不言而喻，這個簡單的經(jīng)濟帳，農(nóng)民兄弟也會算。我們就是要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，來培養(yǎng)我省的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3．2要加強第二、三產(chǎn)業(yè)

省委、省政府提出的加快湖南工業(yè)化進程，江蘇的華西村、長沙的印山村這些典型，都明確的告訴我們，工業(yè)在振興農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我國農(nóng)村普遍第一產(chǎn)業(yè)過重，產(chǎn)業(yè)結構單一，第二、三產(chǎn)業(yè)亟待加強。

一是要堅持抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。如旺旺系列食品、祁陽的草席、東江魚、臨武鴨、瀏陽豆豉等等，他們都有是以省內當?shù)氐某跫夀r(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，因為特色鮮明，形成了自己的品牌，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。

二是要堅持抓好制造業(yè)。制造業(yè)能有效的吸納農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)民收入。如湖南第一個產(chǎn)值過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)果園汽車改裝廠，鼎盛時期吸納了大量的農(nóng)村勞動力，避免了大規(guī)模的外出打工，迅速提高了當?shù)剞r(nóng)民的素質，為現(xiàn)在三一重工、長峰汽車在長沙縣設立生產(chǎn)基地，都打下了很好的基礎。

三是要扶持第三產(chǎn)業(yè)。一方面，隨著一、二產(chǎn)業(yè)結構的調整，檔次的提升，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了空間。如不同的農(nóng)作物種植，就要求不同的農(nóng)業(yè)技術指導；農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，農(nóng)機的配套服務就要跟上；加工、制造業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對技術培訓就有強烈的愿望；旅游業(yè)的發(fā)展，為以“農(nóng)家樂”為主要形式的近郊農(nóng)村休閑服務業(yè)提供了機遇。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)與生活緊密相關，農(nóng)村市場少、商業(yè)網(wǎng)點少，造成有的地方購買生活消費必需品也很不方便。當?shù)卣谶@些方面，都應加強關注，積極引導，大力扶持。

一個縣、鄉(xiāng)甚至村，形成一個相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(或產(chǎn)品)，對促進社會主義新農(nóng)村建設的作用都是十分顯著的。只有生產(chǎn)發(fā)展了，造血功能加強了，才能從根本上杜絕脫貧又返貧的現(xiàn)象，才能夯實農(nóng)村的經(jīng)濟基礎，才能避免一時的虛假繁榮，才能使社會主義新農(nóng)村建設走上正確的、良性循環(huán)的發(fā)展道路。

4 社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設要以技術作指導

建設社會主義新農(nóng)村，重在建設二字，這就賦予了我們建設行政主管部門一份神圣的義務和責任。

在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，我們尤其要高度重視以技術作指導。比如在農(nóng)田水利建設中，水庫選址、灌溉區(qū)域、水渠選線都要經(jīng)過充分論證，技術性很強。在通村公路建設中，道路走向、路幅寬度、路基處理、路面材料，都有很高的技術要求，如果隨意建設，只顧各自利益和眼前利益，開山劈水，對自然生態(tài)、森林、植被、農(nóng)田的破壞就難以避免；如果不計車流量，不顧經(jīng)濟承受能力，片面追求道路等級標準，就會造成巨大的浪費；如果路基、路面處理不好，就無法保證道路質量，不僅增加了后期維護費用，而且留下了安全隱患。

因此在當前社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設中，應該從實際出發(fā)，結合當?shù)刈匀粭l件和建筑材料，積極推廣適應現(xiàn)階段農(nóng)村需求的實用技術和產(chǎn)品，為農(nóng)民提供科學合理的建筑設計方案和標準農(nóng)房圖集，引導農(nóng)民節(jié)約建房，將有限的資金用于提高房屋質量安全和改善住房功能上來。

在指導農(nóng)村開展村容村貌整治工作中，應立足村莊已有基礎，以改善農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活為目標，優(yōu)先整治村內供水、道路、排水垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈合混雜等項目，逐步改變農(nóng)村落后面貌。

在農(nóng)房建設中，應優(yōu)化設計方案，堅持因地制宜、量力而行、突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色。注重保護和體現(xiàn)地方特色和農(nóng)村風貌，防止對農(nóng)村自然風貌的建設性破壞。

鑒于中國農(nóng)村問題的復雜性，農(nóng)村長期落后的現(xiàn)實以及農(nóng)村人口眾多的現(xiàn)象，社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設將是一個長期的過程，一項艱巨的任務，不可抱有一日之功的想法。在這過程中，尊重農(nóng)民的“話語權”，培養(yǎng)其對公共事務的參與意識，使他們對新農(nóng)村建設有一種主人翁意識和歸屬感，惟有如此，農(nóng)村才有真正的變革與發(fā)展。