中央農(nóng)村工作會(huì)議在部署2007年新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，明確提出要“積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵(lì)已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度”。這是繼全面取消農(nóng)業(yè)稅后，中央出臺(tái)的又一重大惠農(nóng)政策，是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)重大舉措。

建立農(nóng)村最低生活保障制度是維護(hù)農(nóng)民作為公民應(yīng)當(dāng)享有的生存權(quán)利的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、改革和完善傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

據(jù)了解，自1997年開始，我國(guó)部分有條件的省市已逐步建立了農(nóng)村最低生活保障制度。廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相繼出臺(tái)實(shí)施《農(nóng)村最低生活保障辦法》，以法律形式將農(nóng)民2000多個(gè)縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，保障對(duì)象達(dá)985萬(wàn)人，約占農(nóng)村貧困人口總數(shù)的42％。(北京 李永生)

“十一五”農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率將達(dá)50％

“十一五”期間，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展將重點(diǎn)做好以下工作：繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，逐步建立廣泛覆蓋的老年社會(huì)保障體系；積極推進(jìn)方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；未來(lái)幾年，要使農(nóng)村五保供養(yǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50％的目標(biāo)，新增供養(yǎng)床位220萬(wàn)張，使那些生活不能自理的農(nóng)村五保對(duì)象的生活得到有效照料，新增城鎮(zhèn)孤寡老人集中供養(yǎng)的床位80萬(wàn)張，以緩解孤老安置床位緊張的局面；在社區(qū)為老人服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，爭(zhēng)取使農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年活動(dòng)中心和綜合性的老年服務(wù)中心建設(shè)覆蓋面達(dá)到75％以上。在西部地區(qū)的縣和中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取至少建一所設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)到位的老年活動(dòng)中心。(北京 李本公)