長(zhǎng)期以來，外交一直被蒙上一層神秘色彩。一方面是因?yàn)樵谠S多人的心目中，外交是國(guó)家大事，高不可攀，不敢問津。另一方面，外交部門也因外交無小事，總是有意無意之中將外交神秘化。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，這一做法的弊端逐漸顯露出來。由于缺乏了解和溝通，國(guó)內(nèi)公眾在一些涉及民族感情問題的處理上、對(duì)中國(guó)在一些重大國(guó)際事件的態(tài)度等問題上對(duì)我國(guó)的外交政策產(chǎn)生了一些誤解，甚至不滿。為了改變這一狀況，外交部加強(qiáng)了公眾外交方面的工作，希望在逐漸撩起中國(guó)外交神秘面紗的同時(shí)，爭(zhēng)取通過外交部與公眾之間的互動(dòng)，來加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系，樹立外交部親和形象，提高公眾對(duì)我外交工作的認(rèn)識(shí)和理解，為我外交工作的順利開展?fàn)幦「鼜V泛的民意支持。

新聞發(fā)布工作是公眾外交的重要組成部分。我想借本文從外交部發(fā)言人這一特殊角度出發(fā)，做一些公眾外交方面的嘗試。以一種喜聞樂見的方式介紹外交部發(fā)言人、外交部新聞發(fā)布機(jī)制等來加深公眾對(duì)外交部發(fā)言人乃至對(duì)外交工作的了解，拉近外交部發(fā)言人及外交工作與公眾的距離。

外交部發(fā)言人的官有多大

外交部發(fā)言人現(xiàn)在幾乎是家喻戶曉的人物。公眾在電視、廣播和報(bào)紙上幾乎天天都能目睹其風(fēng)采，耳聞其大名；重大國(guó)際會(huì)議上也常常能見到他們的倩影。特別是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)，總有一位外交部發(fā)言人作為代表團(tuán)發(fā)言人緊隨其后，在電視上頻頻曝光，不斷向媒體發(fā)布有關(guān)訪問的消息，回答記者提問，顯得格外耀眼。

顯然，外交部發(fā)言人已經(jīng)成為中外媒體和國(guó)內(nèi)外公眾所矚目的新聞人物。由于名聲大，在社會(huì)上的影響也隨之加大，以至于在社會(huì)上造成許多錯(cuò)覺和誤解。因此還鬧出了一些笑話。

有一年，某部委請(qǐng)時(shí)任外交部副部長(zhǎng)的李肇星去做國(guó)際形勢(shì)報(bào)告。李肇星副部長(zhǎng)因?yàn)橛衅渌才?，就讓一位發(fā)言人代為前往。該部門主持人特別興奮，在開場(chǎng)白中說：非常感謝外交部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的重視，我們本來想請(qǐng)個(gè)外交部副部長(zhǎng)來講一講國(guó)際形勢(shì)，沒想到外交部竟然把他們的發(fā)言人派來了!

外交部一位部領(lǐng)導(dǎo)，有一年回家探親?；丶液?，村里的老人殷殷地囑咐：繼續(xù)努力，爭(zhēng)取當(dāng)個(gè)外交部發(fā)言人。

李肇星擔(dān)任副外長(zhǎng)期間，有一次出差，一航空小姐問：“老同志在哪里工作?”李肇星答：“我在外交部工作?！焙娇招〗愫鋈蛔兊酶裢鉄崆?，問李部長(zhǎng)：“你認(rèn)識(shí)某某發(fā)言人嗎?”李肇星答：“認(rèn)識(shí)?！焙娇招〗阌謫枺骸澳憬?jīng)常能見到他嗎?”李肇星答：“天天都能見到?！焙娇招〗懔w慕地說：“您真幸福!”

有一次，李肇星副部長(zhǎng)與外交部發(fā)言人沈國(guó)放參加完活動(dòng)后從街上步行回外交部，有一個(gè)行人驚喜地對(duì)同伴說：“那個(gè)人是外交部發(fā)言人沈國(guó)放!”同伴看了一下說：“不可能，他旁邊的那個(gè)人根本不像保鏢!”

外交部一代表團(tuán)到某省參觀、考察，當(dāng)?shù)亟哟块T負(fù)責(zé)人在介紹當(dāng)?shù)厍闆r時(shí)說，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)同志很重視我省，上半年到我省來視察指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志有某某副總理、某某部長(zhǎng)，某某外交部發(fā)言人……

有一位外單位的同志到外交部辦事，出大門時(shí)，看到章啟月也在大門口迎一位客人，大為不解，問怎么發(fā)言人這樣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)同志還隨便在大門出入?

章啟月有一天騎車下班回家，路遇幾個(gè)騎自行車的人。有一位說，快看，剛才騎車過去的是外交部發(fā)言人章啟月!其他幾位都譏笑他說，虧你想得出來，外交部發(fā)言人能騎自行車?

其實(shí)，外交部發(fā)言人既沒有保鏢，也不配備專車，好幾位發(fā)言人每天都騎自行車上下班。

朱邦造曾在郊區(qū)某國(guó)際會(huì)議中心參加過一個(gè)會(huì)議，在大廳幾個(gè)客人看到他后，有一位很高興地說，這不是外交部發(fā)言人朱邦造嗎?另一位馬上反駁，怎么會(huì)呢?外交部發(fā)言人怎么會(huì)到這里來!

其實(shí)，該會(huì)議中心是一個(gè)非常豪華、名聲很響的會(huì)議和度假中心。

外交部發(fā)言人經(jīng)常收到全國(guó)各地來的各種信件。有告狀的、申訴的、請(qǐng)求幫助的、要求代為轉(zhuǎn)交信件的等等。來信對(duì)發(fā)言人的稱謂可謂千奇百怪，有稱國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的，有稱發(fā)言人首長(zhǎng)的，有稱外交部領(lǐng)導(dǎo)的，不一而足。

其實(shí)，外交部發(fā)言人是由外交部新聞司司長(zhǎng)和兩位副司長(zhǎng)兼任，只是外交部的中層部門負(fù)責(zé)人。

各部委和其它國(guó)家發(fā)言人都官居幾品

發(fā)言人的級(jí)別有高有低，各國(guó)做法也不一樣。在我們國(guó)家，一般來講，其級(jí)別是該部門中層以上的領(lǐng)導(dǎo)。如外交部發(fā)言人是新聞司正副司長(zhǎng)兼任。有些部門的發(fā)言人是政策研究室主任(如中聯(lián)部)、辦公廳主任(如商務(wù)部)或秘書長(zhǎng)(科技部)兼任，都屬中層領(lǐng)導(dǎo)。在地市級(jí)部門，發(fā)言人同樣也是其中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，如由正副處長(zhǎng)或處級(jí)正副主任兼任。也有例外，有些部委發(fā)言人級(jí)別略高一點(diǎn)，由部長(zhǎng)助理(公安部)或主任助理(國(guó)臺(tái)辦)兼任，有的甚至直接由部門副職兼任(如北京市衛(wèi)生局由副局長(zhǎng)兼任)。企業(yè)的情況稍有不同，在企業(yè)當(dāng)中，發(fā)言人一般由總經(jīng)理、分管宣傳的副總或者是公關(guān)部經(jīng)理擔(dān)任，其中由一把手擔(dān)任發(fā)言人的情況占多數(shù)。由于一把手對(duì)企業(yè)的信息占有最全面、最權(quán)威，所以是當(dāng)然的發(fā)言人，尤其對(duì)于中小企業(yè)來說，往往只由一把手擔(dān)任發(fā)言人。

在國(guó)外，發(fā)言人一般也都是各部門中層負(fù)責(zé)人兼任，包括美國(guó)。如白宮發(fā)言人的級(jí)別就相當(dāng)于部級(jí)，但英國(guó)、比利時(shí)外交部發(fā)言人都是處級(jí)人員擔(dān)任。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人鮑徹則是美國(guó)國(guó)務(wù)院助理國(guó)務(wù)卿兼國(guó)務(wù)院公共事務(wù)局局長(zhǎng)。美國(guó)國(guó)防部發(fā)盲人由負(fù)責(zé)公共事務(wù)的助理部長(zhǎng)兼任。據(jù)說在少數(shù)國(guó)家，外交部發(fā)言人的級(jí)別很高，正副部級(jí)的都有。

發(fā)言人的苦惱

發(fā)言人名聲大、榮譽(yù)高、受人敬重，這對(duì)發(fā)言人來說是一件好事，但有得便有失。由于經(jīng)常在電視上露面，公眾有點(diǎn)臉熟，麻煩也就隨之而來。首先出行就不太方便了。乘車，過馬路，逛公園、商場(chǎng)等從此不再輕松、自由，無論在哪里一出現(xiàn)常常都會(huì)引起旁人的注視或圍觀。其次是不可避免地淪為別人品頭論足的對(duì)象。其表態(tài)內(nèi)容是軟還是硬、長(zhǎng)相是美還是丑、衣服搭配是否合適、發(fā)型吹得如何、表情是否呆板、口齒是否清楚伶俐、外語講得是否流利、發(fā)音是否準(zhǔn)確等都成為人們議論、批評(píng)和指責(zé)的話題。

據(jù)載，某發(fā)言人的一個(gè)侄女從老家來北京后，該發(fā)言人請(qǐng)她在一餐館吃飯。外交部發(fā)言人在這一餐館出現(xiàn)本身就是一個(gè)話題，并且居然還是和一位年輕的小姐在一起，這無疑引起了餐館客人的高度注意?？腿藗儾粩喟迅鞣N目光投向他們，并不時(shí)竊竊私語。

一位發(fā)言人一次騎車回家途中，被另一騎車人撞倒。起來后，本想與對(duì)方理論一番，但不曾想驚動(dòng)了路人?？吹接腥司垢野淹饨徊堪l(fā)言人撞倒在地，他們感到非常氣憤。路見不平拔刀相助，紛紛指責(zé)肇事者。這位發(fā)言人感到很難堪，從圍觀的人群中悄悄溜走了。

一位發(fā)言人每天坐地鐵回家。每天在地鐵上，都要忍受眾多乘客好奇的目光。有一次一位乘客終于忍不住了，謹(jǐn)小慎微地問這位發(fā)言人，您是某某發(fā)言人嗎?這位發(fā)言人不愧為外交部發(fā)言人，把對(duì)付記者的模糊答問技巧用到這里了，他幽默地回答：“大家都這么說。”

一名外交部發(fā)言人對(duì)此深有感觸，他說，作為外交部的一名外交官，在各種場(chǎng)合能夠代表中國(guó)政府回答記者提問，公開表明中國(guó)的立場(chǎng)，確實(shí)有一種榮譽(yù)感，但也有許多麻煩。媒體對(duì)發(fā)言人個(gè)人情況的報(bào)道，有許多是不符合事實(shí)的，有的水分很大。有的記者聽到關(guān)于我的一些傳聞，就編成文章發(fā)表，事先也不征求我的意見。比如，有人說我精通日語。我確實(shí)曾經(jīng)學(xué)過日語，但因基礎(chǔ)不扎實(shí)，早就忘了。文章發(fā)表出去后，就給我造成了一些不必要的麻煩。有一次到某個(gè)地方去后，有人聽說我精通日語，竟要求與我進(jìn)行日語對(duì)話。還有一個(gè)麻煩就是，當(dāng)了發(fā)言人以后，不可避免地就成為了名人。在公共場(chǎng)合露面時(shí)，要求合影、簽名的人很多。有人甚至利用同我的合影去使館辦簽證。還有人打電話約我見面，有時(shí)也會(huì)收到上訪的信，這都牽扯了我不少精力。

外交部發(fā)言人第一次登臺(tái)亮相回顧

錢其琛副總理當(dāng)年作為外交部發(fā)言人的第一次新聞發(fā)布會(huì)是外交部歷史上最不正規(guī)的一次新聞發(fā)布會(huì)，但卻是極為重要的一次新聞發(fā)布會(huì)，它開創(chuàng)了外交部發(fā)言人的先河。

錢其琛副總理在其《外交十記》中是這樣介紹其第一次作為外交部發(fā)言人對(duì)外亮相的：

事情要從那年(1982年)的3月24日說起。

那天，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫來到蘇聯(lián)的中亞地區(qū)，在烏茲別克共和國(guó)首府塔什干發(fā)表了長(zhǎng)篇講話，其中，雖然仍充滿了對(duì)中國(guó)的攻擊，但明確承認(rèn)中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，并表示愿意改善對(duì)華關(guān)系，建議雙方磋商，采取一些兩國(guó)都可以接受的措施，以改善中蘇關(guān)系。

鄧小平同志馬上注意到勃列日涅夫塔什干講話所傳遞的信息。當(dāng)時(shí)，中關(guān)之間有關(guān)美國(guó)售臺(tái)武器問題的會(huì)談取得了進(jìn)展，“8·17”公報(bào)——即中美之間三個(gè)公報(bào)中的第三個(gè)公報(bào)——即將簽署。中美兩國(guó)關(guān)系的新框架可以說基本確立，著手改善中蘇關(guān)系的時(shí)機(jī)正在成熟。

我們當(dāng)時(shí)的分析是，由于蘇聯(lián)入侵阿富汗背土了沉重的包袱，在全球范圍內(nèi)與美國(guó)的爭(zhēng)奪日趨緊張，蘇聯(lián)已感到力不從心，不得不實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整，而緩解對(duì)華關(guān)系正是其中的一個(gè)重大步驟。這在客觀上為我們調(diào)整對(duì)蘇聯(lián)政策提供了機(jī)會(huì)。

小平同志打電話到外交部，指示立即對(duì)勃列，日涅夫的講話做出反應(yīng)。那時(shí)，外交部還沒有正式的新聞發(fā)布會(huì)制度。我仍在新聞司司長(zhǎng)的任上，正在考慮設(shè)立新聞發(fā)言人，此事便成了立刻建立發(fā)言人制度的契機(jī)。

外交部的第一次新聞發(fā)布會(huì)是一次沒有座位的新聞發(fā)布會(huì)。那是3月26日，地點(diǎn)在當(dāng)時(shí)外交部主樓門廳處。當(dāng)時(shí)沒有專門進(jìn)行新聞發(fā)布的場(chǎng)地，七八十位中外記者應(yīng)邀出席，大家就站在我周圍。當(dāng)時(shí)擔(dān)任翻譯的是現(xiàn)任外長(zhǎng)李肇星。

作為外交部首位新聞發(fā)言人，我發(fā)布了一個(gè)只有三句話的簡(jiǎn)短聲明：

“我們注意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話。我們堅(jiān)決拒絕講話中對(duì)中國(guó)的攻擊。在中蘇兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中，我們重視的是蘇聯(lián)的實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

聲明念完后，沒有提問，也不回答問題。第一次新聞發(fā)布會(huì)就結(jié)束了。

這個(gè)沒有先例的新聞發(fā)布會(huì)和三句話的簡(jiǎn)短聲明，立即引起了在京的中外記者的極大關(guān)注。

出席發(fā)布會(huì)的蘇聯(lián)記者當(dāng)場(chǎng)豎起大拇指，對(duì)我說：“奧慶哈拉索!”(很好)他顯然聽出了聲明中不同尋常的意思。

三句話中，重要的是兩個(gè)詞，一個(gè)是“注意”，一個(gè)是“重視”。實(shí)際上，就是“聽其言，觀其行”之意。其言可聽，自然是說，你講的話中間，有合理的成分。以前，中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)所說的一切，只有全面批判，哪里會(huì)聽，更說不上“觀其行”了。現(xiàn)在要“觀其行”，是要對(duì)方拿出實(shí)際行動(dòng)來。

這簡(jiǎn)短的聲明第二天發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》頭版的中間位置，表明消息雖短但很重要。聲明在國(guó)際上也立即引起了廣泛注意。西方五大通訊社和其他外國(guó)媒體紛紛報(bào)道，并發(fā)表評(píng)論。有外電指出，這一謹(jǐn)慎而含蓄的聲明，預(yù)示著對(duì)抗了30多年的中蘇關(guān)系，有可能發(fā)生變化，并使世界局勢(shì)為之改觀。

這是我以外交部新聞發(fā)言人的身份，主持的第一次新聞發(fā)布會(huì)，也是最后一次。外交部的新聞發(fā)布會(huì)從此成了慣例，每周舉行。不過，不再是站著舉行了，而是移到了國(guó)際俱樂部，記者可以坐下來了。后來，外交部建了新樓，有了專門的新聞發(fā)布廳。

李肇星作為外交部發(fā)言人第一次上臺(tái)就碰到了西藏問題。發(fā)布會(huì)上記者就“西藏獨(dú)立”問題不斷向第一次登臺(tái)亮相的李肇星發(fā)難。李肇星對(duì)各種謬論進(jìn)行了批駁，并表示：西藏自13世紀(jì)以來就是中國(guó)的領(lǐng)土，西藏事務(wù)是中國(guó)的內(nèi)政，絕不允許任何外國(guó)干涉。西藏“獨(dú)立”不行?！鞍氇?dú)立”不行，變相“獨(dú)立”也不行。所謂“獨(dú)立”問題一概是不能討論的。聽到這，有一個(gè)記者問：“我也有自己的家鄉(xiāng)。如果你說我的家鄉(xiāng)不是屬于我們國(guó)家的一部分，我才不在乎呢!你為什么對(duì)西藏問題這樣在乎?”李肇星答：“你對(duì)自己的國(guó)家怎么看是你的問題，但是中國(guó)的主權(quán)是神圣的，外國(guó)人無權(quán)干涉!”李肇星第一次上臺(tái)就咄咄逼人，表現(xiàn)不凡。回答問題條理清楚，反駁有力。據(jù)說，后來這位西方記者可能是出于對(duì)李肇星的尊敬，居然和李肇星交上了朋友。

朱邦造的第一次亮相非常不順。朱邦造1998年2月10日第一次上臺(tái)。一上臺(tái)就接連出現(xiàn)幾個(gè)小插曲。他是學(xué)法語的，需要帶耳機(jī)聽英文同聲傳譯。但他上臺(tái)前忘記了打開耳機(jī)的開關(guān)，在臺(tái)上根本聽不到翻譯的聲音。一個(gè)記者提問后，他沒聽見譯文，無法回答，只好要記者將問題再重復(fù)一遍，來回重復(fù)幾次，在場(chǎng)的記者和工作人員都感到很納悶，不知何故。幸虧新聞發(fā)布處一工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速上臺(tái)幫他打開耳機(jī)開關(guān)，發(fā)布會(huì)才得以正常進(jìn)行。但剛回答完兩個(gè)問題，突然發(fā)布廳的嗽叭響起悠揚(yáng)的音樂聲，全場(chǎng)記者出現(xiàn)一陣騷動(dòng)。發(fā)布會(huì)不得不再次中止。原來是下午3點(diǎn)外交部做廣播體操的時(shí)間到了。顯然是技術(shù)部門工作出現(xiàn)失誤，未將發(fā)布廳的廣播線路關(guān)閉。發(fā)布處工作人員迅速與技術(shù)部門聯(lián)系，音樂聲終于停止，發(fā)布會(huì)得以重新開始。但記者剛問一個(gè)問題，音樂聲再次響起。還好，問題又馬上得到解決。

朱邦造雖然第一次上臺(tái)就有這種遭遇，但他顯得很格外沉著，冷靜，未見任何失態(tài)。他對(duì)記者說，出現(xiàn)了一點(diǎn)技術(shù)問題，請(qǐng)大家先休息片刻。然后，耐心地在臺(tái)上等。很幸運(yùn)，前后出現(xiàn)幾個(gè)問題，均有驚無險(xiǎn)。接下來，一切都變得很順利。雖然記者提的問題涉及許多敏感話題，包括美籍華人李文和在美國(guó)被捕和王炳章被遣送出境等問題，但朱邦造應(yīng)對(duì)自如，一點(diǎn)也不像一個(gè)第一次登臺(tái)的新手。

孫玉璽第一次上臺(tái)是在1998年12月15日。他的第一次亮相與眾不同的是，一上來，就有一段精彩的開場(chǎng)白。開場(chǎng)白是這樣的：

“女士們、先生們：

下午好!我?guī)е桓缎旅婵渍驹谶@里，可能就是我今天要發(fā)布的第一條新聞。

作為外交部發(fā)言人，今天在這里與新聞界的朋友見面，我感到非常高興。我不愿浪費(fèi)大家寶貴的時(shí)間來做自我介紹。我的同事已經(jīng)準(zhǔn)備了我的書面簡(jiǎn)歷，會(huì)后可以提供。

中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行全方位的對(duì)外開放政策。五千年文明古國(guó)，正在以前所未有的速度，迅速走向世界。因此，中國(guó)需要世界全面深刻的了解。今天在座的諸位都是抱著了解中國(guó)的目的，從世界各地來到這里；你們同時(shí)也肩負(fù)著向世界介紹中國(guó)的任務(wù)。因此，可以說，你們發(fā)揮著中國(guó)與世界溝通橋梁的作用。

所以，我很希望有機(jī)會(huì)與大家交朋友；我希望我們?cè)谶@里能夠經(jīng)常見面；我更希望我們有機(jī)會(huì)能夠在更加輕松愉快的場(chǎng)合，更深入地交換看法，使我們盡快成為好朋友。即使是在這里，我也希望在我們的問答當(dāng)中，能少一點(diǎn)針鋒相對(duì)，多一點(diǎn)心靈溝通；少一點(diǎn)唇槍舌劍，多一點(diǎn)促膝談心。俗話說得好，良言益語三冬暖，我們完全可以以愉快的心情面對(duì)大千世界的風(fēng)云變幻。我們最好能夠把‘古今多少事，都付笑談中。’以上就是我的開場(chǎng)白?！?/p>

這一精彩的開場(chǎng)白使他第一次上臺(tái)就贏得了記者的好感。

1999年1月26日下午2時(shí)45分，章啟月第一次主持外交部例行的記者招待會(huì)。第一次亮相就表現(xiàn)不俗。記者一上來就問了一個(gè)事先沒有準(zhǔn)備的問題。當(dāng)時(shí)中國(guó)正在申奧。記者問，如果2008年奧運(yùn)會(huì)在中國(guó)舉行，對(duì)中國(guó)來說有什么意義?章啟月沒有犯怵，沉著地回答：中國(guó)一貫重視奧林匹克運(yùn)動(dòng)。中國(guó)是一個(gè)12億人口大國(guó)。如果在中國(guó)舉行，奧林匹克精神將會(huì)得到弘揚(yáng)?；卮鸷?jiǎn)潔，明了，含意深刻，非常精彩。這對(duì)一個(gè)初次登臺(tái)的發(fā)言人來說更為難得。

2002年1月29日下午，孔泉第一次主持新聞發(fā)布會(huì)。在回答記者提問之前，孔泉也有一個(gè)簡(jiǎn)短的開場(chǎng)白：

“大家好!可能對(duì)有些朋友來說，我是個(gè)新面孔，作個(gè)自我介紹。我于去年11月接替朱邦造先生，出任外交部新聞司司長(zhǎng)。本想在元旦的時(shí)候和大家見面，后因隨唐家璇外長(zhǎng)出訪非洲，未能如愿?，F(xiàn)在雖然新年已過，但農(nóng)歷的馬年還沒到，所以我想借此機(jī)會(huì)說兩層意思。首先，我希望在馬年，以及今后我擔(dān)任這一職務(wù)期間，同在座的各位建立良好的工作關(guān)系。我將盡最大的努力使在座的諸位能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解中國(guó)的外交政策以及中國(guó)對(duì)重大國(guó)際問題的態(tài)度和立場(chǎng)。同時(shí)，在馬年即將來臨之際，我祝各位身體健康、工作順利、家庭幸福?！?/p>

開場(chǎng)白后，記者開始提問。一記者問，中方對(duì)柬埔寨簽發(fā)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策政府通告有何評(píng)論?孔泉當(dāng)時(shí)回答時(shí)沒有看稿。當(dāng)晚在中央電視臺(tái)播放后，電視觀眾感到很清新。因此他第一次上臺(tái)就給人留下不念稿的印象。

劉建超首次出場(chǎng)是在2002年6月4日。這次發(fā)布會(huì)簡(jiǎn)直就像一場(chǎng)足球的專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。由于主題是足球，一貫嚴(yán)肅莊重的外交部新聞發(fā)布廳變得格外輕松。這次發(fā)布會(huì)可能是外交部新聞發(fā)布會(huì)史上氣氛最為輕松的一次新聞發(fā)布會(huì)，自始至終充滿笑聲。

當(dāng)時(shí)，正值世界杯中國(guó)和哥斯達(dá)黎加兩支球隊(duì)大戰(zhàn)之際，所以記者的問題都是有關(guān)足球的。

一記者問：“您是球迷嗎?”

劉建超答：“我本人對(duì)足球非常感興趣。所以，今天不得不在這兒工作，我也覺得非常遺憾。”

有記者問，今天的中哥之戰(zhàn)是中國(guó)隊(duì)與一支未建交國(guó)球隊(duì)之間的比賽，你對(duì)此有何評(píng)論?劉建超答：“我想，還是不要把政治和體育混為一談。事實(shí)上，中國(guó)老百姓不只關(guān)心中國(guó)的比賽。今天有三支東亞球隊(duì)在世界杯上亮相，我們一起祝他們好運(yùn)?！?/p>

有一記者要他預(yù)測(cè)一下中哥之戰(zhàn)的結(jié)果，劉建超答：“中國(guó)老百姓希望中國(guó)隊(duì)第一次參加世界杯能踢出好球來；同時(shí)，他們也能理智地對(duì)待任何結(jié)果?！?/p>

最后，劉建超問：“還有問題嗎?如果沒有，我祝大家回去后看一場(chǎng)好球!”

為了讓記者們不錯(cuò)過難得的看球機(jī)會(huì)，發(fā)布會(huì)下午兩點(diǎn)四十五開始，十五分鐘后就結(jié)束了。記者對(duì)劉建超的善解人意報(bào)以熱烈的掌聲。

是“神經(jīng)病”還是“外交部發(fā)言人”

為了方便記者提問，新聞司2000年設(shè)立了發(fā)言人移動(dòng)值班電話，每天24小時(shí)包括周末和節(jié)假日都受理記者提問和回答記者提問。這一做法一出臺(tái)受到外國(guó)媒體的好評(píng)，認(rèn)為這是中國(guó)走向更加開放透明的一個(gè)舉措。

這一做法在國(guó)際上可能也是僅見的。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人辦公室也做不到這一點(diǎn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人辦公室星期天不回答記者提問，平時(shí)晚上11點(diǎn)就關(guān)機(jī)。周六時(shí)間更短，下午一點(diǎn)就關(guān)機(jī)。

外交部移動(dòng)電話雖然以發(fā)言人名義受理記者提問和回答記者問題，但實(shí)際上發(fā)言人并不出面，而是由新聞發(fā)布處的幾個(gè)處長(zhǎng)輪流代勞。下班后、周日或節(jié)假日，不論去干什么都要將移動(dòng)電話隨身攜帶，隨時(shí)準(zhǔn)備接受記者提問并回答問題。沒事時(shí)還好，一天沒幾個(gè)電話，甚至一個(gè)電話也沒有；但如果碰到突發(fā)事件，可就麻煩大了。電話會(huì)一個(gè)接一個(gè)。有一次，一位處長(zhǎng)和愛人在公園散步。因突然發(fā)生了中美撞機(jī)事件，一下子來了100多個(gè)電話，電話幾乎都被打爆。一個(gè)電話還沒接完，電話記錄上顯示又來了七八個(gè)電話。接完一批電話后，手都抬不起來了。有時(shí)，晚上在睡夢(mèng)中也會(huì)被鈴聲叫醒回答記者提問。最后弄得一聽見電話響，心里就發(fā)麻。

有一個(gè)星期天，發(fā)布處一位領(lǐng)導(dǎo)在超市購物，突然手機(jī)響了，一美國(guó)記者來電話問中方對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售一批先進(jìn)武器有何反應(yīng)。這一問題正好已備好答問口徑。這位處長(zhǎng)從口袋里掏出手機(jī)就開始回答：“中方堅(jiān)決反對(duì)美方嚴(yán)重違反中美‘八·一七’公報(bào)，不斷提高售臺(tái)武器的性能和數(shù)量，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)、危害中國(guó)國(guó)家安全的行為。中國(guó)政府已多次就售臺(tái)武器問題向美方提出嚴(yán)正交涉，表明了中國(guó)政府和人民在此問題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。我們要求美方高度重視中方的嚴(yán)正要求和立場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)臺(tái)軍售升級(jí)將對(duì)中美關(guān)系所產(chǎn)生的嚴(yán)重影響和后果，嚴(yán)格執(zhí)行中美‘八·一七’公報(bào)的規(guī)定，立即停止向臺(tái)灣出售先進(jìn)武器?！币环犊ぐ?、義正詞嚴(yán)的表態(tài)，引起身旁顧客的注意和指手劃腳。不知此人是何許人物，穿個(gè)大褲頭，腳蹬一雙破涼鞋，居然大言不慚，張口閉口就是中國(guó)政府、嚴(yán)正交涉之類的詞，還以為碰到了個(gè)神經(jīng)病。誰能想象得出這是中國(guó)政府在做嚴(yán)肅的表態(tài)。

外交部發(fā)言人至今共有多少位

外交部建部后，就有以外交部發(fā)言人名義就某一重大問題發(fā)表聲明、發(fā)表談話的做法，但都不出現(xiàn)發(fā)言人的名字，實(shí)際上外交部也未任命具體誰是發(fā)言人。另外，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席國(guó)際會(huì)議也設(shè)有中國(guó)代表團(tuán)發(fā)言人，如創(chuàng)建新聞司的首任新聞司司長(zhǎng)龔澎同志就曾擔(dān)任過以周總理為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)出席日內(nèi)瓦會(huì)議代表團(tuán)的發(fā)言人，成為萬眾矚目的對(duì)象。但此時(shí)，外交部發(fā)言人制度還未建立。錢副總理在《外交十記》中說，作為外交部的首位發(fā)言人，他在1982年3月26日舉行了外交部第一次新聞發(fā)布會(huì)。自這次新聞發(fā)布會(huì)到目前為止，外交部發(fā)言人已有22位。

他們是：錢其琛、齊懷遠(yuǎn)、俞志忠、王振宇、馬毓真、李肇星、李金華(女)、金桂華、段津、吳建民、范慧娟(女)、李建英、沈國(guó)放、陳建、崔天凱、唐國(guó)強(qiáng)、朱邦造、孫玉璽、章啟月(女)、孔泉、劉建超、秦剛。

其中，錢其琛、齊懷遠(yuǎn)、馬毓真、李肇星、吳建民、陳建、沈國(guó)放、朱邦造、孔泉是新聞司司長(zhǎng)兼發(fā)言人。

外交部發(fā)言人畢業(yè)于什么學(xué)校

大多數(shù)外交部發(fā)言人都曾在北京外國(guó)語學(xué)院學(xué)習(xí)。其中有的是地地道道北外人，如吳建民、沈國(guó)放、朱邦造、孫玉璽、章啟月等；有的是大學(xué)畢業(yè)后在北外進(jìn)修和學(xué)習(xí)，如李肇星、陳建、崔天凱等?？梢哉f，北外是外交部發(fā)言人的搖籃。詳情如下：

齊懷遠(yuǎn)：1947年至1950年先后在清華大學(xué)機(jī)械系、河北正定華北人民大學(xué)、哈爾濱外國(guó)語專門學(xué)校學(xué)習(xí)。

馬毓真：北京外語學(xué)院英語專業(yè)畢業(yè)。

李肇星：1964年畢業(yè)于北京大學(xué)西語系英語專業(yè)。同年進(jìn)入外交部后到北京外國(guó)語學(xué)院翻譯班進(jìn)修。

金桂華：1954年畢業(yè)于北京外語學(xué)院英語專業(yè)。

段津：1953年畢業(yè)于北京外國(guó)語學(xué)院英語專業(yè)。

吳建民：1957年畢業(yè)于北京外語學(xué)院法語專業(yè)，同年分配到外交部后又重返北京外國(guó)語學(xué)院翻譯班進(jìn)修。

陳建：1964年從復(fù)旦大學(xué)英語系畢業(yè)，同年分配進(jìn)外交部后到北外翻譯班進(jìn)修。

沈國(guó)放：1978年畢業(yè)于北京外國(guó)語學(xué)院英語專業(yè)。

崔天凱：1977年華東師范大學(xué)外語系英語專業(yè)畢業(yè)。1981年北京外語學(xué)院聯(lián)合國(guó)譯訓(xùn)班學(xué)習(xí)。1986年赴美國(guó)霍普金斯大學(xué)國(guó)際問題高級(jí)研究院學(xué)習(xí)國(guó)際公共政策。

唐國(guó)強(qiáng)：1975年復(fù)旦大學(xué)英語專業(yè)畢業(yè)。后赴英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院進(jìn)修。

朱邦造：1977年北京外語學(xué)院法語專業(yè)畢業(yè)，同年進(jìn)入外交部后到日內(nèi)瓦大學(xué)進(jìn)修法語。1988年，赴法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院進(jìn)修。

孫玉璽：1978畢業(yè)于北京外語學(xué)院英語專業(yè)，同年赴英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)國(guó)際關(guān)系。

章啟月：1982年畢業(yè)于北京外語學(xué)院英語專業(yè)，然后考入北京外語學(xué)院聯(lián)合國(guó)譯訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

孔泉：先后在比利時(shí)安特衛(wèi)普大學(xué)、孟斯大學(xué)和法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)。

劉建超：1986年畢業(yè)于北京外國(guó)語學(xué)院英語專業(yè)。1987年赴英國(guó)牛津大學(xué)攻讀國(guó)際關(guān)系。

秦剛：1988年國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)畢業(yè)。

發(fā)言人卸任后何方高就

外交部發(fā)言人卸任后，根據(jù)工作需要，有的在國(guó)內(nèi)擔(dān)任部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如錢其琛、李肇星、陳建等，有的被外派出國(guó)擔(dān)任大使、公使、總領(lǐng)事等職。具體情況如下：

錢其?。合群笕瓮饨徊扛辈块L(zhǎng)、部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理。

齊懷遠(yuǎn)：先后任國(guó)務(wù)院外辦主任，第九屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員、外事委員會(huì)副主任。

俞志忠：先后任中國(guó)駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)公使、駐英國(guó)使館公使。

王振宇：先后任中國(guó)駐日本長(zhǎng)崎總領(lǐng)事、外交部臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任、新華社駐香港分社對(duì)臺(tái)辦主任。

馬毓真：先后任中國(guó)駐英國(guó)大使、國(guó)務(wù)院新聞辦副主任、外交部駐港特派員公署特派員。

李肇星：先后任外交部部長(zhǎng)助理、外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)駐紐約聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)代表、中國(guó)駐美國(guó)大使、外交部部長(zhǎng)。

李金華：任中國(guó)駐新西蘭大使。

金桂華：先后任中國(guó)駐泰國(guó)大使、中國(guó)駐馬來西亞大使、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

段津：先后任中國(guó)駐澳大利亞悉尼總領(lǐng)事、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

吳建民：先后任中國(guó)駐荷蘭大使、中國(guó)駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)代表、中國(guó)駐法國(guó)大使?，F(xiàn)任外交學(xué)院院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任。

范慧娟：任中國(guó)駐愛爾蘭大使。

李建英：先后任中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)參贊、中國(guó)駐蘇里蘭大使、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。現(xiàn)任駐南非開普敦總領(lǐng)館總領(lǐng)事。

沈國(guó)放：中國(guó)駐紐約聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表。現(xiàn)任外交部部長(zhǎng)助理。

陳建：先后任外交部部長(zhǎng)助理、駐日本大使?，F(xiàn)任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)。

崔天凱：先后任中國(guó)駐紐約聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)公使銜參贊、外交部政策研究室主任、外交部亞洲司司長(zhǎng)。

唐國(guó)強(qiáng)：先任外交部駐香港特派員公署副特派員，后改任中國(guó)駐捷克大使。

朱邦造：先后任中國(guó)駐突尼斯大使、中國(guó)駐瑞士大使。

孫玉璽：先后任中國(guó)駐阿富汗大使、中國(guó)駐印度大使。

章啟月：任中國(guó)駐比利時(shí)大使。

發(fā)言人就任前供職何處

外交部發(fā)言人擔(dān)任發(fā)言人前大多是外交部機(jī)關(guān)或駐外使領(lǐng)館的參贊。詳情如下：

錢其?。喝沃袊?guó)駐幾內(nèi)亞大使。

齊懷遠(yuǎn)：任中國(guó)駐西德使館公使銜參贊。

俞志忠：任中國(guó)駐美國(guó)使館一等秘書。

王振宇：任外交部新聞司處長(zhǎng)。

馬毓真：任中國(guó)駐加納使館參贊。

李肇星：任中國(guó)駐萊索托大使館一等秘書。

金桂華：任中國(guó)駐紐約聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)參贊。

李金華：任新聞司參贊。

段津：任中國(guó)駐加拿大溫哥華總領(lǐng)事。

吳建民：任中國(guó)駐比利時(shí)使館、駐歐共體使團(tuán)政務(wù)參贊、首席館員。

范慧娟：任中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)參贊。

李建英：任外交部新聞司新聞發(fā)布處處長(zhǎng)。

沈國(guó)放：任外交部辦公廳秘書室秘書。

陳建：任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表。

崔天凱：任外交部國(guó)際司參贊。

唐國(guó)強(qiáng)：任中國(guó)駐英國(guó)使館參贊。

朱邦造：任中國(guó)駐比利時(shí)使館、駐歐共體使團(tuán)公使銜參贊；新聞司副司長(zhǎng)。

孫玉璽：任中國(guó)駐韓國(guó)大使館公使銜參贊，亞洲司參贊。

章啟月：任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)參贊。

孔泉：任外交部西歐司副司長(zhǎng)、中共天津塘沽區(qū)委常委。

劉建超：任外交部新聞司參贊、遼寧省興城市市委常委、副書記。

秦剛：任中國(guó)駐英國(guó)使館參贊。

為什么不被稱為“新聞發(fā)言人”

在國(guó)外，發(fā)言人前面沒有“新聞”兩個(gè)字，就叫發(fā)言人，但在中國(guó)變成了“新聞發(fā)言人”?，F(xiàn)在各部門發(fā)言人都稱之為“新聞發(fā)言人”。為什么要加上“新聞”二字?有待考證。其實(shí)，不加“新聞”兩個(gè)字更準(zhǔn)確些。因?yàn)榘l(fā)言人的職責(zé)主要是宣示政府政策、表明政府立場(chǎng)、闡述政府主張的，新聞可能只占其內(nèi)容的一小部分。細(xì)心的讀者和觀眾可能已經(jīng)注意到，媒體在報(bào)道外交部發(fā)言人的活動(dòng)時(shí)，“發(fā)言人”前很少有“新聞”二字。外交部新聞司一直在各種場(chǎng)合不斷糾正，并讓媒體在做有關(guān)報(bào)道時(shí)注意去掉發(fā)言人前面的“新聞”二字。可能是由于習(xí)慣已根深蒂固，有些媒體上有時(shí)還是會(huì)出現(xiàn)“外交部新聞發(fā)言人”的稱呼，甚至還有人稱之為“外交部新聞司新聞發(fā)言人”。

中國(guó)的發(fā)言人制度實(shí)踐中，沒有副發(fā)言人一職。如，外交部發(fā)言人雖然由新聞司司長(zhǎng)和兩個(gè)副司長(zhǎng)兼任，但都稱外交部發(fā)言人，沒有正副之分。他們雖然在行政級(jí)別上有區(qū)別，在工作上分工不同，有時(shí)，出鏡率多少有區(qū)別，但作為發(fā)言人對(duì)外表態(tài)的權(quán)威性是沒有區(qū)別的。其它部委也一樣。

在有些國(guó)家，發(fā)言人有正副之分，如美國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)都設(shè)有副發(fā)言人。

為什么什么問題都難不倒

“外交部發(fā)言人為什么什么問題都難不倒?”“為什么不論記者提什么問題，從什么角度提出問題，外交部發(fā)言人都能對(duì)答如流，侃侃而談?”“外交部發(fā)言人到底有什么訣竅?”“外交部發(fā)言人有沒有被問倒的時(shí)候?”許多人常常會(huì)提出這些問題。外交部發(fā)言人給公眾留下許多困惑。包括一些參加發(fā)布會(huì)的記者也常感到不解：世界上每天發(fā)生這么多事情，記者的問題內(nèi)政外交涉及面又那么廣，發(fā)言人怎么什么都知道?一些電視節(jié)目主持人也向發(fā)布處的工作人員提出了此類疑問。

其實(shí)，發(fā)言人也是人，不是神。難不倒，這是發(fā)言人及其助手們事先精心準(zhǔn)備的結(jié)果。

為了準(zhǔn)備發(fā)布會(huì)，發(fā)言人每天都要大量閱讀文電、報(bào)刊，收聽收看各國(guó)電臺(tái)電視?？赡艹燥垺⑺X甚至上下班的路上都在琢磨記者的提問。有一位發(fā)言人說，在剛當(dāng)發(fā)言人的半年，睡不好覺是常事。

另外，現(xiàn)在有一句話比較貼切，叫“臺(tái)上一個(gè)人，臺(tái)后一大幫”。發(fā)言人有一幫得力助手，即新聞發(fā)布處十來個(gè)人在背后協(xié)助工作。這十來個(gè)人全天候地在跟蹤形勢(shì)，分析輿情動(dòng)態(tài)，幫他們?cè)O(shè)想問題，并在他們領(lǐng)導(dǎo)下準(zhǔn)備答問口徑。在這十幾個(gè)人后面則還有更大的后盾，就是全外交部各個(gè)部門和部領(lǐng)導(dǎo)甚至其它部委有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。他們每天都在應(yīng)要求為發(fā)布會(huì)提供背景情況，準(zhǔn)備有關(guān)口徑。其實(shí)，不但外交部發(fā)言人是這樣，其它部委的發(fā)言人也是這樣。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人姚景源說：“我的新聞發(fā)言人工作由綜合司協(xié)助，一些具體工作由新聞處幫我完成。所以，表面看起來是我一個(gè)人在那里做新聞發(fā)布工作，實(shí)際上統(tǒng)計(jì)局上千人都不同程度地參與了這項(xiàng)工作?！?/p>

外交部發(fā)言人每天上午都要與發(fā)布處的助手們開新聞發(fā)布會(huì)準(zhǔn)備會(huì)，一起研究前一天到會(huì)議之前這段時(shí)間國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的新情況、輿論新動(dòng)向、涉我評(píng)論動(dòng)向等，然后從不同記者的角度設(shè)想記者會(huì)提什么問題，并研究如何回答。對(duì)新出現(xiàn)的情況，需要有關(guān)部門提供新的表態(tài)口徑的問題，發(fā)布處會(huì)后會(huì)迅速向有關(guān)部門發(fā)問題單，限時(shí)請(qǐng)其協(xié)助提供口徑。一般通過這次準(zhǔn)備會(huì)，發(fā)言人對(duì)目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、輿論動(dòng)向等情況基本上能做到心里有底；記者在新聞發(fā)布會(huì)上將要提的問題也能猜個(gè)七八成。特別是時(shí)間長(zhǎng)了，清楚了記者的組成和特點(diǎn)，以及其關(guān)注的問題的角度，掌握了一些規(guī)律性的東西，對(duì)記者在發(fā)布會(huì)上會(huì)提什么問題會(huì)把握得更準(zhǔn)。

有一位發(fā)言人說，剛被任命為發(fā)言人時(shí)，心里直犯嘀咕，擔(dān)心記者問那么多問題，回答不了怎么辦?但參加了一次口徑準(zhǔn)備會(huì)后，心里踏實(shí)多了。

回答記者問題時(shí)可以隨心所欲嗎

許多人對(duì)發(fā)言人有一種錯(cuò)覺，以為發(fā)言人在發(fā)言時(shí)可以隨心所欲。所以，一些讀者和電視觀眾對(duì)發(fā)言人的表態(tài)表示不滿時(shí)常常會(huì)說，如果我當(dāng)發(fā)言人，我就會(huì)如何如何。有些網(wǎng)民在網(wǎng)上也經(jīng)常發(fā)表類似言論。

這是對(duì)發(fā)言人制度的一種誤解，混淆了發(fā)言人和個(gè)人的區(qū)別。發(fā)言人是政府或部門的喉舌或代言人，理所當(dāng)然，回答問題時(shí)就不能隨自己的心愿信口開河。原則上，他發(fā)表的任何意見或所做的任何評(píng)論都應(yīng)該按有關(guān)部門提供的口徑或口徑的精神表態(tài)，絕不能與其精神相違背。否則，他就不能被稱之為政府或某部門的發(fā)言人。

但發(fā)言人回答問題雖然不能自己想說什么就說什么，但是可以在不逾矩的情況下暢所欲言。發(fā)言人如果一字不拉地完全照本宣科，所有問題都完全按照干巴巴的口徑回答，也不是一個(gè)好的發(fā)言人。發(fā)言人應(yīng)該是有口徑而不唯口徑。口徑應(yīng)該只是一個(gè)架子，一個(gè)框框，內(nèi)容需要發(fā)言人自己去根據(jù)不同的對(duì)象、不同的環(huán)境和時(shí)機(jī)去充實(shí)、豐富或調(diào)整。一個(gè)好的發(fā)言人應(yīng)該能將口徑或政策化解成自己的鮮活的語言，讓人愿意聽下去，并樂意接受。

吳建民說，任何一個(gè)發(fā)言人，都有一定的框框，包括美國(guó)白宮發(fā)言人、國(guó)務(wù)院發(fā)言人，他不能逾越這個(gè)框框。如果逾越了這個(gè)框框，他肯定要受批評(píng)，甚至被撤職。但是在這個(gè)框框之內(nèi)，他有很大的活動(dòng)余地。發(fā)言人如果有很多的智慧，一句話能把人家講得笑起來；一句話也能把人家講得跳起來，這是講話的藝術(shù)，你完全可以發(fā)揮。你怎么樣講讓百姓理解這個(gè)政策，這是通情達(dá)理，而不是干巴巴的。

怎樣能把自己的特點(diǎn)跟政策很好地結(jié)合起來，是當(dāng)好發(fā)言人面臨的一個(gè)很大的問題。沈國(guó)放說，每個(gè)發(fā)言人都應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。我的特點(diǎn)是在回答記者問題時(shí)，愿意靈活一點(diǎn)?；卮鹩浾咛釂枙r(shí)，如果所有問題都按照口、徑回答，發(fā)布會(huì)就可能不很成功。發(fā)言人應(yīng)把這兩點(diǎn)結(jié)合，既有自己的特點(diǎn)，靈活地回答記者問題，又體現(xiàn)政府的政策。

吳建民說，做一個(gè)發(fā)言人，要做一個(gè)聰明的發(fā)言人，做一個(gè)有魅力的發(fā)言人。政府給我們的政策界限，大體上是清楚的。發(fā)言人完全可以在這個(gè)范圍里充分發(fā)揮他的聰明才智。過去錢副總理曾對(duì)我說，你不要老重復(fù)一句話，你可以這樣講，你可以那樣講，你可以顛倒過來講。中國(guó)的語言是豐富的。

要做好一個(gè)有自己特點(diǎn)和個(gè)性的發(fā)言人有兩個(gè)條件：一是要不斷跟蹤形勢(shì)，熟悉情況；二是要熟悉政策。要掌握和領(lǐng)會(huì)政策精神，不僅知其然而且要知其所以然，這樣才能將政策化解成自己生動(dòng)的語言。

為什么頻繁地走馬換將

經(jīng)常聽到有人說：“外交部發(fā)言人怎么又換人了?”“怎么好久沒見某某發(fā)言人露面了?”“某某發(fā)言人干得好好的，怎么突然不干了?”“是否說錯(cuò)話了?”對(duì)于外交部發(fā)言人較為頻繁地走馬換將，公眾總是有許多疑問。當(dāng)過了一段時(shí)間，突然看到某發(fā)言人在電視上又露面了，于是感到迷惑不解。有一位發(fā)言人近兩個(gè)月沒上臺(tái)發(fā)言，他的一個(gè)熟人竟還托人上外交部打聽到底是怎么回事，是否出什么問題了?

出現(xiàn)這一情況，主要是對(duì)發(fā)言人輪換機(jī)制不了解?，F(xiàn)在外交部設(shè)三個(gè)發(fā)言人。發(fā)言人實(shí)行輪流發(fā)言制。一般一至兩個(gè)月輪換一次。一個(gè)月還是兩個(gè)月輪換，不同的司長(zhǎng)，其做法不同。沈國(guó)放、朱邦造當(dāng)新聞司司長(zhǎng)時(shí)，一般兩個(gè)月一換?？兹F(xiàn)在當(dāng)司長(zhǎng)，主張一個(gè)月一輪換。所以，在電視上觀眾就會(huì)看見發(fā)言人輪換的頻率更快一些。

外交部發(fā)言人不可能是終身的。發(fā)言人是高級(jí)外交官。外交官的工作很特殊，需要輪流到國(guó)外使館工作。外交官到國(guó)外工作一般三到四年輪換一次。相應(yīng)地，發(fā)言人一般也只能干三至四年。當(dāng)完三、四年發(fā)言人后，會(huì)被任命為駐外大使或總領(lǐng)事等職。

世界上也沒有終身的發(fā)言人。在國(guó)外，總統(tǒng)、外長(zhǎng)換了，發(fā)言人肯定也要隨之變換。

外交部發(fā)言人為什么老念稿

這是一個(gè)讓有些公眾感到不解甚至感到生氣的問題。有人說，念稿子誰不會(huì)?有人甚至還說，外交部還不如找個(gè)播音員當(dāng)發(fā)言人算了，普通話說得更好。

有一個(gè)網(wǎng)民甚至還冷嘲熱諷地建議：今后記者會(huì)一律使用錄音播放方式答記者問，具體做法是——事先把答案錄好音，到現(xiàn)場(chǎng)一口氣放完(不管你問什么，我自有一定之規(guī))，到時(shí)候你問你的，我放我的(音)。既安全，又可減少政府財(cái)政支出，真可謂一石二鳥!

出現(xiàn)這些看法是由于溝通和了解不夠造成的。

首先，發(fā)言人并不是完全不能念稿，有時(shí)，念稿并不是水平低的表現(xiàn)。在對(duì)重大問題表態(tài)時(shí)，念稿顯得更鄭重、更具有權(quán)威性。

其次，外交部發(fā)言人是外交部的喉舌和代言人。他代表的是外交部，所以，不能想說什么就說什么。如何表態(tài)需要授權(quán)。這與專家學(xué)者可以隨心所欲表達(dá)自己的觀點(diǎn)不同。某位發(fā)言人的夫人是個(gè)學(xué)者。有一次，中央電視臺(tái)幾個(gè)記者趕巧采訪完他夫人后又要馬上趕到外交部拍錄這位發(fā)言人。這位發(fā)言人要就某一國(guó)際事件發(fā)表談話。因?yàn)楦遄虞^長(zhǎng)，這位發(fā)言人背下來很困難，反復(fù)拍了幾遍，記者可能有點(diǎn)不耐煩了，開玩笑說，剛才我們給您夫人做節(jié)目可是一遍就拍成了。這位記者哪里知道，這位發(fā)言人現(xiàn)在要發(fā)表的談話內(nèi)容是外交部領(lǐng)導(dǎo)層層批下來的東西，每個(gè)字都經(jīng)過字斟句酌，發(fā)言人是不能輕易改動(dòng)的。如果不念稿，他就要基本上一字不拉地背下來。一字不拉地背下來，談何容易!

第三，發(fā)言人每次發(fā)布會(huì)上都要回答二十個(gè)左右的問題，其中有些問題是沒有現(xiàn)存口徑的，沒稿可念。有些問題即使準(zhǔn)備了口徑，發(fā)言人也并沒有念稿，而是將口徑的精神用自己的語言表達(dá)。但這部分內(nèi)容，電視臺(tái)基本上沒有報(bào)道，所以國(guó)內(nèi)觀眾看不到。中央電視臺(tái)采用、報(bào)道的內(nèi)容都是比較重要的表態(tài)內(nèi)容。但一般重要的表態(tài)都有嚴(yán)格的口徑，經(jīng)過層層審批，發(fā)言人是需要念稿子或背稿子的。

第四，既然發(fā)言人是政府代言人，不能信口開河，所以他上臺(tái)發(fā)言原則上需要各有關(guān)部門提供表態(tài)口徑，但口徑從草擬到經(jīng)過層層審核批準(zhǔn)，需要一定時(shí)間。有時(shí)，發(fā)言人在上臺(tái)前半個(gè)小時(shí)還沒拿到有關(guān)口徑，在這種情況下，別說背，能通讀一遍就謝天謝地了。有時(shí)，甚至發(fā)言人在上臺(tái)時(shí)都沒有拿到有關(guān)口徑，口徑是發(fā)布會(huì)開始后遞上臺(tái)去的。如果碰到字跡潦草、勾劃混亂的口徑稿時(shí)，在臺(tái)上能通順地把口徑念下來就已相當(dāng)不易。

當(dāng)然，發(fā)言人也有一個(gè)熟能生巧的問題和水平高低的問題，時(shí)間長(zhǎng)了，隨著對(duì)情況更加熟悉，有關(guān)政策掌握得更深更透，脫稿的情況就會(huì)多一些。

為什么總是“答非所問”

有些人覺得外交部發(fā)言人在回答記者問題時(shí)回答有時(shí)不是很切題，有點(diǎn)答非所問，讓人不知所云。并且發(fā)言人總說些我們“注意到……的表態(tài)”、“我們注意到……的報(bào)道”、“我們將繼續(xù)關(guān)注……”等沒有什么意義的話，好像總在說廢話。

確實(shí)，外交部發(fā)言人的表態(tài)中有時(shí)有答非所問、說套話的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加大透明度，增加信息量。但另一方面，公眾也應(yīng)了解外交語言在某種程度上與常態(tài)語言是有所不同的。

外交語言往往更委婉、含蓄、模糊。所謂委婉，就是有些問題不便或不能直說，就用婉轉(zhuǎn)、含蓄的語言表達(dá)出來，在不失本意的情況下讓為對(duì)方領(lǐng)悟。因此，外交語言有時(shí)就不是直白式的一問一答，會(huì)繞點(diǎn)彎子，或聲東擊西，需要注意其字里行間、或留意其弦外之音。曾在聯(lián)合國(guó)內(nèi)擔(dān)任過美國(guó)代表的富蘭克林，羅斯?？偨y(tǒng)夫人埃莉諾曾說：同樣的一些話，在正常情況下是一種含義，但在外交文件中卻是另一種含義。這像是學(xué)習(xí)另一種語言。

為什么外交語言會(huì)與常態(tài)語言不同?這是由于外交的特殊性、外交斗爭(zhēng)的復(fù)雜性決定的。

1、外交的對(duì)象主要是國(guó)家。國(guó)家之間主權(quán)平等，應(yīng)該相互尊重。在語言上也要更講究。往往注重溫文爾雅，講究點(diǎn)到為止，不會(huì)讓對(duì)方過于難堪。

2、外交斗爭(zhēng)中，風(fēng)云變幻，各種情況和可能性都可能會(huì)存在。一般都會(huì)避免把話說絕，說滿，留有一定余地，以免被動(dòng)。弱小國(guó)家，或不發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其實(shí)力和地位決定，要在國(guó)際上立足和發(fā)揮影響，往往會(huì)更講究策略，語言會(huì)更含蓄婉轉(zhuǎn)。

3、雙邊外交活動(dòng)或多邊談判的協(xié)議或協(xié)定往往是雙方或多方商定或談判妥協(xié)的結(jié)果，往往用彼此都能接受的語言文字表述，有時(shí)難免會(huì)含糊其辭。

如何理解外交語言?下面有幾個(gè)例子。

1、記者問：中巢兩國(guó)首腦這次會(huì)晤取得了哪些成果?有媒體認(rèn)為，中某兩國(guó)首腦這次會(huì)晤取得了很大進(jìn)展，將極大地促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，并可能將兩國(guó)關(guān)系推到一個(gè)更高的水平。你對(duì)此有何評(píng)論?

發(fā)言人答：兩國(guó)首腦這次進(jìn)行了坦率的交談，雙方深入地交換了意見。會(huì)談是建設(shè)性的，有益的。

有些人可能會(huì)認(rèn)為這一回答太模糊。有點(diǎn)答非所問。其實(shí)，情況并非如此。說會(huì)談在“坦率”的氣氛中進(jìn)行或者雙方進(jìn)行了“坦率”的對(duì)話，是說雙方進(jìn)行了開誠(chéng)布公的交談，各自增加了對(duì)對(duì)方立場(chǎng)的了解，但分歧仍然較多。說“雙方深入地交換了意見”一般是指雙方會(huì)談未能取得實(shí)際成果，雙方依然存在分歧，但會(huì)談還是有意義的，雙方都有改善關(guān)系的愿望等。說“會(huì)談是建設(shè)性的”、是表明雙方取得某些進(jìn)展，但離解決爭(zhēng)端還有很大距離。說會(huì)談是“有益的”，是指雙方未能取得具體成果，但雙方能坐下來談就是一件好事。

2、記者問：某國(guó)最近進(jìn)行了導(dǎo)彈試射，你對(duì)此有何評(píng)論?你是否認(rèn)為對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅?

發(fā)言人答：我們認(rèn)為本地區(qū)的和平與穩(wěn)定符合各方的利益。

有些人可能會(huì)認(rèn)為發(fā)言人沒有回答記者的提問，有點(diǎn)王顧左右而言他。實(shí)際上，發(fā)言人所表達(dá)的含意非常清楚，指向也非常明確。就是婉轉(zhuǎn)地表明不贊成某國(guó)這么做，認(rèn)為某國(guó)此舉可能會(huì)破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，并且此舉對(duì)這個(gè)國(guó)家本身也是不利的。

3、記者問：你對(duì)某國(guó)內(nèi)發(fā)生的某事件有何評(píng)論？

發(fā)言人答：我們注意到國(guó)際上對(duì)該事件的報(bào)道。這一事件仍在發(fā)展。

有些人可能會(huì)覺得發(fā)言人說的是一句廢話，說了等于沒說。實(shí)際上，這就是中國(guó)政府字斟句酌的態(tài)度。傳達(dá)出來的意思就是：這一問題太復(fù)雜、敏感，中方不便多加評(píng)論。

有時(shí)，一個(gè)事件，由于涉及到幾個(gè)國(guó)家，牽涉到幾個(gè)國(guó)家間的民族和宗教問題，作為第三國(guó)，確實(shí)很難發(fā)表評(píng)論。多說一句就有可能得罪一方或涉嫌干涉他國(guó)內(nèi)政。在這種情況下，表態(tài)只能含糊其辭，或打打“太極拳”。

外交上還有許多其它特有的表述。

如用“對(duì)某某事情表示贊賞”來表示“支持”：稱“某某行動(dòng)無助于什么”是表示“反對(duì)”；說“我們敦促有關(guān)各方執(zhí)行聯(lián)合國(guó)的決議”其實(shí)是在不指名道姓地對(duì)某個(gè)國(guó)家或某一武裝派別進(jìn)行批評(píng)；稱對(duì)某事“表示嚴(yán)重關(guān)切”，意味著將對(duì)此采取措施；說對(duì)某事“不能無動(dòng)于衷”或“不能置之不理”，暗示會(huì)進(jìn)行干預(yù)；如表示“將不得不重新考慮本國(guó)的立場(chǎng)”，即對(duì)對(duì)方發(fā)出了警告，暗示將對(duì)對(duì)方采取果斷行動(dòng)等。

在多邊外交場(chǎng)合，特別是在國(guó)際會(huì)議上一般表示“拒絕”、“否定”等意見時(shí)，一般也不直來直去，而是先肯定或贊揚(yáng)一番，然后再委婉表達(dá)否定意見。不仔細(xì)聽下去，還以為他是在表示贊成意見。所以，應(yīng)該留意其“但是”后面的文章。請(qǐng)看中國(guó)代表團(tuán)就某決議草案的發(fā)言：中國(guó)代表團(tuán)支持**號(hào)決議案的主旨和目標(biāo)。在核裁軍問題上，中國(guó)的立場(chǎng)與該案的內(nèi)容有不少共同點(diǎn)。包括：我們都主張全面和徹底銷毀核武器；都主張?jiān)缛照勁芯喗Y(jié)不對(duì)無核國(guó)家和無核區(qū)使用和威脅使用核武器的國(guó)際法律文書……但在某些方面該決議案有些缺陷，因此，我們雖然贊同此提案的主旨和目標(biāo)，但不得不對(duì)之投了棄權(quán)票。

為什么經(jīng)?；卮鸱峭饨粏栴}

外交部發(fā)言人并不是國(guó)務(wù)院發(fā)言人，為什么經(jīng)?；卮鹋_(tái)灣問題、香港問題、經(jīng)貿(mào)問題甚至國(guó)內(nèi)的一些問題?許多人對(duì)此感到不解，也有一些人對(duì)外交部有意見，特別是對(duì)外交部發(fā)言人回答臺(tái)灣問題有看法。

確實(shí)，外交部發(fā)言人回答的問題中有一部分是非外交問題。特別是在敏感問題期間，非外交問題的比例更高，竟達(dá)70-80％，有些新聞發(fā)布會(huì)甚至就好像是某些國(guó)內(nèi)問題的專場(chǎng)發(fā)布會(huì)。如2000年3月21日的新聞發(fā)布會(huì)，記者共問了21個(gè)問題，其中11個(gè)是非外交問題。這給發(fā)布會(huì)的準(zhǔn)備工作和發(fā)言人在臺(tái)上的表態(tài)帶來了很大困難。一發(fā)言人表示，發(fā)言人表態(tài)失誤，基本上都是在這部分問題上?，F(xiàn)在各部委發(fā)言人制度逐漸完善，記者所問非外交問題少多了，但還是占一定比例。如2004年7月13日的新聞發(fā)布會(huì)，記者共問了十幾個(gè)問題，其中仍有四個(gè)問題是非外交問題。現(xiàn)在，對(duì)非外交方面的問題，發(fā)言人基本上不回答，而是讓記者向有關(guān)部門提問。

這一現(xiàn)象的產(chǎn)生有其歷史原因。由于長(zhǎng)期以來，基本上只有外交部一家對(duì)外說話，對(duì)非外交問題，記者沒有地方詢問，只有求助于外交部新聞發(fā)布會(huì)。有些記者提問時(shí)就申明，他知道，他提的這個(gè)問題不是外交部發(fā)言人應(yīng)該回答的問題，但由于有關(guān)部門找不到人，或某部門取消了發(fā)布會(huì)，想聽聽外交部對(duì)此問題的看法。有些記者提問時(shí)說，他的問題雖然非外交問題，但希望外交部發(fā)言人幫忙了解中國(guó)政府的有關(guān)立場(chǎng)。出于對(duì)國(guó)家和記者負(fù)責(zé)的責(zé)任感，外交部一直在向有關(guān)部委索要有關(guān)口徑，盡量回答記者這方面的問題。

可能是由于習(xí)慣，也可能是因?yàn)橥饨徊渴峭鈬?guó)記者的歸口管理部門，許多部門常常也愿意通過外交部發(fā)布會(huì)這一窗口就有關(guān)問題對(duì)外表明立場(chǎng)。

隨著各部委發(fā)言人制度的完善和地方發(fā)言人制度的普及，外交部發(fā)言人回答非外交問題的情況將會(huì)逐步減少。

有些問題雖然不屬外交問題，但由于問題性質(zhì)嚴(yán)重，已上升到國(guó)家的層面上，影響到國(guó)家形象和利益，外交部也會(huì)向有關(guān)部門索要口徑后積極作出反應(yīng)，例如“非典”問題。

章啟月一次在接受一家媒體采訪時(shí)說，“非典”問題不屬于外交部發(fā)言人答復(fù)的范圍，但在當(dāng)時(shí)外交部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，各國(guó)記者提出的20個(gè)問題中有15個(gè)是涉及“非典”的，非典已經(jīng)影響了我國(guó)的聲譽(yù)，進(jìn)而會(huì)影響到國(guó)際對(duì)華投資。在這種情況下我們應(yīng)該主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供信息，引導(dǎo)輿論，樹立政府的形象。

外交部發(fā)言人需要補(bǔ)“鈣”嗎

有些人對(duì)外交部發(fā)言人不滿，認(rèn)為發(fā)言人在有些問題上表態(tài)太軟，沒有骨氣。有一位觀眾說，某發(fā)言人看起來挺有陽剛之氣的，但在某某問題上的表態(tài)怎么這么沒有男子漢氣概?有的人建議外交部發(fā)言人補(bǔ)補(bǔ)“鈣”。還有人打電話來到外交部新聞司批評(píng)發(fā)言人，甚至有人指責(zé)發(fā)言人賣國(guó)。

正如前述，發(fā)言人的表態(tài)并不是個(gè)人的行為，其表態(tài)內(nèi)容代表的是政府的政策和立場(chǎng)。對(duì)發(fā)言人的種種誤解實(shí)際上涉及到對(duì)中國(guó)外交政策如何理解的問題；對(duì)鄧小平“韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針如何理解的問題。

“發(fā)展是硬道理”，這已成為中國(guó)人的共識(shí)。我們國(guó)家現(xiàn)在壓倒一切的任務(wù)就是要把經(jīng)濟(jì)搞上去，不斷提高綜合國(guó)力。綜合國(guó)力上去了，什么都好說。而外交最根本的任務(wù)，就是要為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)更加有利的國(guó)際環(huán)境特別是周邊環(huán)境，保證國(guó)內(nèi)集中精力搞建設(shè)。這是一切外交工作的前提。

外交部長(zhǎng)李肇星在與網(wǎng)民交談時(shí)說：“我們的外交官都有很強(qiáng)的愛國(guó)情感，但有情感不同于感情用事?！蓖饨恍枰分嵌酚拢荒芨星橛檬?。外交不能斗氣，不能圖一時(shí)之痛快，爭(zhēng)一日之短長(zhǎng)。一切都要從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，要從國(guó)力出發(fā)；要從是否有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一目標(biāo)出發(fā)；從有利于保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境出發(fā)。否則就會(huì)失去目前這一千載難逢的大好的發(fā)展機(jī)遇。說狠話、講氣話很容易，沖動(dòng)、蠻干也很簡(jiǎn)單，但匹夫之勇解決不了問題。唐家璇同志在十屆人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上回答記者有關(guān)中國(guó)外交軟和硬問題時(shí)也說，作為外交人員，既要有堅(jiān)定的原則性，同時(shí)在處理問題的時(shí)候，也需要適當(dāng)?shù)撵`活性，應(yīng)該是剛中有柔，柔中有剛，剛?cè)岵?jì)。當(dāng)然最重要的就是要全面維護(hù)好人民的根本利益。

在國(guó)際問題上，雖然中國(guó)的國(guó)力在持續(xù)上升，說話的分量在加重，但仍然應(yīng)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、有所作為的方針，做事要量力而行，不能頭腦發(fā)熱。有些人看到中國(guó)國(guó)力在一天天增長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)際影響在擴(kuò)大，對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用產(chǎn)生了過高的甚至不切實(shí)際的期望，并開始以大國(guó)的心態(tài)來看待國(guó)際事務(wù)。其實(shí)，中國(guó)之所以能取得今天的成就，正是奉行了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的政策。中國(guó)韜光養(yǎng)晦、有所作為，并不是為了當(dāng)頭，更何況現(xiàn)在并沒強(qiáng)大到那般地步。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展速度很快，綜合國(guó)力不斷提高，但從人均上看，人均國(guó)民生產(chǎn)總值仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的國(guó)家。中國(guó)還有3000多萬人沒有解決溫飽問題。中國(guó)的國(guó)防力量、科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有相當(dāng)大的距離。所以，我們不能當(dāng)頭，也沒有資格當(dāng)頭。充好漢，打頭陣，會(huì)引火燒身，引起不必要的對(duì)抗，從而破壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境。我們應(yīng)該意識(shí)到越是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，越要低調(diào)，不能給“中國(guó)威脅論”提供靶子。

我們國(guó)家還有一個(gè)更大的問題，即臺(tái)灣問題。為了順利解決臺(tái)灣問題，我們需要世界各國(guó)的支持，有時(shí)，為了這一大局，不得不在一些問題上有所讓步。但這絕不是軟弱。

對(duì)發(fā)言人和我外交政策的誤解和不滿，與長(zhǎng)期忽視國(guó)內(nèi)宣傳和解釋工作也有很大關(guān)系。中國(guó)雖然奉行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的政策，但在涉及中華民族利益問題上，在國(guó)際大是大非的原則問題上，中國(guó)政府并沒有放棄斗爭(zhēng)，而是同西方國(guó)家進(jìn)行了大量有利、有理、有節(jié)的外交戰(zhàn)，并取得了不少重大勝利。但長(zhǎng)期以來，外交部門一直埋頭搞外交，忽視了與公眾的溝通和宣傳，致使外界不知道外交部在于什么。在這種情況下，出現(xiàn)各種想法和誤解是可以理解的。一位資深外交官說：“中國(guó)外交深受神秘之害，公眾不知道外交在干什么，說我們是‘軟骨頭’。但是如果把神秘面紗揭開，告訴公眾外交是怎么回事，就能爭(zhēng)取公眾的理解?！?/p>

當(dāng)一個(gè)發(fā)言人需要什么素質(zhì)

新聞發(fā)言人到底需要哪些素質(zhì)，現(xiàn)在并沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)有一些要求，學(xué)者有學(xué)者的看法。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室趙啟正主任認(rèn)為，做好發(fā)言人“應(yīng)該在政治上思想成熟、立場(chǎng)正確、敢于負(fù)責(zé)：知識(shí)上內(nèi)知國(guó)情、外知世界；表達(dá)上邏輯通順、有理有節(jié)；特別要善待記者”。

沈國(guó)放認(rèn)為，作為外交部發(fā)言人，最主要的是對(duì)祖國(guó)要忠誠(chéng)，要了解和熟悉中國(guó)的國(guó)情，要掌握外交政策，還要堅(jiān)持原則并有靈活善辯的能力。有一點(diǎn)幽默感會(huì)更好。當(dāng)然，很重要的一點(diǎn)就是反應(yīng)要快，這個(gè)反應(yīng)應(yīng)該是向正確的方向反應(yīng)。最好各個(gè)方面的知識(shí)都要掌握一點(diǎn)。

有些學(xué)者認(rèn)為，勝任發(fā)言人這一角色，要有淵博的學(xué)識(shí)、出口成章的口才和敏捷的思維，還要善于掌握“新聞眼”。最重要的，發(fā)言人要有駕馭現(xiàn)場(chǎng)的本領(lǐng)，除了客觀地傳達(dá)信息之外，有責(zé)任營(yíng)造一個(gè)寬松的現(xiàn)場(chǎng)氣氛，會(huì)“隨機(jī)應(yīng)變”。

有的學(xué)者認(rèn)為，政府發(fā)言人應(yīng)具備的首要素質(zhì)，就是應(yīng)該掌握新聞傳播與新聞發(fā)布知識(shí)，以及面對(duì)媒體的語言藝術(shù)、心理技巧和新聞發(fā)布策劃等相關(guān)知識(shí)，以確保發(fā)言人工作的規(guī)范化、制度化運(yùn)作。

還有人認(rèn)為，發(fā)言人除了要有淵博的學(xué)識(shí)、出口成章的口才和敏捷的思維外，在言行舉止、風(fēng)度儀表、氣質(zhì)形象等方面也應(yīng)有很高的要求。

發(fā)言人究竟必須具備哪些素質(zhì)?雖然要求有不同，看法也不一樣，不過有幾點(diǎn)是共同的。

首先是政治素養(yǎng)要高。要有堅(jiān)定的、正確的政治立場(chǎng)。發(fā)言人的政治傾向性是明確的，中國(guó)的發(fā)言人當(dāng)然是要維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益、維護(hù)中國(guó)的國(guó)家形象。一個(gè)政府發(fā)言人在任何情況下都應(yīng)該替政府說話，而不是相反，也不能夾雜個(gè)人的情緒和看法。否則，就不能稱之為發(fā)言人。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美媒體批評(píng)美軍發(fā)言人布魯克斯只談戰(zhàn)爭(zhēng)之初美軍遇到的失利和損失，而對(duì)伊拉克平民的傷亡人數(shù)絕口不提。因此有記者抱怨說，每天等在這個(gè)價(jià)值數(shù)百萬美元的新聞中心里沒有絲毫價(jià)值。但想一想如果布魯克斯替伊拉克人說話，那他還是美軍發(fā)言人嗎?在站穩(wěn)政治立場(chǎng)這一點(diǎn)上，作為發(fā)言人應(yīng)是絕不含糊的。

大家對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間伊拉克新聞部長(zhǎng)“鐵嘴”薩哈夫的表現(xiàn)一定記憶猶新。正是由于其堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，贏得了世界許多人的欣賞和尊敬。據(jù)說連美國(guó)總統(tǒng)布什都成為了他的崇拜者，并說想見見這個(gè)人。巴格達(dá)的美軍軍方主要發(fā)言人蓋爾，謝爾茲上校稱，他也是薩哈夫的崇拜者之一，認(rèn)為薩哈夫是個(gè)“英雄”，非常想見見這個(gè)家伙。

二是業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。必須熟悉本部門的情況，具有較高的政策水平、理論水平和較完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能準(zhǔn)確向外介紹國(guó)家或部門，可以讓公眾通過自己了解政府的政策。沒有一定政策水平或業(yè)務(wù)素質(zhì)，做不了發(fā)言人。一問三不知，是不行的。

三是思維敏捷，有較快的反應(yīng)能力。其中包括心理素質(zhì)好，有一定的口才，有隨機(jī)應(yīng)變的能力。在各種敏感甚至棘手的問題前發(fā)言人都應(yīng)能從容不迫、應(yīng)對(duì)自如。心理素質(zhì)不好的人，站到發(fā)布臺(tái)前腿就發(fā)抖，碰到難以回答的問題心里就打鼓。這樣是做不好發(fā)言人的。據(jù)說，在國(guó)外所有的官員都要進(jìn)行新聞培訓(xùn)，其中有一個(gè)15秒原則，即記者在采訪你時(shí)，不管記者問什么問題，你必須在15秒以內(nèi)迅速回答。如果不能，就是不合格的。

四是一定的公關(guān)、組織能力和親和力。善于與記者和公眾溝通，與記者和公眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系。

發(fā)言人不是人嗎

“發(fā)言人不是人，而是一種機(jī)制?！边@句話，現(xiàn)在廣為流傳。其實(shí)，這句話不完全對(duì)。說它是對(duì)的，是說發(fā)言人確實(shí)代表的是一個(gè)機(jī)制，發(fā)言人就是一個(gè)代言人。他是對(duì)外發(fā)布消息、表明政府立場(chǎng)、解答政策疑問的一個(gè)渠道。他所說的話不代表他自己，而是代表政府。從這個(gè)意義上說，發(fā)言人不是一般意義上的“人”。有一個(gè)例子可以幫助大家理解這一概念。外交部一發(fā)言人有一次在外地出差。晚餐時(shí)，他和主人同時(shí)從電視上得知他又就某問題發(fā)表談話了。主人們都感到很困惑。不知這是怎么回事。其實(shí)，也不難理解。發(fā)言人雖然不在北京，但發(fā)言人機(jī)制在。機(jī)制仍可利用他的名字表態(tài)。當(dāng)然，工作人員最好在用他的名字表態(tài)之前通報(bào)他一下，以免讓他本人都不知情。

說它不對(duì)，是因?yàn)樗f得不完整。發(fā)言人不光是一種機(jī)制，他同時(shí)又是活生生的具體的人。如果僅強(qiáng)調(diào)發(fā)言人不是“人”，容易理解為發(fā)言人僅是一個(gè)被動(dòng)念稿的機(jī)器，忘記了發(fā)言人還有發(fā)揮主觀能動(dòng)性的一面。其實(shí)，每個(gè)發(fā)言人都有不同的風(fēng)格，水平有高低。魅力也有不同。有的發(fā)言人習(xí)慣照本宣科；有的發(fā)言人愿意在政策允許的框框之內(nèi)，盡量自己發(fā)揮。外交部長(zhǎng)李肇星在任外交部發(fā)言人時(shí)說：外交部發(fā)言人，既是人，也不是人。這一說法很完整。發(fā)言人代表一種機(jī)制的同時(shí)又是活生生的、具體的個(gè)人。如果只說它是一個(gè)機(jī)制，否認(rèn)他是具體的人，那就否定了發(fā)言人有個(gè)性和個(gè)人魅力，也就否定了發(fā)言人的個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)和水平有不同。

外交部發(fā)布會(huì)為何又恢復(fù)翻譯

外交部新聞發(fā)布會(huì)從1996年9月1日不再提供翻譯。停止提供翻譯后，國(guó)內(nèi)反應(yīng)良好，許多人寫文章贊揚(yáng)這一做法，認(rèn)為此舉對(duì)提高中文地位、弘揚(yáng)中華文化起到了積極作用。外國(guó)記者、駐華使團(tuán)總的來說對(duì)我這一決定表示尊重和理解。會(huì)中文的外國(guó)記者開始用中文提問。但不少記者由于語言不過關(guān)，難以適應(yīng)這一變化，對(duì)我這一做法非常不滿。于是出現(xiàn)了下面的一幕：

一英國(guó)記者利用提問的機(jī)會(huì)，發(fā)泄了心中的不滿。他說：“外交部決定取消新聞發(fā)布會(huì)的英文翻譯，當(dāng)然中國(guó)方面有權(quán)做出這樣的決定，但是在中國(guó)宣稱正在對(duì)外開放的時(shí)候，這樣做是不是有悖于開放的精神呢?這么做是不是某種形式的倒退呢?從實(shí)際操作的角度上看，保留英文翻譯來說，不是能使發(fā)言人更好地、更加自如地回答問題嗎?若非如此，你們?cè)趪?guó)際場(chǎng)合被記者用英文提問，不就像掉進(jìn)獅子窩一樣嗎?從文學(xué)方面講，漢語像中國(guó)文化一樣在世界上受到了廣泛的尊重，它是孔子、李白和杜甫的語言。那么，一周兩次地將他們的語言翻譯成莎士比亞和彌爾頓的語言就一定是一件糟糕的事嗎?為了所有參加外交部新聞發(fā)布會(huì)的人著想，做出這一決定的決策者們還有可能改變決定嗎?”

當(dāng)時(shí)，外交部發(fā)言人的回答也非常絕。他對(duì)這位記者說，你剛才幾乎作了一篇講演。我們已經(jīng)做出了這一決定。這一決定是與中國(guó)的開放政策完全相符的。因?yàn)橹袊?guó)的開放的目的之一就是不僅要讓中國(guó)更加了解世界，也要讓世界其它國(guó)家更加了解中國(guó)。我們這樣做正是為了把中文推向世界。各位記者都生活在北京，一定發(fā)現(xiàn)中國(guó)人民對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)外好的東西有很大熱情。但是我要問，是不是世界其它國(guó)家的人，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的人，對(duì)于學(xué)習(xí)發(fā)展中國(guó)家的文化也有著同樣的熱情?比方說，對(duì)于西方文明已經(jīng)有所了解的人是不是也應(yīng)該學(xué)習(xí)一下東方文明?是不是也應(yīng)該了解一下2000多年前中國(guó)偉大的哲學(xué)家孔子、老子和莊子呢?是不是也應(yīng)該學(xué)習(xí)一下中國(guó)偉大的詩人屈原、李白和杜甫呢?

取消翻譯一段時(shí)間后。外交部發(fā)現(xiàn)這一做法效果不是很好，出現(xiàn)了一些新的問題：

一、許多記者不能準(zhǔn)確理解和翻譯外交部發(fā)言人的表態(tài)。外國(guó)記者中會(huì)中文的不少，但真正過關(guān)的不多。有時(shí)由于關(guān)鍵的幾個(gè)字聽不懂。而誤解了中方立場(chǎng)。由于記者和中文秘書的英語水平參差不齊，造成外電對(duì)發(fā)言人表態(tài)的報(bào)道措辭不一，有時(shí)甚至出現(xiàn)錯(cuò)譯的情況。例如外交部發(fā)言人表示，丹麥搞反華提案損害了雙邊關(guān)系，是搬起石頭砸自己的腳，而一外國(guó)通訊社電卻譯成中國(guó)要搬起石頭砸丹麥人的腦袋。外交部發(fā)言人對(duì)美進(jìn)行“次臨界試驗(yàn)”進(jìn)行了評(píng)論。由于記者大多聽不懂“次臨界”的意思，有的記者將外交部發(fā)言人表態(tài)報(bào)道成中國(guó)譴責(zé)美方進(jìn)行地下核試驗(yàn)。有時(shí)由于需在譯文上花時(shí)間斟酌，影響了報(bào)道的時(shí)效性。

二、由于語言障礙，外國(guó)記者及駐華使館新聞官的出席人數(shù)有所減少，中文秘書的人數(shù)明顯增加，出現(xiàn)了香港和臺(tái)灣記者提問多，問題集中于港澳臺(tái)問題，國(guó)際問題少人問的局面。

三、取消翻譯后，發(fā)布會(huì)效果明顯不如過去，外國(guó)主要新聞機(jī)構(gòu)對(duì)外交部發(fā)言人的表態(tài)報(bào)道量下降。

考慮到外交部新大樓新聞發(fā)布廳設(shè)有同聲傳譯設(shè)備，為準(zhǔn)確及時(shí)地宣傳中國(guó)外交政策，最后外交部決定在新發(fā)布廳為那些中文水平尚不能適應(yīng)發(fā)言人新聞發(fā)布會(huì)的外國(guó)記者提供同聲傳譯。

外國(guó)記者如何看中國(guó)外交部發(fā)言人

總體上看，外國(guó)駐京記者對(duì)外交部發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì)比較滿意，對(duì)目前中國(guó)的新聞發(fā)布制度基本持肯定態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)的發(fā)言人制度有不少變化和進(jìn)步，不過還有許多改進(jìn)的余地。

法新社記者康文濤說最喜歡外交部的發(fā)言人，他說，外交部發(fā)言人在回答記者問題方面做得較好，他們似乎掌握了一個(gè)解釋中國(guó)立場(chǎng)與政策的指導(dǎo)原則，并享受了由此帶來的一些發(fā)言自由。在外交部的新聞發(fā)布會(huì)上，有時(shí)可以看出發(fā)盲人對(duì)一些問題沒有準(zhǔn)備，但仍然可以講出一些有用的東西來。

《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》記者孔安說，外交部網(wǎng)上公布了新聞發(fā)言人的個(gè)人信息，并把手機(jī)號(hào)碼給了外國(guó)記者，這跟90年代完全不一樣了。外交部發(fā)言人現(xiàn)在每年都給國(guó)外記者安排很多外出的采訪活動(dòng)。他接觸過的西藏、云南、大連等地的新聞官都給他留下了不錯(cuò)的印象。

雖然中國(guó)在普及發(fā)言人制度，越來越多的發(fā)言人在出現(xiàn)，但外國(guó)記者認(rèn)為中國(guó)發(fā)言人自由回答問題的范圍卻很有限。法新社康文濤就持這一觀點(diǎn)。他說，他能理解讓一個(gè)低級(jí)別的官員解釋許多敏感問題是很困難的，他認(rèn)為中國(guó)的發(fā)言人應(yīng)當(dāng)被賦予更多的權(quán)力。盡管理解新聞發(fā)言人的苦衷，中國(guó)新聞官的一些“習(xí)慣”還是讓外國(guó)記者們感到很無奈，對(duì)采訪要求反應(yīng)“慢”是他們普遍遇到的問題。

康文濤說：“除了發(fā)布會(huì)之外，中國(guó)的發(fā)言人幾乎不愿意口頭回答任何問題。”他們總是讓記者寫一個(gè)采訪提綱傳真過去，他們回答任何問題都需要時(shí)間，新聞發(fā)言人不應(yīng)該是這樣的。

《華盛頓郵報(bào)》記者潘公凱說，現(xiàn)在的狀況比我剛來中國(guó)的時(shí)候好多了，政府紛紛開始設(shè)立新聞發(fā)言人本身就是一個(gè)進(jìn)步。但中國(guó)新聞發(fā)言人的表現(xiàn)還遠(yuǎn)未達(dá)到他們的期望。

《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》記者孔安說，中國(guó)的發(fā)言人往往“寧肯不說，不肯說錯(cuò)”，通常只回答他們非常確定的問題，有時(shí)，他們也給你一個(gè)答案，但并不是針對(duì)你的問題，而只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。這樣就無形中影響了很多本來可以透露的信息。

孔安說，他很欣賞中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不回避問題的做法。他說，不少國(guó)外記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：在中國(guó)，開新聞發(fā)布會(huì)的官員權(quán)力越大，越敢于說實(shí)話、說的實(shí)情越多，像朱镕基、王岐山講得很痛快，記者都很高興。

新加坡海峽時(shí)報(bào)的記者蔡振峰認(rèn)為中國(guó)不同部門的新聞發(fā)盲人水準(zhǔn)差別很大，國(guó)家級(jí)的發(fā)言人可能和媒體接觸得比較多，比較知道如何應(yīng)付，而省部級(jí)以下的新聞官態(tài)度就不一樣了，他們好像沒有經(jīng)過訓(xùn)練，也打聽不出什么消息。

他說，2004年1月，中國(guó)有個(gè)省分大規(guī)模屠殺果子貍，他很想去采訪，但聯(lián)系了幾回，對(duì)方各個(gè)部門互相推諉，后來就不了了之。他說，我也不要求對(duì)方一定答應(yīng)我的要求，但至少要有一個(gè)人出來給我一個(gè)答案。蔡振峰說，在已經(jīng)設(shè)立新聞發(fā)言人的政府部門在這方面要好得多。

孔泉主持的一次廣受好評(píng)的發(fā)布會(huì)

2002年9月3日，發(fā)言人孔泉主持新聞發(fā)布會(huì)。由于此次發(fā)布會(huì)前，發(fā)生了朝鮮人闖外國(guó)駐華使館所謂外國(guó)記者因拍攝闖館被打的問題，所以發(fā)布會(huì)上記者的問題特別集中，記者輪番就闖館和朝鮮難民等問題向發(fā)言人發(fā)問，其中不乏刁鉆和尖銳的問題，孔泉始終沉著、冷靜，不溫不火，從容以對(duì)?；卮鹬芯d里藏針，充滿幽默和詼諧，贏得了不少好評(píng)。網(wǎng)民們紛紛稱贊發(fā)言人的回答得體，誠(chéng)懇。有的網(wǎng)民稱贊孔泉的回答有理、有節(jié)，硬軟適度，恰到好處。現(xiàn)將2002年9月3日答問全文照錄如下：

孔泉首先說，今天是暑期結(jié)束后第一次新聞發(fā)布會(huì)，很高興與各位見面，相信諸位都度過了一個(gè)愉快的假期。外交部的外國(guó)記者新聞中心在休會(huì)期間為外國(guó)駐華記者們舉辦和安排了很多采訪活動(dòng)，但愿沒有使大家過于疲勞。在這一個(gè)半月假期內(nèi)，先后有20位新的外國(guó)記者朋友來華任職。我注意到今天已有幾位新朋友前來參加我們的發(fā)布會(huì)，我向你們表示歡迎。

我今天要發(fā)布的消息是，外交部長(zhǎng)唐家璇將于9月9日率中國(guó)代表團(tuán)赴紐約出席第57屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)。

下面我愿意回答各位的問題。

問：昨天孟加拉外長(zhǎng)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)談，雙方主要討論了哪些問題?中國(guó)與孟加拉將對(duì)本地區(qū)和平與發(fā)展發(fā)揮什么作用?

答：孟加拉外長(zhǎng)穆爾希德汗目前正在中國(guó)訪問，唐家璇外長(zhǎng)同他進(jìn)行了會(huì)談。會(huì)談內(nèi)容廣泛、富有成效。兩國(guó)外長(zhǎng)就兩國(guó)關(guān)系的全面情況，包括政治交往、經(jīng)貿(mào)合作等一系列問題深入交換了意見，并對(duì)推動(dòng)今后兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行了探討。中國(guó)國(guó)家副主席胡錦濤也于昨天會(huì)見了穆爾希德汗。胡副主席高度評(píng)價(jià)了中孟關(guān)系，并表示中方將與孟方共同努力，促進(jìn)中孟關(guān)系在21世紀(jì)有更大的發(fā)展。

問：中方對(duì)臺(tái)灣宣布將與蒙古互設(shè)代表處有何評(píng)論?

答：我想在座各位對(duì)中國(guó)政府在這一問題上的立場(chǎng)應(yīng)該是清楚的。我們一直要求并希望與中國(guó)建交國(guó)能恪守他們?cè)谕袊?guó)建交時(shí)的承諾，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的政策。對(duì)他們同臺(tái)灣進(jìn)行民間性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、文化往來我們不持異議，但堅(jiān)決反對(duì)其同臺(tái)灣建立官方關(guān)系或進(jìn)行任何具有官方性質(zhì)的往來。我們堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局假借名義對(duì)外發(fā)展官方關(guān)系，在國(guó)際上制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。總之，我們要求并希望與中國(guó)建交國(guó)恪守一個(gè)中國(guó)的政策，慎重處理有關(guān)問題。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者問：昨天試圖闖入三里屯外交辦公樓的朝鮮人共有多少人?此前曾有一些朝鮮人被中國(guó)警方拘捕，這些人目前狀況如何?

答：我正在進(jìn)行了解。但現(xiàn)在還未得到有關(guān)部門的答復(fù)，我將爭(zhēng)取盡快給你答復(fù)。

澳大利亞廣播公司記者問：中國(guó)警方為何查抄韓國(guó)記者的家以及粗暴對(duì)待試圖拍攝朝鮮人的德國(guó)記者?

答：我先回答你的第一個(gè)問題。我想你問的可能是關(guān)于《朝鮮日?qǐng)?bào)》呂始東先生的問題，也有記者朋友打電話來詢問此事。在此我想向大家詳細(xì)、完整地介紹一下此事的全過程。三天前，也就是2002年8月31日晚上，北京市公安局出入境管理處同朝陽分局出入境管理處及建外派出所民警到朝陽區(qū)現(xiàn)代城公寓一位沈姓中國(guó)籍公民家進(jìn)行例行戶籍檢查時(shí)，我想強(qiáng)調(diào)一下，是到姓沈的中國(guó)公民家進(jìn)行例行戶籍檢查，敲開門之后，發(fā)現(xiàn)里面住的是呂始東先生，也就是韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》駐京記者一家。在警察詢問情況時(shí)，呂先生表示他是這里的戶主。但他出示的所有證件都表明他住在嘉林花園。后來他解釋說是2002年6月15日搬入的。在當(dāng)時(shí)其身份不是很明確的情況下，警方暫時(shí)扣留了呂始東的護(hù)照、居留證和記者證，并希望他在第一個(gè)工作日，即9月2日，到公安局出入境管理處說明情況。

呂先生昨天到出入境管理處說明情況。出入境管理人員告訴他，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第三章第二十一條的規(guī)定，在外國(guó)人居留證上填寫的姓名、國(guó)籍、職業(yè)、身份、工作單位、住址等如有變化，應(yīng)在10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。我想這是各國(guó)在戶籍管理方面通行的做法。呂先生目前的做法顯然違反了中國(guó)的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第七章第四十二條的規(guī)定，對(duì)違反這條規(guī)定的外國(guó)人，應(yīng)予以警告或處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求限期出境。呂始東本人承認(rèn)他在更改住址后沒有到公安局出入境管理處登記是錯(cuò)誤的，并已接受了處罰。他明天將去交罰款，此事已經(jīng)了結(jié)。我想提醒大家，外交部新聞司會(huì)為所有的外國(guó)駐華記者提供盡可能多的便利，以使他們能全面、客觀地報(bào)道中國(guó)。但同時(shí)我們也希望記者們能遵守中國(guó)的法律、法規(guī)、條例。這些法律、法規(guī)、條例，特別是涉及外國(guó)人出入境方面的條例已經(jīng)在記者朋友抵京當(dāng)日辦手續(xù)時(shí)以書面形式發(fā)給了各位。關(guān)于你提到的一位德國(guó)記者朋友在拍攝特殊場(chǎng)面時(shí)受到了推搡和擊打的事，我正在向有關(guān)部門了解情況。我想說明兩點(diǎn)，第一，我剛才已談到，外交部新聞司的責(zé)任之一就是為記者提供采訪的便利，我們也一直是這樣做的。不久前，湖南省洞庭湖發(fā)生了水災(zāi)，在座的不少朋友也前去做了采訪。當(dāng)時(shí)你們中的很多人沒有按照程序申請(qǐng)批準(zhǔn)，也沒有通知外交部或當(dāng)?shù)卣?。湖南方面專門抽調(diào)了人力協(xié)助大家采訪，保證大家的安全。所以，我想向大家說明，外交部新聞司和中國(guó)政府的各部門一直在為記者的采訪提供最大的便利。但另一方面，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生了，現(xiàn)場(chǎng)的警方人員也需要維持秩序。同時(shí)他們也被要求嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，不要感情沖動(dòng)。我會(huì)進(jìn)一步了解核實(shí)你說的事，如果有新的情況，我會(huì)向大家介紹。

問：你為何稱此次事件為“突發(fā)事件”?

答：之所以叫突發(fā)事件，是因?yàn)樗峭蝗话l(fā)生的。我們事先沒有看到任何征兆，而外國(guó)記者們卻能很早就把攝像機(jī)架在事件將要發(fā)生的地點(diǎn)。這說明你們的消息很靈通，對(duì)你們來說確實(shí)不是突發(fā)事件。但對(duì)于中國(guó)的公安人員來說，他們忠實(shí)地依法履行著保衛(wèi)駐華使領(lǐng)館、外交公寓的安全，突然有一些人以一種非常強(qiáng)烈的方式去沖擊外交機(jī)構(gòu)，當(dāng)然就是突發(fā)事件。

問：如果說這是“突發(fā)事件”，你如何解釋幾十個(gè)警察一大早就出現(xiàn)在我們的辦公樓旁?

答：你們知道，今年四月發(fā)生闖館事件以來，不少駐華使館向外交部表示，希望中方能采取進(jìn)一步保衛(wèi)措施，保證使領(lǐng)館和住宅不受干擾。中方根據(jù)他們的請(qǐng)求、《維也納外交關(guān)系公約》以及中國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)，采取了一些措施。所以我認(rèn)為你所說的某一天早上突然加強(qiáng)了警衛(wèi)，是不符合事實(shí)的。

問：如果是外國(guó)駐華大使等要求中方加強(qiáng)警備，那你們是否可以要求警察和便衣在執(zhí)行公務(wù)時(shí)透露一下他們的身份?這樣，我們就可以知道他們是我們的友好人士而不是我們的敵人。

答：在外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)擔(dān)任警衛(wèi)的武警戰(zhàn)士的主要任務(wù)就是根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》以及中國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)來維護(hù)外國(guó)駐華使領(lǐng)館的安全，保證他們的工作、生活不受干擾。至于你所說的希望所有的警衛(wèi)人員都以一種非常明顯的標(biāo)志表明身份，我想警方有執(zhí)行任務(wù)時(shí)的考慮，但我會(huì)把你的希望轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。

問：上周試圖闖入外交部的朝鮮人近況如何?

答：8月26日確有一些不明身份的人來到外交部東門示威。大家知道，根據(jù)中國(guó)的法律，舉行集會(huì)和游行是允許的，但必須事先提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。經(jīng)了解，他們沒有向有關(guān)單位申請(qǐng)?，F(xiàn)在中國(guó)警方正在核實(shí)這些人的身份。這是我目前掌握的全部情況。

問：如果他們申請(qǐng)游行，他們到什么地方申請(qǐng)?中方是否允許外國(guó)記者拍攝他們的有關(guān)活動(dòng)?

答：因?yàn)樗麄儧]有向中國(guó)有關(guān)部門提出申請(qǐng)，所以我也無法代替有關(guān)部門回答會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)。你的第二個(gè)問題可以向在座的你的同行、CNN的朋友們提出，我剛剛在電視上看到了他們拍攝的有關(guān)畫面。

我剛才已經(jīng)說過，每次這種突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，我們都看到外國(guó)媒體的記者提前趕到現(xiàn)場(chǎng)并在最短時(shí)間內(nèi)播放出來。

問：據(jù)說頗有影響的Google搜索引擎最近被關(guān)閉，請(qǐng)證實(shí)并評(píng)論。

答：我不太了解你所說的情況，我建議你向有關(guān)部門了解一下。有消息說，今年上半年中國(guó)網(wǎng)民已增至約五千萬。增長(zhǎng)速度是世界之最。另一方面，世界各國(guó)也都認(rèn)為因特網(wǎng)上很顯然有一些有害的東西，這些信息不應(yīng)該暢通無阻。探索對(duì)因特網(wǎng)以一種比較合適的方式進(jìn)行管理，是各國(guó)達(dá)成的共識(shí)，也是中國(guó)正在做的事情。

問：中方認(rèn)為造成闖館事件的根本原因是什么?解決這一問題的根本途徑是什么?中國(guó)在過去幾個(gè)月來的政策是否會(huì)發(fā)生變化?

答：首先我想糾正一下你的說法，我們今天一直沒有談所謂的“朝鮮人”的問題。因?yàn)槲医裉斓膸状伪響B(tài)中都很清楚地說明，關(guān)于近幾天發(fā)生的事件，我看到了外國(guó)媒體的電視畫面，也看到了有關(guān)報(bào)道，我正在和有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，目前還沒有得到他們對(duì)有關(guān)人員的核實(shí)結(jié)果。在警方得出結(jié)論前，我們現(xiàn)在不能斷言他們是朝鮮人。第二，如果你講的是過去發(fā)生的問題，并且經(jīng)過確認(rèn)確實(shí)是一些朝鮮人，我們?cè)啻谓榻B過中方在此問題上的立場(chǎng)。第一，他們是非法進(jìn)入了中國(guó)，在中國(guó)謀生。中國(guó)人民是樂善好施的人民，盡管自己并不富裕，還是為他們提供了食品、工作和生活。他們本身是非法入境者，本來就已違反了中國(guó)的法律。在這種情況下，他們不應(yīng)再去做違反中國(guó)法律的事情，包括沖闖外國(guó)駐華使領(lǐng)館。第二，中方對(duì)此類事的處理是符合人道主義精神的，也是非常寬厚的。在我們找到的非法入境者中，有的人已在中朝之間來往了12次。這很說明問題。

問：中方遣返朝鮮人時(shí)，是否要求朝鮮保證這些朝鮮人回國(guó)后將受到人道主義待遇?

答：中國(guó)對(duì)此類問題的處理是非常寬大的。有的非法入境者已在中朝之間往返了12次之多。我們一直是根據(jù)國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法和人道主義精神來處理有關(guān)問題的。但同時(shí)我還想再次說明，中國(guó)人民在自己并不富裕的情況下向這些非法入境者提供了食宿、工作。但某些外國(guó)的非政府組織和所謂的人權(quán)組織利用各種借口，唆使他們做違法的事情，公然挑釁中國(guó)的法律、法規(guī)，沖闖外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)。他們的做法損害了中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、安定，也干擾了駐華使領(lǐng)館的正常工作和生活，我們對(duì)此是堅(jiān)決反對(duì)的。

問：布什政府最近正在考慮打擊伊拉克，中方對(duì)此持何立場(chǎng)?

答：不久前，伊拉克外長(zhǎng)薩布里先生對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問。錢其琛副總理和唐家璇外長(zhǎng)先后會(huì)見和會(huì)談。錢副總理在會(huì)見薩布里時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在伊拉克問題又有升溫趨勢(shì)，中方對(duì)此十分關(guān)切和憂慮。中方一貫主張?jiān)诼?lián)合國(guó)框架內(nèi)通過政治和外交方式解決伊拉克問題，中方不贊成使用或威脅使用武力的做法；同時(shí)也希望伊拉克全面嚴(yán)格履行安理會(huì)有關(guān)決議，進(jìn)一步作出努力，繼續(xù)保持與聯(lián)合國(guó)的合作，避免伊拉克問題出現(xiàn)新的復(fù)雜局面。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，將繼續(xù)為推動(dòng)伊拉克問題早日得到公正、合理解決作出不懈努力。

問：如果美國(guó)決定通過聯(lián)合國(guó)授權(quán)攻打伊拉克，中方是否將在安理會(huì)行使否決權(quán)以阻撓美國(guó)的提議通過?

答：這個(gè)問題是你的假設(shè)，我想還是重申一下中方在伊拉克問題上的立場(chǎng)。我們認(rèn)為目前伊拉克問題的核心就是全面有效地執(zhí)行安理會(huì)的有關(guān)決議。一方面伊拉克要與聯(lián)合國(guó)恢復(fù)合作，允許聯(lián)合國(guó)武器核查人員重返伊拉克，同時(shí)另一方面，我們也認(rèn)為，伊拉克在主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全方面的關(guān)切也應(yīng)得到切實(shí)尊重，各方都應(yīng)設(shè)法推動(dòng)伊拉克問題在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)從政治和外交角度加以解決。

問：上周末，即8月31日和9月1日，日本外務(wù)省亞洲和太平洋局的田中局長(zhǎng)在北京與朝鮮進(jìn)行了磋商，唐家璇外長(zhǎng)會(huì)見了田中一行，日方通報(bào)了有關(guān)情況。請(qǐng)問中日雙方的會(huì)談情況如何?另外，8月中俄東段唯一尚未了結(jié)的邊界領(lǐng)土問題是黑瞎子島問題，俄方在邊界建造了一座浮橋，中方是否向俄方提出了交涉?目前狀況如何?

答：關(guān)于日本外務(wù)省官員到北京和朝鮮方面就改善雙邊關(guān)系舉行會(huì)談，我們樂觀其成。中方一直希望半島局勢(shì)不斷取得緩和。最近小泉首相宣布訪朝后，我們表示了歡迎和支持。無論是日本和朝鮮都是中國(guó)的重要鄰國(guó)。我們希望通過小泉這次訪問，日朝雙方能夠加強(qiáng)溝通，解決歷史遺留問題，改善關(guān)系，推動(dòng)半島局勢(shì)進(jìn)一步向緩和方向發(fā)展。關(guān)于你談到他與中國(guó)外交部官員會(huì)晤的內(nèi)容，我愿意幫你了解一下。

關(guān)于第二個(gè)問題，中俄有漫長(zhǎng)的邊境線，目前絕大部分邊境問題均已解決。特別是去年中俄簽訂了睦鄰友好條約以來，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展非常迅速，各個(gè)領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大深化，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在各個(gè)領(lǐng)域保持密切磋商和交換意見。雙方都表示要通過友好協(xié)商，盡快解決遺留問題。

問：感謝你耐心回答了今天這么多尖銳的問題。中國(guó)好像反感外國(guó)媒體的批評(píng)性意見?

答：感謝你對(duì)我的鼓勵(lì)，我也注意到經(jīng)過假期的休整，大家都精力充沛地提出各類問題。中方并不反對(duì)外國(guó)媒體對(duì)中國(guó)的負(fù)面報(bào)道。世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家可以自稱是完美的，中國(guó)也不是。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著艱巨的發(fā)展的任務(wù)，人民生活水平還不高，經(jīng)過20多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但人均和總體水平仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也存在地域上的差別。不知道你是否出席了今年朱總理在人大會(huì)議期間的記者招待會(huì)，在招待會(huì)上回答一位外國(guó)記者什么是他最頭疼的問題時(shí)，他非常沉痛地說，他終日頭疼的問題就是如何提高農(nóng)民的生活水平問題。所以我要說的是，中國(guó)不反對(duì)有關(guān)我們的負(fù)面報(bào)道，從一些負(fù)面報(bào)道中也可以更好地發(fā)現(xiàn)我們的問題。但是，作為新聞司的官員，我希望大家報(bào)道中國(guó)時(shí)，能更全面，更多角度、多層次一些，比如說昨天發(fā)生了你們說的某一特殊事件，這種事件是不是這個(gè)十三億人口的國(guó)家在過去二十四小時(shí)以內(nèi)發(fā)生的最大事件呢?當(dāng)然不是。比如說，洞庭湖這次最大的水災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣窨朔司薮罄щy，北京的四環(huán)、三環(huán)、二環(huán)路一天天變得更通暢等等。我們希望在座各位能全面介紹各個(gè)方面的情況。兩個(gè)月前在為50名新記者舉行的歡迎酒會(huì)上'我曾講過，現(xiàn)在世界上200多個(gè)國(guó)家，60多億人口，中國(guó)每年入境人數(shù)約8900萬人，只占60億人中的一小部分。因此世界各國(guó)人民了解中國(guó)應(yīng)該說主要渠道之一還是在中國(guó)的外國(guó)媒體。從外交部新聞司的角度來講，我們將盡最大努力為大家各種采訪報(bào)道提供方便，同時(shí)我們也希望記者能以更客觀的眼光，更深入的角度來報(bào)道中國(guó)的情況。我的回答可能長(zhǎng)了一點(diǎn)，但這是我一直想跟記者朋友說的話。

謝謝。

為什么要建立和完善新聞發(fā)布制度

目前，建立和完善新聞發(fā)布機(jī)制，主要有以下幾個(gè)作用：

一、滿足公眾的知情要求，以獲得公眾的支持。近些年來，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息傳播越來越快，國(guó)內(nèi)公眾對(duì)內(nèi)政、外交的知情意識(shí)和參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)。建立和完善發(fā)言人制度，向公眾及時(shí)通報(bào)有關(guān)重要信息，讓公眾及時(shí)了解政府的重要決策和重大事件的發(fā)生、發(fā)展情況，滿足公眾的知情權(quán)，可最大程度地爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政府內(nèi)政外交政策的支持和理解。

二、引導(dǎo)輿論走向。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，多元化的社會(huì)已經(jīng)在很大程度上改變了人們的生活方式和思維模式，輿論引導(dǎo)工作越來越有必要，無論對(duì)政府還是企業(yè)或其它部門都不能再忽視這一問題。江澤民主席曾指出，輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。建立和完善發(fā)言人制度，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布新聞、提供信息，能夠做到把握先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，引導(dǎo)輿論的作用。非典就是一個(gè)很好的例子。非典前期，由于處理不當(dāng)，對(duì)國(guó)家形象和國(guó)家利益都造成很大損害；不僅對(duì)國(guó)家如此，對(duì)企業(yè)也不例外。一則虛假報(bào)道就可能會(huì)毀掉一個(gè)企業(yè)。據(jù)報(bào)道，2003年一則“國(guó)有股減持”的不實(shí)炒作，就使國(guó)內(nèi)股市縮水300多億人民幣。

三、樹立中國(guó)政府良好形象。通過發(fā)言人及時(shí)、準(zhǔn)確地公布各類信息，宣傳和闡述我國(guó)在重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)問題上的觀點(diǎn)立場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)外公眾及時(shí)了解中國(guó)政府的重大舉措、重要政策以及發(fā)生的重要事件等，不僅有利于掌握輿論導(dǎo)向，而且還有利于樹立公開、高效、務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)任的政府形象，樹立開明、開放、和平、友好、合作、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

四、改變國(guó)際輿論被動(dòng)局面。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力不斷提高，國(guó)際地位和國(guó)際影響逐漸上升。但我國(guó)的國(guó)際輿論處境卻與我大國(guó)地位很不相稱。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一，擁有核武器，所以在政治、軍事上與西方大國(guó)是平等的。在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上，中國(guó)市場(chǎng)巨大，中國(guó)與西方大國(guó)是互惠的，也是平等的。但在輿論上，中國(guó)卻明顯處于挨打的地位。世界上能夠在輿論界起主導(dǎo)作用的通訊社、電視、報(bào)刊都控制在西方大國(guó)手上，中國(guó)的聲音在國(guó)際上仍很弱小。西方媒體上每天都充斥著大量有損中國(guó)形象的報(bào)道。建立和完善新聞發(fā)布機(jī)制可增加中國(guó)政府在國(guó)際上的聲音，在一定程度上起到引導(dǎo)輿論走向，減少不利報(bào)道的作用。

新聞發(fā)布制度的起源

發(fā)言人制度最早出現(xiàn)于十九世紀(jì)初的美國(guó)。19世紀(jì)30年代，美國(guó)報(bào)紙開始出現(xiàn)，從此有了記者這一職業(yè)。美國(guó)政府為了應(yīng)付對(duì)新聞總是具有無限興趣的新聞?dòng)浾?，開始設(shè)立總統(tǒng)新聞發(fā)言人。據(jù)說，美國(guó)總統(tǒng)安德魯，杰克遜是最早發(fā)明發(fā)言人的人。但此時(shí)的新聞發(fā)言人都是作為總統(tǒng)的私人助理出現(xiàn)，不是政府工作人員。20世紀(jì)初伍德羅，威爾遜總統(tǒng)才正式確立了總統(tǒng)新聞發(fā)言人制度。

西方國(guó)家普遍建立新聞發(fā)布機(jī)制，是二戰(zhàn)后的事。二戰(zhàn)后，媒體的影響力越來越大，深入到社會(huì)的各個(gè)角落，與人們生活的各個(gè)方面緊密相聯(lián)。為了適應(yīng)這一變化，從20世紀(jì)50年代后，各國(guó)政府紛紛效仿美國(guó)，建立新聞發(fā)布制度，設(shè)立發(fā)言人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前大約有4萬名左右發(fā)言人。總統(tǒng)、副總統(tǒng)有發(fā)言人；州長(zhǎng)、市長(zhǎng)也有自己的發(fā)言人；各部門也不例外，如國(guó)務(wù)院發(fā)言人、五角大樓發(fā)言人等。稍有規(guī)模的企業(yè)都設(shè)立專職的新聞發(fā)言人，即使是小企業(yè)，也設(shè)兼職新聞發(fā)言人。

我國(guó)早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就已開展新聞發(fā)布工作。周總理在與國(guó)民黨談判期間，多次舉行記者招待會(huì)，爭(zhēng)取輿論支持。解放后不久，國(guó)務(wù)院副總理兼外交部長(zhǎng)陳毅也曾多次舉行記者招待會(huì)。

1980年，我國(guó)政府又舉行了兩次新聞發(fā)布活動(dòng)。一次是全國(guó)人大常委會(huì)召開了一次新聞發(fā)布會(huì)，由人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)曾濤作為發(fā)言人，向中外記者發(fā)布關(guān)于審判四人幫的決定。

同年，發(fā)生“渤海二號(hào)”石油鉆井船翻沉事故，為了向國(guó)內(nèi)外公眾發(fā)布關(guān)于事故調(diào)查和處理的結(jié)果，中國(guó)政府召開了另外一次新聞發(fā)布會(huì)。

1982年3月26日，時(shí)任外交部新聞司司長(zhǎng)的錢其琛同志就中蘇關(guān)系發(fā)布消息，這是外交部第一次以發(fā)言人形式舉行新聞發(fā)布會(huì)。錢其琛同志在《外交十記》中這樣描述外交部的第一次新聞發(fā)布會(huì)：“外交部的第一次新聞發(fā)布會(huì)是一次沒有座位的新聞發(fā)布會(huì)。那是(1982年)3月26日，地點(diǎn)在當(dāng)時(shí)外交部主樓門廳處。當(dāng)時(shí)沒有專門進(jìn)行新聞發(fā)布的場(chǎng)地。七八十位中外記者受邀出席，大家就站在我周圍。當(dāng)時(shí)擔(dān)任翻譯的是現(xiàn)任外長(zhǎng)李肇星?！?/p>

1983年2月，中央要求外交部和對(duì)外交往較多的國(guó)務(wù)院各部門建立新聞發(fā)布制度，定期或不定期地發(fā)布新聞。

1983年3月1日，時(shí)任外交部新聞司司長(zhǎng)的齊懷遠(yuǎn)向中外記者宣布：中國(guó)外交部從即日起建立發(fā)言人制度。

1983年下半年，中央提出建立全國(guó)新聞發(fā)言人制度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)臺(tái)辦等部門發(fā)言人也逐漸走上前臺(tái)。

1988年中央進(jìn)一步明確要逐步建立和完善新聞發(fā)布制度。此后，中國(guó)政府的新聞發(fā)布工作從此進(jìn)入了制度化建設(shè)階段。

目前，隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)外宣傳工作的需要，隨著公眾知情權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)的增強(qiáng)，新聞發(fā)布制度建設(shè)又進(jìn)入一個(gè)新的普及階段。

責(zé)任編輯 黃強(qiáng)