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        城市,因他們的付出而美麗

        2007-01-01 00:00:00孫逸強鐘八良
        金山 2007年3期

        引言:城市,因他們的付出而優(yōu)美;城市,因他們的努力而整潔;城市,因他們的汗水而亮麗。踏進丹陽城,人們無不為這里整潔、優(yōu)美、干凈、舒適的環(huán)境而贊嘆,殊不知,在這背后凝聚著丹陽城管人為之付出的心血和汗水。在裝扮城市、美化家園的不懈努力中,丹陽城管人用主動服務、誠信服務、優(yōu)質服務、創(chuàng)新服務,譜寫了一支鏗鏘有力的“三創(chuàng)之歌”。

        驀然回首,2006年已悄然過去。2006年,對于丹陽市城管局來說是值得回味的一年,在丹陽市委、市政府“三創(chuàng)三清”的目標激勵下,全體城管人在以賀全大為首的局領導班子帶領下,結合城管創(chuàng)優(yōu),吸納東部城市的先進經(jīng)驗,按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家園林城市的具體要求,作出了有目共睹的努力,體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的總體面貌有了質的改觀,城市管理的品位得到提升,長效管理的體制已經(jīng)形成,適應市場機制的運作能力逐步加強,城市管理的宣傳勢頭有增無減,社會影響不斷擴大,人民群眾的滿意度日益上升。

        舉措之一,創(chuàng)新思路,明確城市管理的主導方向。思路決定意識,意識代表方向。2006年,丹陽市城管局黨委率先提出“以城市管理為中心,有效扼制臟、亂、差;確立崗位責任意識,確立長效管理意識;加強宣傳教育工作,加強依法管理工作,加強督查考核工作”的創(chuàng)新思路,用這個思路來統(tǒng)領城市管理各項工作。實踐證明,這個思路對于丹陽城管工作具有非常有效的指導意義,為城市長效管理奠定了良好的基石,并在2006年很短的時間內使城市管理的各個環(huán)節(jié)都取得了十分明顯的效果。

        舉措之二,創(chuàng)新機制,構建城市長效管理的基本模式。思路的創(chuàng)新、方向的明確,還必須有相應的配套的運行機制才能確保管理工作的落實到位。2006年丹陽城管局出臺了一些創(chuàng)新機制。一是督查考核機制。從機關到各單位實行層層督查考核,把督查考核的畫面用攝像機記錄下來,并進行通報;把督查考核的結果與各級崗位責任人的績效獎金掛鉤,當月兌現(xiàn)。二是壓力傳遞機制。年初,局黨委與各責任單位簽訂了目標管理責任狀,各部門也是量化目標,細化責任,層層分析,一級傳一級,逐級負責,形成壓力傳遞。三是工作例會機制,每個月一次中層干部工作例會,在例會上播放督查制作的碟片,通報督查情況,分析當前的形勢,部署目前的工作。四是節(jié)假日值班機制。五是夜巡防范機制。對城區(qū)的主要景區(qū)、主干道等公用設施和環(huán)衛(wèi)設施實施24小時巡查,2006年的公共設施完好無損率達到歷史最好狀態(tài)。六是時空覆蓋機制。2006年一是實施了冬季早5晚9、夏季早4晚11的上崗制;二是實施了錯時管理制,填補了城市管理中容易造成失管的空白。通過創(chuàng)新機制,城市管理的長效運作能力已得到充分顯現(xiàn),社會效應和環(huán)境效益十分明顯。

        舉措之三,“三城同創(chuàng)”,充分彰顯城市管理職能優(yōu)勢。城管局作為“三創(chuàng)”排頭軍,不僅成立了“三創(chuàng)三清”領導小組,而且做了大量工作,取得了豐碩成果。成績之一,落實“三創(chuàng)”硬件指標。投資1億元、被列為省發(fā)改委的國債項目——垃圾無害化處理場及配套工程投產(chǎn)運行。成績之二,環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機械化率驟然提升。政府投入100多萬元,使清掃機械率從0上升到12%,城管管理品位明顯提高。成績之三,達標配置一批環(huán)衛(wèi)設施。成績之四,狠抓“綠化三指標”和古樹文物的保護工作?!耙娍p插綠”工程已完成了70%,新增綠地24塊,綠化面積達7.6萬平方米。2006年政府又投資20多萬元搶救了人民廣場的百年古樹,同時又投入280萬元分別對萬善寶塔進行修繕和寶塔景區(qū)群樓進行亮化。成績之五,背街后巷改造建設質量第一。48條背街后巷已完成了34條,在改建中,力求高標準高質量。成績之六,老小區(qū)的改造建設深得民心。2006年,該局進行了華陽苑等四個老小區(qū)的改造任務,使這四個老小區(qū)都變成了新模樣。成績之七,堵疏結合,合理開辟“疏導點”。城監(jiān)大隊在管理上實行集中與定點、分片與巡查、常時與錯時、查堵與疏導四個結合,逐步規(guī)范和減少占道攤點。經(jīng)過努力,取締了兩家“釘子戶”攤位,開辟了六個疏導點。成績之八,垃圾清運快捷、高效。成績之九,戶外廣告、亮化設施的管理初見成效。成績之十,“三創(chuàng)”軟件資料及時歸檔。成績之十一,環(huán)衛(wèi)、綠化兩個《規(guī)劃》通過評審,《丹陽市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》和《丹陽市城市綠地補充規(guī)劃》經(jīng)過一年多的努力,已經(jīng)通過了省專家組的評審。

        舉措之四,依法行政,重塑城管執(zhí)法人員公眾形象。2006年,丹陽城管局著力在提高整體素質、樹立公眾形象上下功夫。一是加強對執(zhí)法隊員的法律法規(guī)培訓,組織對下屬六個單位,分門別類進行了法律法規(guī)的學習和培訓,并組織考試。二是加強法律、法規(guī)的宣傳。組織了21次進社區(qū)活動,發(fā)放宣傳品5000余份,并組織了7.16廣場法律法規(guī)咨詢現(xiàn)場會,利用板報、廣告宣傳欄以及電臺“城管之聲”、“行風熱線”宣傳城管法規(guī)。三是加強執(zhí)法車輛管理。對全局37輛行政執(zhí)法車實行統(tǒng)一編號、標識。四是加強行政執(zhí)法考評。五是加強執(zhí)法力度。全年全局共查處各類違法案件5000余起,沒有一起行政復議及敗訴案發(fā)生。六是加強證件和著裝的管理。

        舉措之五,造勢張揚,不斷擴大城管宣傳的社會影響。2006年,丹陽城管局在宣傳工作上實行自我張揚,弘揚正氣,擴大影響。一是建立城管宣傳陣地。設立宣教機構,建立工作網(wǎng)絡,培訓骨干。二是充分發(fā)揮主流陣地的社會宣傳效應。全局在《丹陽日報》刊登稿件達405篇,電視臺出鏡200余次,廣播電臺專設“城管之聲”。同時,省部級刊物及鎮(zhèn)江刊物也是頻頻出場。三是充分開展主題宣傳活動。2006年成功舉辦了丹陽城管史上規(guī)模最大的主題宣傳活動即慶祝丹陽環(huán)衛(wèi)50周年的歌舞晚會,同時先后開展了“改陋習、樹新風,加強社會公德教育”、“弘揚正氣,樹旗幟、立標兵”等主題宣傳活動,還組織了“感受城管每一天”的暑期小記者團活動。

        舉措之六,改革創(chuàng)新,努力增強企業(yè)化管理和市場競爭能力。自2005年環(huán)衛(wèi)處、市政處、園林處事改企后,2006年戶外廣告和社服中心等也相繼改企。這些單位改制后,在局黨委關心下,都取得不俗的業(yè)績。

        舉措之七,弘揚正氣,城管的新人新事不斷涌現(xiàn)。繼2006年建黨85周年慶祝大會相繼推出5名優(yōu)秀黨員標兵后,全局上下,激勵先進,你追我趕,積極向上,不斷進取已蔚然成風,新人新事不斷涌現(xiàn)。如市政總公司的趙云霞、園林處的冷中發(fā)、環(huán)衛(wèi)處的王學鳳、城管大隊的張曉斌、廣告管理所的酈鎖春、廣場辦的王利民、河道所的張國華等。

        舉措之八,統(tǒng)籌兼顧,推動城管事業(yè)全面發(fā)展。體現(xiàn)在一是精神文明成果顯著;二是行風建設取得實質性進展;三是人民公園免費開放;四是工、青、婦工作成效明顯;五是幫扶解困堅持不懈;六是人大提案、政協(xié)提案辦理到位;七是安全生產(chǎn)警鐘長鳴;八是公開、公平、公正競爭上崗;九是各類先進不斷涌現(xiàn),碩果累累。

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