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        《物權(quán)法》:直接關(guān)系您的吃住行

        2007-01-01 00:00:00
        新天地 2007年5期

        歷經(jīng)13年的醞釀和廣泛討論,經(jīng)過前所未有的8次審議,與百姓生活息息相關(guān)的物權(quán)法終于出臺。幾經(jīng)修改后的物權(quán)法確定了物權(quán)平等保護(hù)的原則,賦予私有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)平等的法律地位,同時它也牽扯到老年人生活的方方面面。

        【關(guān)鍵詞】孳息

        【虛擬案例】老王將自己的名貴信鴿抵押給鄰居老李,向他周轉(zhuǎn)了一筆錢。不久這只信鴿產(chǎn)下幾枚鴿蛋。老王得知以后,向老李討要鴿蛋,聲稱這只鴿子是經(jīng)過配種的,鴿蛋非常珍貴,能孵出優(yōu)良的信鴿。而老李卻說,他已經(jīng)將鴿蛋吃了,無法還給老王。老李是否享有對鴿蛋的所有權(quán)呢?

        【說法】《物權(quán)法》第一百一十六條規(guī)定:天然孳息,由所有權(quán)人取得;當(dāng)事人另有約定的,按照約定。而法定孳息,當(dāng)事人有約定的,按照約定取得;沒有約定或者約定不明確的,按照交易習(xí)慣取得。所以,老李享有對鴿子蛋的所有權(quán)。

        【關(guān)鍵詞】建筑物區(qū)分所有權(quán)

        【虛擬案例】老王的老小區(qū)本有一塊綠地,開發(fā)商卻將這綠地開辟成停車場,供社區(qū)外的社會車輛使用。這種情況也引起了許多業(yè)主的聲討和質(zhì)疑。那么究竟開發(fā)商能否把綠地賣給小區(qū)外的人,或小區(qū)內(nèi)部的某個業(yè)主?

        【說法】:《物權(quán)法》第七十三條建筑區(qū)劃內(nèi)的道路,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房,屬于業(yè)主共有。 第七十四條 建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬,由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有。

        《物權(quán)法》首次將建筑物區(qū)分所有權(quán)制度從法理上升為法律,規(guī)定業(yè)主對專有部分所有權(quán)及對共有部分的共同管理權(quán)。

        同時在業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)專章中,《物權(quán)法》對老百姓比較關(guān)心的小區(qū)道路、綠地、公共場所、公用設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房、車位的產(chǎn)權(quán)等問題,也作出了相應(yīng)界定?!段餀?quán)法》同時還規(guī)定了建筑物區(qū)分所有的費(fèi)用分?jǐn)?、收益分配等?quán)利義務(wù)問題及業(yè)主更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)的程序、條件等。

        ●城里人還不能到鄉(xiāng)下隨便建別墅

        【關(guān)鍵詞】宅基地

        【虛擬案例】劉先生是某高校的退休教師,他本想退休后,到鄉(xiāng)下養(yǎng)老,于是在城郊鄉(xiāng)村與當(dāng)?shù)匾淮迕窦s定,出資8萬元買下了村民2畝多的宅基地,之后,他又花20多萬元在宅基地上建造了一幢小樓。兩年后,因城市道路建設(shè),這幢房子需拆遷,而按規(guī)定,征地拆遷補(bǔ)償只能給原村民,導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

        【條文】《物權(quán)法》第一百五十三條:宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。

        【說法】 《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”;“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)”。按現(xiàn)行法律規(guī)定,城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買宅基地是不允許的。集體所有權(quán)的土地如果要買賣,必須要先將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)成國有土地才可以。像劉先生與村民的交易行為本屬違法操作,自然得不到保障。

        對《物權(quán)法(草案)》的相關(guān)條文進(jìn)行說明,其中就提到宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押能否放開的問題??紤]到目前我國農(nóng)村社會保障體系尚未全面建立,宅基地使用權(quán)是農(nóng)民安身立命之本,從全國范圍看,現(xiàn)在放開宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。但與此同時,考慮到為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地,物權(quán)法又強(qiáng)化了“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓”的字句。

        ●城鎮(zhèn)居民住宅用地70年后自動續(xù)期

        【關(guān)鍵詞】自動續(xù)期

        【虛擬案例】李先生有一套老房子,建設(shè)于上個世紀(jì)50年代,他發(fā)現(xiàn)房屋的使用權(quán)只剩20年,但是李先生現(xiàn)在才50歲,他很擔(dān)心自己在有生之年是否還能繼續(xù)在此居住。

        【說法】現(xiàn)行《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)的最高期限:居住用地70年。但土地使用期限70年屆滿后如何處理并不明確?!段餀?quán)法》第149條規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿,自動續(xù)期?!边@就從根本上解決了住宅所有權(quán)人的擔(dān)憂,給老百姓吃了一顆“定心丸”,體現(xiàn)了立法者對于人權(quán)的尊重和保護(hù)。

        根據(jù)1999年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,居住用地使用權(quán)出讓最高年限為70年。但不管是多少年,土地有償使用和土地有償使用過程中的有期限轉(zhuǎn)讓和房產(chǎn)無期所有權(quán)面臨的沖突是客觀存在的。地是國家的,開發(fā)商享有的使用權(quán)是有期限的,但業(yè)主取得房產(chǎn)的所有權(quán)是永久的,到期后的土地怎么辦?而《物權(quán)法》這條規(guī)定給予了解決。

        但值得一提的是,所謂“自動續(xù)期”延續(xù)的只是建筑物使用權(quán)的權(quán)限,并不是土地所有權(quán),所以一旦建筑物報廢,土地將收歸國家。另外,到期后,土地使用權(quán)如何續(xù)期、怎樣辦理、該不該收費(fèi)、怎樣收費(fèi)等問題都沒有在《物權(quán)法》中規(guī)定細(xì)化。

        其他焦點(diǎn)

        ●公私財產(chǎn)平等保護(hù)

        《物權(quán)法》規(guī)定,國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì),保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利;國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。《物權(quán)法》作為財產(chǎn)法,規(guī)定公私財產(chǎn)平等保護(hù),是一部影響深遠(yuǎn)的基本法律。

        ●不動產(chǎn)登記制度革新

        《物權(quán)法》首次明確規(guī)定對不動產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記,進(jìn)一步明確了登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)。由于登記機(jī)構(gòu)的失誤給權(quán)利人造成損失的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這些都將更加有力地保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的利益。同時,《物權(quán)法》創(chuàng)造性地規(guī)定了“異議登記”及“預(yù)告登記”制度。預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意,處分該不動產(chǎn)的,不發(fā)生物權(quán)效力。該制度的實施,將有效遏制房屋買賣過程中的“一房兩賣”現(xiàn)象。

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