落后的航道現(xiàn)狀是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

丹陽市地處美麗富饒的長江三角洲地區(qū)，地理位置獨特，區(qū)域優(yōu)勢明顯，水網(wǎng)密布，水運交通發(fā)達。目前，全市轄區(qū)共有航道42條，總里程355.9公里，其中蘇南運河、丹金溧漕河、九曲河、香草河、常金北線等5條干線航道為等級航道，構成了四通八達的水運網(wǎng)絡。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，水路運輸以其運載量大、能耗少、價格低、節(jié)約土地資源，越來越顯示出優(yōu)越性。以蘇南運河丹陽段為例，整治后的蘇南運河全線達到四級航道的標準，極大地改善了通航條件，運輸功能得到充分的展現(xiàn)，綜合效益得到了發(fā)揮，投資環(huán)境也得到了改善，許多企業(yè)紛紛看好這條“黃金水道”，沿河地區(qū)成為投資的熱點區(qū)域。大亞木業(yè)、柯諾木業(yè)、協(xié)聯(lián)電廠、龍江鋼鐵等大中型企業(yè)紛紛落戶丹陽，在沿河投資建廠。蘇南運河作為水運大動脈，為沿河企業(yè)提供了點到點的運輸便利和豐富的水資源，成為企業(yè)發(fā)展的生命線，沿河企業(yè)涉及的建材、電力、鋼鐵等，也成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。蘇南運河也是華東地區(qū)電煤、建材運輸?shù)闹魍ǖ?，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

丹陽的水運條件雖然優(yōu)越，水運歷史悠久，航道資源豐富，但現(xiàn)狀遠遠不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，航道建設的滯后已經(jīng)嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是等級航道里程少。全市轄區(qū)355.9公里的航道中，等級航道只有119.8公里，僅占34％，且沒有三級以上的高等級航道，其余均為等外級航道，目前大多已不通航；二是礙航橋梁、閘壩多。五條干線航道共有橋梁54座，船閘、節(jié)制閘4座，其中礙航橋梁17座，礙航閘室3座，制約了航道的通航能力，甚至造成部分航段斷航，如在常金北線，水利部門修建的防洪閘壩阻礙了該航道與丹金溧漕河的暢通；三是航道設施損壞嚴重。蘇南運河整治后經(jīng)過10年左右時間的使用，由于船舶流量增多，船型加大，超限運輸，混凝土預制塊護坡?lián)p壞嚴重，陵口段塌方加劇。丹金溧漕河、香草河等干線航道自然岸坡由于土質原因，坍塌嚴重，造成航道內淤積，惡化了通航條件。

造成航道發(fā)展滯后的根本原因

近年來，航道建設嚴重滯后于公路建設，究其原因，我認為主要是由于經(jīng)濟發(fā)展的具體階段的具體需求所決定的。改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展逐步加快，企業(yè)從無到有、南少到多，規(guī)模從小到大到形成集團，物流也隨之發(fā)展，交通運輸量越來越大。由于公路運輸快速、便捷、靈活、見效快，因而公路領先干航道，大規(guī)模、高速度建議勢在必行，這是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀需求。而水運，由于其運輸速度慢，對許多中小企業(yè)不能實現(xiàn)其零散貨物的直接點到點運輸，所以航道發(fā)展嚴重滯后于公路有其客觀性。

加快航道發(fā)展的幾點建議

現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段，企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)今非昔比，一些貨運量大進大出的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。就丹陽為例，如大亞木業(yè)、柯諾木業(yè)、協(xié)聯(lián)電廠、飛達集團等企業(yè)．如果繼續(xù)選擇公路運輸，那必然要承擔高昂的運輸費用，大大增加生產(chǎn)成本，降低利潤，從而失去市場競爭力。另外，由于大型超載、超限車輛造成了公路的嚴重損壞，國家對公路運輸治超抓得越來越嚴，也使得這些企業(yè)不得不選擇水運。水運以其占地少、運量大、成本低、能耗少等優(yōu)勢越來越受到重視，這也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。航道的發(fā)展正迎來一個重大戰(zhàn)略轉折期、重大發(fā)展機遇期。中央領導多次對加快水運發(fā)展作出重要批示，交通部于2004年下發(fā)了《長江三角洲干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，省交通廳也明確指出了水陸并重的發(fā)展戰(zhàn)略。

我們要抓住這一難得的機遇，以求真務實、真抓實干的工作作風，去積極探尋加快水運發(fā)展的新途徑和新方法，切實解決當前航道發(fā)展中存在的問題。為使加快航道發(fā)展真正成為落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，當前我們應努力做好幾方面的工作：

一是積極配合上級航道部門和設計單位做好蘇南運河升級改造的前期準備工作，爭取陵口先導段開工建設。正如一個規(guī)模企業(yè)可以帶活一方小企業(yè)一樣，蘇南運河升級改造這一國家重點工程，也必將促進和推動丹陽的航道發(fā)展。

二是根據(jù)《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，丹金溧漕河作為蘇南運河與蕪申線之間的聯(lián)接線，規(guī)劃由現(xiàn)在的五級航道提升為與蘇南運河相同的三級航道。我們要繼續(xù)積極向上級航道部門、地方政府并通過地方政府向省、市政府反映丹金溧漕河的嚴重坍塌現(xiàn)狀，以引起上級領導的高度重視，爭取早日對丹金溧漕河全線或局部進行整治改造。

三是爭取上級航道部門每年對香草河進行一段水下土方疏浚，用幾年時間將香草河全線疏浚一遍，改善其通航條件，以改變其目前只能單向重載通行的狀況，促進丹陽西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

四是積極開展航道規(guī)劃課題研究。按照“科學、合理、適度、超前”的原則，制定航道建設、養(yǎng)護、管理和規(guī)費征收等系統(tǒng)性奮斗目標，建立航道建設項目儲備，為“十一五”期間的航道發(fā)展打下堅實的基礎。

五是加快航道行政立法，積極開展調研活動，配合上級認真做好航道論證等前期準備工作，推動《航道法》盡早出臺。通過立法，進一步確立航道管理部門的地位，明確航道建設、管理的主體，切實解決船舶的堵塞、規(guī)費外流等問題，加快航道發(fā)展。

此外，我們還需要進一步加強政治理論的學習，深刻領會科學發(fā)展觀的內涵，創(chuàng)新思維，改進工作方式，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為構建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

延陵工商分局優(yōu)化片區(qū)管理

丹陽工商延陵分局在充分利用“經(jīng)濟戶口”軟件的基礎上，按照兼顧村級行政區(qū)劃和區(qū)域內經(jīng)濟總量大小、平衡管理重難點地段、順沿公路街道走向的原則，調整區(qū)域劃分，使之公平合理，有利于提高監(jiān)管效果。同時，保證延陵、麥溪、行宮三個集鎮(zhèn)有干部負責，推行對口互查制度和片區(qū)年度輪管制度。

珥陵工商分局對蔬菜市場加大監(jiān)管力度

丹陽工商珥陵分局今年以來一手堅持狠抓蔬菜管理，一手堅持常抓“肉、菜、糧”放心工程，各項工作受到了社會各界的好評。他們的做法為堅持推進“肉、菜、糧”放心工程，每天除堅持對鮮肉實施查驗，對蔬菜實行抽檢外，還時常對豆制品、鹵菜店進行巡查，以確保群眾吃上放心菜。

呂城工商分局傾心服務企業(yè)

為進一步加強工商與企業(yè)的溝通，更好地了解轄區(qū)企業(yè)對服務的需求，今年以來，丹陽工商呂城分局緊緊圍繞合同管理、商標注冊、法律法規(guī)培訓、聯(lián)手打假等涉及企業(yè)切身發(fā)展的實際問題，向企業(yè)廣泛開展調查，一雖發(fā)現(xiàn)企業(yè)有工商服務的需求，則立即落實計劃，實行跟蹤服務。

皇塘財政所四措并舉建設“三型”財政

今年，丹陽市皇塘財政所充分結合自身實際，著力采取“四項”措施，通過扎實推進“學習型、服務型、監(jiān)管型”財政建設．確保提高干部工作效能。該所一是以學習為抓手，通過提升干部工作的水平，進一步強化服務；二是堅持合理配置資源，使每個財政干部都能盡其才、唯其用；三是堅持牢固樹立廉政意識，力塑財政新形象。

云陽工商分局切實做好基層個協(xié)換屆選舉工作

四月份，丹陽工商云陽分局對轄區(qū)內府巷門、豎橋、海會、橫塘四個個協(xié)進行了換屆選舉。為了搞好這次換屆選舉工作，該分局成立了以分局長為組長的領導小組，同時選調精干力量組成工作組．深入轄區(qū)做好廣大個體工商戶的宣傳發(fā)動解釋工作，通過努力．四個個協(xié)換屆選舉均獲得成功，一批有事業(yè)心且有奉獻精神的個體工商戶當選為個協(xié)理事。

丹陽農(nóng)合行訪仙支行積極支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)

丹陽市農(nóng)村合作銀行訪仙支行以三農(nóng)發(fā)展為己任，抓好優(yōu)質服務，積極支持農(nóng)民春耕生產(chǎn)。今年年初農(nóng)貸員全面走訪轄區(qū)內農(nóng)戶，了解資金需求狀態(tài)，做到需求早調查，計劃早安排，資金早投放。通過努力，該轄區(qū)內的農(nóng)戶都能得到農(nóng)合行的信貸支持，購買好農(nóng)資，為今年夏熟生產(chǎn)豐收及全年創(chuàng)收打好基礎。