上篇 強(qiáng)勢奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了2006年人口和計(jì)生工作的新發(fā)展

2006年是“十一五”開局之年，一年來，丹陽市人口和計(jì)劃生育委員會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓，總負(fù)責(zé)”不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動搖，講實(shí)效、求創(chuàng)新、謀發(fā)展，全年計(jì)劃生育率在99％以上，人口自然增長率仍穩(wěn)定在負(fù)增長態(tài)勢，群眾滿意率達(dá)91％，計(jì)劃生育知識知曉率達(dá)92％，其余各項(xiàng)指標(biāo)也全面達(dá)標(biāo)，順利通過了“十五”期間國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市“回頭看”檢查，為全市“十五”人口和計(jì)生工作劃上了圓滿的句號，也為實(shí)現(xiàn)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化帝制度建設(shè)，齊抓共管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。丹陽市委、市政府堅(jiān)持從可持續(xù)發(fā)展的高度將人口計(jì)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃進(jìn)行總體部署，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)；丹陽市人大、市政協(xié)繼續(xù)深入開展了對人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作的調(diào)研：各鎮(zhèn)(場、區(qū))建立健全了一系列行之有效的制度，如相關(guān)部門協(xié)調(diào)會議制度、領(lǐng)導(dǎo)分工蹲點(diǎn)制度、工作例會制度等，解決了服務(wù)陣地建設(shè)、基層計(jì)生干部報酬落實(shí)等一系列重大問題。各職能部門更加緊密配合，如組織人事部門出臺了一系列穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍的意見；宣傳部門加大了新聞媒體對計(jì)生政策的宣傳力度；公安、工商、交通、勞動等部門較好地履行職責(zé)、對流動人口把好了婚育證明查驗(yàn)關(guān)；衛(wèi)生、民政等部門在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、社區(qū)計(jì)生工作中積極配合，成效顯著，真正做到了上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育工作。

拓展宣傳渠道，人口計(jì)生工作氛圍進(jìn)一步優(yōu)化。市人口和計(jì)劃生育委員會在鞏固原有宣傳陣地和宣傳方式的基礎(chǔ)上，按照“貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際”的要求，在全市上下構(gòu)建人口文化大院這一新的宣傳平臺上做足文章，把創(chuàng)建人口文化大院與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，各鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站因地制宜，在村(居)、企業(yè)、學(xué)校建立了三十多個各具特色的人口文化大院，并經(jīng)常性開展形式多樣的活動，如開發(fā)區(qū)華甸社區(qū)居民廣場舉行了慶“5.29”大型文藝表演活動，向近千名群眾大力宣傳新型婚育觀念；后巷鎮(zhèn)編排了戲劇《五兒不如一枝花》、小品《計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老》等一系列群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，在各村人口文化大院內(nèi)巡回演出；大泊職業(yè)中學(xué)利用本校人口文化大院，舉行了人口知識競賽，佩爾家紡根據(jù)外來工多的特點(diǎn)，利用人口文化大院舉行了計(jì)劃生育知識圖片展。各鎮(zhèn)還制作了精美的宣傳品和公益宣傳牌，使人口文化大院成為宣傳、展示婚育新風(fēng)的一個重要窗口。

爭創(chuàng)“五星”標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。以創(chuàng)建人口計(jì)生星級示范村(居)為載體，堅(jiān)持工作重心下移，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到注重經(jīng)常性管理和服務(wù)上來，通過抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓典型示范、抓定點(diǎn)指導(dǎo)、抓督促檢查等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹立了以“城鄉(xiāng)結(jié)合部計(jì)劃生育管理、流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、人口計(jì)生與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作為特色的創(chuàng)建示范點(diǎn)，目前全市有近30％的單位達(dá)到星級示范村(居)標(biāo)準(zhǔn)，司徒鎮(zhèn)的譚巷村、后巷鎮(zhèn)的前巷村、呂城鎮(zhèn)的惠濟(jì)村、埤城鎮(zhèn)的城中村、導(dǎo)士鎮(zhèn)的東河村、陵口鎮(zhèn)的留墅村被評為鎮(zhèn)江市人口計(jì)生星級示范村，云陽鎮(zhèn)的新北門居委會和開發(fā)區(qū)的路巷居委會被評為鎮(zhèn)江市人口計(jì)生星級示范居委會。

規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)．計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程更加深入。一年來，市人口和計(jì)劃生育委員會先后五次組織相關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)“世代服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照品牌創(chuàng)建的要求來建設(shè)陣地，多次召開創(chuàng)建動員會、分析研討會、部門協(xié)調(diào)會，研究部署“世代服務(wù)”品牌創(chuàng)建工作，并在服務(wù)工作中引入“世代服務(wù)”理念，全面實(shí)施“關(guān)愛母親健康”行動，以市、鎮(zhèn)、村三級為宣傳主陣地，向新婚夫婦和育齡婦女普及有關(guān)避孕節(jié)育措施的知識，全市知情選擇率達(dá)99％，隨訪率達(dá)95％；以新婚夫妻為宣傳重點(diǎn)，利用廣播、報紙等媒體，通過發(fā)放各類資料，宣傳做好出生缺陷干預(yù)的意義，全年出生缺陷綜合干預(yù)率達(dá)98％；以部門聯(lián)動為工作手段，與衛(wèi)生、教育等部門相互配合，開展男性生殖健康和青少年性健康教育工作。市計(jì)劃生育指導(dǎo)站、中心服務(wù)站和一般服務(wù)站根據(jù)各自的服務(wù)功能和范圍，承擔(dān)手術(shù)和服務(wù)的轉(zhuǎn)診，免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率達(dá)100％。

加強(qiáng)依法行政，法制建設(shè)取得新的進(jìn)展、一是強(qiáng)化了流動人口管理服務(wù)工作。本著“管理與服務(wù)”并重的原則，確定每年3月份為“流動人口集中查驗(yàn)證暨宣傳服務(wù)月”，堅(jiān)持在城區(qū)各居委會及流動人口較多的專業(yè)市場設(shè)置流動服務(wù)點(diǎn)。各鎮(zhèn)在組織婦女體榆及開展各項(xiàng)服務(wù)工程時，一并將外來已婚育齡婦女納入其中；二是創(chuàng)新了信訪工作體制。通過走訪、約訪、專訪、回訪四種形式，強(qiáng)化計(jì)劃生育信訪工作，基本杜絕了越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生；三是進(jìn)一步完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。嚴(yán)格按農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度要求，把好審核關(guān)，公示關(guān)，督查關(guān)，確保獎勵扶助對象一個不錯，一個不漏，2006年新增獎勵扶助對象513人，共兌現(xiàn)金額近150萬元。同時，積極發(fā)揮志愿者的作用，組建了以宣傳志愿者、專家志愿者、科技志愿者、帶頭人志愿者為主的四支隊(duì)伍，依托項(xiàng)目基地。積極開展生育關(guān)懷服務(wù)，目前，全市建立項(xiàng)目基地332個，為951戶計(jì)生困難家庭提供了生產(chǎn)(就業(yè))場地；四是有效凈化生育環(huán)境，深入開展治理違法生育行為工作，拓寬違法信息采集渠道。強(qiáng)化部門職責(zé)，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度。

開展素質(zhì)教育，干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和個人為抓手，不斷強(qiáng)化各級計(jì)劃生育工作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人員500余人次，極大提高了干部隊(duì)伍的公共服務(wù)能力，打造出一支高素質(zhì)、職業(yè)化的人才隊(duì)伍，并于2006年9月份成功召開了“生殖健康與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略能力建設(shè)”項(xiàng)目成果匯報會，受到了國家、省、鎮(zhèn)江市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

下篇 搶抓機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的人口環(huán)境

2006年12月17日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。這一綱領(lǐng)性文件，對于指導(dǎo)新時期人口和計(jì)劃生育工作，全面建設(shè)小康社會具有重犬的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也為今后的人口和計(jì)劃生育工作指明了方向，2007年丹陽市人口和計(jì)劃生育委員會要把握好這一有利時機(jī)，乘勢而上，奮發(fā)作為，依法推進(jìn)人口計(jì)生工作躍上新臺階，為把丹陽市建設(shè)成和諧富裕的現(xiàn)代化南強(qiáng)市提供更加良好的人口環(huán)境。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促使思想認(rèn)識再深化。將學(xué)習(xí)宣傳中共中央、國務(wù)院《決定》作為當(dāng)前的重要工作，要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展多種形式的活動，把各級干部的思想統(tǒng)一到《決定》的精神上來，同時要取得組織部門、宣傳部門的大力支持，特別是各鎮(zhèn)(場、區(qū))的密切配合，掀起學(xué)習(xí)《決定》的熱潮。人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，形成經(jīng)常性工作制度和重大政策的協(xié)商制度，促進(jìn)人口計(jì)生工作在信息共享、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制等方面齊抓共管。

落實(shí)措施，提升整體工作水平。推動省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市和鎮(zhèn)江市人口與計(jì)劃生育工作示范市創(chuàng)建活動，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全村、組經(jīng)常性工作機(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，把人口計(jì)生工作有機(jī)融入新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)星級示范村(居)創(chuàng)建工作，爭取2007年星級示范村(居)創(chuàng)建率達(dá)60％。要繼續(xù)開展關(guān)懷計(jì)生困難家庭、計(jì)生貧困母親行動，將結(jié)對幫扶、項(xiàng)目幫扶、救助機(jī)制幫扶與農(nóng)村社會保障制度建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)組建計(jì)生協(xié)會工作力度，并積極開展活動。要繼續(xù)以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動為載體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、人口學(xué)校和城市家長學(xué)校以及人口文化大院的陣地作用，努力推進(jìn)新型婚育觀念、計(jì)劃生育法制觀念和科學(xué)知識進(jìn)村入戶；充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等新聞媒體的作用，突出宣傳重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，營造良好的工作氛圍。

突破難點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)與管理并舉，獎勵與懲罰并重，爭取在三個難點(diǎn)工作上有所突破。一是在違法生育行為的治理工作上有突破。繼續(xù)在群眾中實(shí)現(xiàn)有獎舉報，加大責(zé)任監(jiān)督力度，對已成事實(shí)的違法生育行為，充分發(fā)揮基層單位及相關(guān)部門的作用，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；二是在完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制上有突破。繼續(xù)全面落實(shí)計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎勵扶助制度，多方式、多渠道兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵金；三是在流動人口管理和服務(wù)工作上有突破。定期開展流動人口調(diào)查活動，切實(shí)摸清流動人口底數(shù)，積極推行流動人口屬地管理和服務(wù)，將流動人口納入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)總?cè)丝谟?jì)算，真正做到流動人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。

積極服務(wù)。提高群眾滿意度。以深入開展“四優(yōu)一滿意”系列活動為載體，全力打造“世代服務(wù)”品牌。市計(jì)劃生育指導(dǎo)站和四個中心服務(wù)站要爭取在2007年通過省級驗(yàn)收；加強(qiáng)一般鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，必須在年底前全面完成服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，人員、設(shè)施達(dá)標(biāo)，并引入“世代服務(wù)”理念正常開展服務(wù)；增強(qiáng)村級服務(wù)室功能，各村(居)委會都要建有“計(jì)衛(wèi)合一”或單獨(dú)的計(jì)劃生育宣傳、咨詢、服務(wù)的陣地。在此基礎(chǔ)上，通過培訓(xùn)、考核、人員重組等方式提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，同繞“關(guān)愛母親健康”行動，從婚、孕各個環(huán)節(jié)人手，積極構(gòu)建出生缺陷預(yù)防體系，使計(jì)生丁作深入每個家庭，得到群眾肯定。

以人為本，加強(qiáng)公共服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個人建設(shè)，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，開展職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高全市計(jì)生干部的組織協(xié)調(diào)能力、理論知識水平和業(yè)務(wù)操作能力。進(jìn)一步優(yōu)化各級計(jì)生干部的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)，選配好責(zé)任心強(qiáng)、善于做群眾工作的村級專職計(jì)生干部；要把好計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入關(guān)，力爭在2008年底前所有鎮(zhèn)級計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員都具有執(zhí)業(yè)資格；要加強(qiáng)村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保責(zé)任和待遇兩落實(shí)，充分調(diào)動村級計(jì)生干部的工作積極性和主動性，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會管理、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的計(jì)生干部隊(duì)伍。

丹陽工商新區(qū)分局組織學(xué)習(xí)趙字振同志先進(jìn)事跡

4月13日，丹陽工商新區(qū)分局干部職工共同學(xué)習(xí)了趙宇振同志先進(jìn)事跡，同志們深受鼓舞，并結(jié)合自身工作實(shí)際，展開討論，深刻理解趙宇振同志先進(jìn)事跡的精神實(shí)質(zhì)。通過趙宇振同志先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)，分局干部進(jìn)一步堅(jiān)定信念、錘煉意志、強(qiáng)化宗旨意識，表示要把學(xué)習(xí)趙宇振同志的先進(jìn)事跡轉(zhuǎn)化為踏實(shí)工作的動力，為充分發(fā)揮工商行政職能，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮先鋒模范作用。

丹陽建行“三比三看”推動業(yè)務(wù)發(fā)展

4月份，建行丹陽支行用“三比三看”推動了業(yè)務(wù)發(fā)展。一比客戶，看誰新增戶頭多。二比服務(wù)，看誰讓客戶更滿意。支行設(shè)立監(jiān)督崗、意見箱，讓客戶評議，讓社會監(jiān)督，每月定期通報監(jiān)督情況。三比管理，看誰做得更好。截至一季度，該行一般性存款比年初增長了17.05％，新增貸款比年初增長了23.54％，全行實(shí)現(xiàn)利潤2800萬元。

后巷工商分局表彰“光彩之星”

4月份，丹陽工商后巷分局對2006年涌現(xiàn)出的“光彩之星”和“個協(xié)優(yōu)秀會員”進(jìn)行了表彰。為使轄區(qū)廣大個體工商戶遵紀(jì)守法，公平競爭，多為社會做好事，該分局近年來十分重視個體工商戶的素質(zhì)教育，從而營造誠信經(jīng)營、積極向上的良好氛圍。據(jù)了解，該分局一共表彰了“十佳光彩之星”和5名優(yōu)秀個協(xié)會員。

新橋工商分局工作受到省局領(lǐng)導(dǎo)好評

4月份，省工商局局長佘義海深入到丹陽工商新橋分局進(jìn)行了調(diào)研，通過實(shí)地檢查，省局領(lǐng)導(dǎo)對新橋分局給予了好評并提出要求。據(jù)了解，2006年新橋分局扎扎實(shí)實(shí)開展了以下工作：注冊登記年檢工作認(rèn)認(rèn)真真；規(guī)費(fèi)收取工作一絲不茍；行政執(zhí)法工作兢兢業(yè)業(yè)；商標(biāo)注冊工作有序開展；合同管理規(guī)范進(jìn)行；消費(fèi)者維權(quán)工作措施扎實(shí)效果好，等等。

西郊工商分局采取措施營造公平競爭環(huán)境

為使廣大個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)做到奉公守法，文明經(jīng)營，丹陽工商西郊分局切實(shí)采取有效措施，營造公平競爭環(huán)境，該分局4月份重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，該分局一是向生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳有關(guān)工商法規(guī)；二是對無照經(jīng)營情況進(jìn)行嚴(yán)厲查處。這對轄區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動作用。