朝陽市處于遼寧西部，是京津、河北、內(nèi)蒙古與東北地區(qū)的接合部，同時也是遼東灣沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深地區(qū)。朝陽是東北老工業(yè)基地的重要組成部分。近年來，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展生機和旺盛的發(fā)展活力，已經(jīng)成為省內(nèi)外關(guān)注的熱點地區(qū)。在百舸爭流、競相發(fā)展的新形勢下，朝陽確定了更高的目標(biāo)定位，抓住發(fā)展機遇，強化發(fā)展措施，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興，進(jìn)一步縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距。

在采訪中，朝陽市市長張鐵民介紹說：2006年，朝陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出速度較快、效益較好的態(tài)勢。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值252.3億元，同比增長17.6%，增幅列全省第三位；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)14億元，同比增長32.6%，增幅列全省第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)7425元和3365元，同比增長12.5%和12.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長51.2%。

2006年朝陽市招商引資成果創(chuàng)歷史新高。該市堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和其他招商方式一起抓，全年完成域外招商引資95億元，增長66%；實際利用外資2300萬美元，增長近3倍，對外開放成果創(chuàng)歷史新高；新引進(jìn)和增資的超千萬元以上項目增長55%，在全省名列第三位。在競爭激烈的形勢下，成功引入了中建無繩電話這個最大的招商引資項目。朝陽正式加入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，為進(jìn)一步加快發(fā)展贏得了新機遇。

在過去的一年里，朝陽市以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)72.3億元，增長28%，新增規(guī)模以上企業(yè)100戶。畜牧業(yè)、保護(hù)地、林果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到72.4%；大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破經(jīng)營戰(zhàn)略，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入列全省第三位，新增省級龍頭企業(yè)6戶，增量居于全省前列。啟動實施服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)行動，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長17.7%。

張鐵民說，強力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。去年縣域完成地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，同比增長27%；完成地方財政一般預(yù)算收入8.7億元，同比增長36.7%。率先在全省啟動新農(nóng)村建設(shè)工作。7個市級重點鎮(zhèn)和126個生態(tài)文明示范村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成。

記者在采訪中了解到，朝陽市在過去的一年里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步增強。先后對239戶國有企業(yè)實施了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市長達(dá)5年之久的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿結(jié)束，改制企業(yè)大多煥發(fā)了生機活力。農(nóng)村各項改革深入進(jìn)行。民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入、增加值、上繳稅金分別增長34.9%、50%和26.2%，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。

“大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市面貌得到明顯改善。我市獲國家‘水環(huán)境治理范例城市’稱號，大凌河城區(qū)段綜合整治工程獲‘中國人居環(huán)境范例獎’。一批城市重點項目相繼竣工，城市功能進(jìn)一步完善。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作順利通過國家檢查驗收。縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點”張鐵民市長說，農(nóng)村扶貧攻堅取得重大進(jìn)展，14.9萬貧困人口解決了穩(wěn)定溫飽問題。建立健全了全市零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.8%。扎實推進(jìn)城市集中連片棚戶區(qū)改造工作，困難群眾居住條件明顯改善。對義務(wù)教育階段所有困難家庭學(xué)生實施了“兩免一補”。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以村為單位參合面和以戶為單位參合率分別達(dá)到100%和84%。此外，科技、教育、文化、體育等社會事業(yè)也都取得了長足進(jìn)展。

張市長說，新年新氣象，重要是創(chuàng)新工作思路，朝陽要高高揚起加快發(fā)展的旗幟，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的新跨越。在去年召開的遼寧省第十次黨代會上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出了“在遼西北率先揚起朝陽旗幟”的要求，這既是對朝陽近幾年實現(xiàn)快速發(fā)展、具備了加快發(fā)展基礎(chǔ)和條件的肯定，也是對朝陽在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)又好又快發(fā)展寄予的厚望。新的一年里，朝陽各級黨委和政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以開放為動力，以增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力為著力點，以統(tǒng)籌社會和諧為落腳點，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長18%以上、力爭突破300億元，地方財政一般預(yù)算收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，各項社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高。

在談到具體做法時張鐵民說：“第一，大力開展招商引資，創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢。朝陽是一個典型的投資拉動型城市，近幾年經(jīng)濟(jì)快速增長，主要得益于招商引資和項目建設(shè)的有效拉動。要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作頭等重要的大事，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和其他招商形式并用，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和大公司、大財團(tuán)到朝陽投資興業(yè)，爭取在鋼鐵、能源、汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水泥和水泥機械、鉬深加工、海綿鈦深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商上實現(xiàn)新突破，年內(nèi)域外引資增長30%以上，實際利用外資和出口創(chuàng)匯均增長25%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，確保民營經(jīng)濟(jì)增長30%以上。

“第二，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動增長方式轉(zhuǎn)變。要堅定不移地實施‘工業(yè)強市’戰(zhàn)略，努力培植一批新的立市立縣企業(yè)群體。全年新增各類規(guī)模以上企業(yè)100戶，工業(yè)增加值增長21%以上；圍繞加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面啟動精品鋼材基地、新型能源基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、汽車及汽車零部件基地、礦產(chǎn)資源深加工基地建設(shè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營突破戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)一批新的龍頭企業(yè)。

‘文化興市’戰(zhàn)略是朝陽的比較優(yōu)勢決定的。滄海桑田的變化，給朝陽留下了豐富的歷史文化遺產(chǎn)，其中最有價值的是以佛舍利為核心的佛教文化，以牛河梁遺址為中心的紅山文化，以龍城遺址、慕容世家為象征的三燕文化，以古生物化石為代表的地質(zhì)文化等。相對而言，歷史文化遺產(chǎn)資源可能是朝陽在全中國最大的比較優(yōu)勢。因此，朝陽就是要跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，探索創(chuàng)造建立在綠色GDP和文化資源基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，以文化帶經(jīng)濟(jì)，以文化帶社會，借助特色文化旅游提高朝陽的知名度，借助文化旅游業(yè)的拉動效應(yīng)進(jìn)一步大力招商引資，最終實現(xiàn)朝陽經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。全面啟動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓歷史賦予朝陽獨特而珍貴的古文化資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特色產(chǎn)業(yè)。

“第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2007年全市縣域生產(chǎn)總值平均增長35%以上，財政一般預(yù)算收入增長30%左右，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過全省平均水平。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持糧食、畜產(chǎn)品等八大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)上規(guī)模、上水平；加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市生態(tài)文明示范村和市級重點鎮(zhèn)所在地村，基本實現(xiàn)通油路、通班車、通廣播、通電視、通電話、通網(wǎng)絡(luò)、通燃?xì)狻⑼ò踩嬘盟哪繕?biāo)。

“第四，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，增強中心城市輻射能力。按照‘高起點、大手筆’的要求，完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及重點發(fā)展地區(qū)城市設(shè)計方案國際競賽，推進(jìn)城市總體規(guī)劃新一輪修編。加快園區(qū)發(fā)展步伐，形成市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冶金園區(qū)和雙塔、龍城、朝陽縣工業(yè)園區(qū)‘七區(qū)聯(lián)動’發(fā)展格局。

“第五，以解決民生問題為核心，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)。今年市委、市政府將籌資9.5億元，辦好人民群眾關(guān)心的15件實事，主要包括：提高全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城市低保重點人口保障標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)；擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面；全部解決國企改制期間并軌遺留的就業(yè)安置問題；突出解決好農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)上學(xué)、就醫(yī)、飲水、出行、購物等方面的困難問題，等等，使今年成為為群眾辦實事最多、成效最好的一年。同時，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，使朝陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加和諧?！?/p>

高高揚起朝陽的旗幟，已經(jīng)飄揚在遼西大地。實現(xiàn)朝陽又好又快發(fā)展的帷幕已經(jīng)拉開。朝陽正為實現(xiàn)老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。